HEALTHSHELTER AND SETTLEMENTFOOD SECURITY AND NUTRITIONWATER SUPPLY, SANITATION AND HYGIENE PROMOTIONCORE HUMANITARIAN STANDARDPROTECTION PRINCIPLESTHE HUMANITARIAN CHARTERWHAT IS SPHERE

Índice

Prólogo

Agradecimientos

¿Qué es Esfera?

La Carta Humanitaria

Principios de Protección

Norma Humanitaria Esencial

Abastecimiento de agua, saneamiento y promoción de la higiene (WASH)

Seguridad alimentaria y nutrición

Alojamiento y asentamiento

Salud

Anexos

Índice

Prólogo

Con la publicación de esta cuarta edición, el Manual Esfera celebra su vigésimo aniversario. Es resultado de varios años de una intensa movilización de actores humanitarios de todo el mundo y refleja dos décadas de experiencia en el uso de las normas en operaciones de primera línea y el desarrollo e incidencia de políticas para defender la calidad y la rendición de cuentas basada en principios.

Gracias a su marco claro y basado en derechos, el Manual se sustenta en los fundamentos jurídicos y éticos del humanitarismo con orientaciones prácticas, buenas prácticas de ámbito mundial y recopilación de evidencias para asistir al personal humanitario donde quiera que trabaje.

Esfera ocupa un lugar único en el sector y en el panorama humanitario en constante cambio. Esta edición se basa claramente en los compromisos internacionales asumidos en la primera Cumbre Humanitaria Mundial, celebrada en 2016, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y otras iniciativas globales.

Sin embargo, incluso con la evolución del panorama político, sabemos que las necesidades de supervivencia inmediata de las personas afectadas por crisis siguen siendo básicamente las mismas donde quiera que se produzca una crisis. Esfera apoya y contribuye a los procesos políticos a nivel mundial y local al recordar la necesidad fundamental de prestar una asistencia responsable para ayudar a la población a sobrevivir, recuperarse y reconstruir su vida con dignidad.

La fuerza y el alcance global de Esfera residen en el hecho de que pertenece a todas las personas. Este sentido de responsabilidad se renueva cada cierto número de años, cuando los propios usuarios examinan y revisan las normas. En ese momento reafirmamos colectivamente nuestros compromisos y acordamos mejorar acciones para asegurarnos de que los profesionales cuenten con la mejor información disponible donde quiera que trabajen. Esto hace de Esfera una referencia básica y nos recuerda la importancia fundamental de la dignidad humana y del derecho de las personas a participar plenamente en las decisiones que las afectan.

Esfera es uno de los fundamentos de la labor humanitaria. Es el punto de partida para nuevos actores humanitarios y una referencia permanente para el personal experimentado, pues ofrece orientaciones sobre acciones prioritarias y sobre dónde encontrar información técnica más detallada. Nuestros socios en la formulación de normas nos prestan aún más ayuda en sectores específicos situados fuera del ámbito de Esfera para ayudar a que las personas se recuperen y prosperen.

Esta edición cuenta con las aportaciones de miles de personas que trabajan en más de 450 organizaciones en al menos 65 países repartidos por todo el mundo. El alcance global refleja experiencias procedentes de distintos contextos, retos extraordinarios y diferentes tipos de actores. Estas normas no existirían sin el compromiso inquebrantable de tantas personas como usted. Nuestro sector le agradece las contribuciones que ha realizado durante la revisión y, de hecho, a lo largo de los últimos veinte años.

Esperamos poder continuar esta importante labor y aprender juntos a medida que utilice este Manual.

Martin McCann
Presidente del Consejo de Administración de Esfera
Christine Knudsen
Directora Ejecutiva

Agradecimientos

El capítulo Alojamiento y asentamiento está dedicado a la memoria de Graham Saunders, autor de este capítulo en las ediciones de 2004 y 2011 y asesor durante el desarrollo inicial de la edición de 2018.

Graham fue un humanitario auténtico y paladín del sector de alojamiento. Su visión, liderazgo e infinita energía fue crucial para que las cuestiones relacionadas con el alojamiento humanitario ocuparan el centro de atención y para dar forma a este ámbito para futuras generaciones de profesionales de este sector. Siempre se esforzó por mejorar nuestras prácticas y por profesionalizar el sector. Fue un pionero, profesional y amigo al que echaremos mucho de menos.

Esta edición del Manual Esfera es resultado del proceso de consulta más diverso y amplio en la historia de Esfera. Se recibieron casi 4.500 comentarios en línea de 190 organizaciones y más de 1.400 personas participaron en 60 eventos presenciales organizados por socios de 40 países. Esfera desea agradecer la magnitud y amplitud de las aportaciones efectuadas, entre otros, por ONG nacionales, locales e internacionales, autoridades y ministerios nacionales, sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, universidades, organizaciones de las Naciones Unidas y diversos profesionales humanitarios.

El proceso de revisión fue coordinado por la oficina de Esfera. Los distintos capítulos fueron redactados por líderes con la ayuda intersectorial de personas expertas en determinados temas y especialistas del sector humanitario. La mayoría de autores y expertos temáticos fueron propuestos por sus organizaciones y dedicaron su tiempo y esfuerzo como contribución en especie al sector.

Se crearon grupos de redacción y referencia para prestar apoyo a autores y expertos temáticos en su labor. Esfera agradece la valiosa contribución de todas estas personas a lo largo de 2017 y 2018. Una lista completa de todas las personas que componen los grupos de trabajo y referencia puede consultarse en el sitio web de Esfera: spherestandards.org. Los principales autores y expertos se indican más adelante.

Capítulos esenciales

  • Carta Humanitaria y anexo 1: Dra. Mary Picard

  • Principios de Protección: Simon Russell (Grupo de trabajo temático sobre la protección) y Kate Sutton (Grupo Consultivo sobre Cuestiones Humanitarias)

  • Norma Humanitaria Esencial: Takeshi Komino (CWSA Japón) y Sawako Matsuo (JANIC)

Capítulos técnicos

  • Agua, saneamiento y promoción de la higiene: Kit Dyer (NCA) y Jenny Lamb (Oxfam GB)

  • Seguridad alimentaria: Daniel Wang’ang’a (WVI)

  • Nutrición: Paul Wasike (Save the Children USA)

  • Alojamiento y asentamiento: Seki Hirano (CRS) y Ela Serdaroglu (FICR)

  • Salud: Dra. Durgavasini Devanath (FICR), Dra. Julie Hall (FICR), Dra. Judith Harvie (International Medical Corps), Dra. Unni Krishnan (Save the Children Australia), Dra. Eba Pasha (Independiente)

Vulnerabilidades, capacidades y contextos operacionales

  • Menores y protección de la infancia: Susan Wisniewski (Terre des Hommes)

  • Personas mayores: Irene van Horssen y Phil Hand (HelpAge)

  • Cuestiones de género: Mireia Cano (GenCap)

  • Violencia de género: Jeanne Ward (independiente)

  • Personas con discapacidad: Ricardo Pla Cordero (Humanity and Inclusion)

  • Personas que viven con el VIH: Alice Fay (ACNUR)

  • Salud mental y apoyo psicosocial: Mark van Ommeren (OMS), Peter Ventevogel (ACNUR)

  • Crisis prolongadas: Sara Sekkenes (PNUD)

  • Asentamientos urbanos: Pamela Sitko (WVI)

  • Coordinación civil-militar: Jennifer Jalovec y Mark Herrick (WVI)

  • Medio ambiente: Amanda George y Thomas Palo (Cruz Roja de Suecia)

  • Reducción del riesgo de desastres: Glenn Dolcemascolo y Muthoni Njogu (UNISDR)

  • Asistencia basada en el uso de dinero en efectivo y mercados: Isabelle Pelly (CaLP)

  • Gestión de cadenas de suministro y logística: George Fenton (Humanitarian Logistics Association)

  • Seguimiento, evaluación, rendición de cuentas y aprendizaje: Joanna Olsen (CRS)

Consejo de Administración de Esfera (mayo de 2018)

Action by Churches Together (ACT) Alliance (Alwynn Javier)*, Aktion Deutschland Hilft (ADH) (Karin Settele)*, CARE International (Phillipe Guiton)*, CARITAS Internationalis (Jan Weuts)*, Humanitarian Response Network, Canada (Ramzi Saliba)*, InterAction (Julien Schopp)*, The International Council of Voluntary Agencies (ICVA) (Ignacio Packer)*, International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC) (David Fisher)*, International Medical Corps (IMC) (Mary Pack)*, The Lutheran World Federation (LWF) (Roland Schlott)*, Office Africain pour le développement et la coopération (OFADEC) (Mamadou Ndiaje)*, Oxfam International - Intermón (Maria Chalaux Freixa)*, Plan International (Colin Rogers)*, RedR International (Martin McCann)*, Save the Children (Maxime Vieille, Unni Krishnan)*, Sphere India (Vikrant Mahajan)*, The Salvation Army (Damaris Frick)*, World Vision International (WVI) (Isabel Gomes).

Queremos también dar las gracias a algunas personas del Consejo de Administración que iniciaron y guiaron la revisión, y posteriormente dejaron de formar parte del mismo. Sarah Kambarami (ACT Alliance) * Anna Garvander (Iglesia de Suecia/LWF) * Nan Buzard (ICVA) * Barbara Mineo (Oxfam International – Intermón) * Maxime Vieille (Save the Children).

Donantes

Aparte de las contribuciones de las organizaciones del Consejo de Administración antes mencionadas, las siguientes organizaciones hicieron aportaciones para financiar la revisión del Manual:

Organismo Danés de Desarrollo Internacional (DANIDA)*, Ministerio de Asuntos Extranjeros de Alemania*, Ayuda Irlandesa*, Gobierno de Australia - Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio (DFAT)*, Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO) a través de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR)*, Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (OFDA)*, Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (ASDI)*, Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE)*, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)*, Oficina de Población, Refugiados y Migración del Departamento de Estado de los Estados Unidos (US-PRM).

Equipo de revisión del Manual

Christine Knudsen, Directora Ejecutiva (Esfera)

Aninia Nadig, Directora de Incidencia y Establecimiento de contactos (Esfera)

Editores: Traductores sin Fronteras (Kate Murphy and y Ansari)

Coordinadores de la revisión: Lynnette Larsen y Miro Modrusan

Con el apoyo del personal de Esfera:

Tristan Hale, Director de Aprendizaje y Formación

Wassila Mansouri, Establecimiento de contactos y Divulgación

Juan Michel, Director de Comunicaciones hasta septiembre de 2017

Barbara Sartore, Directora de Comunicaciones a partir de octubre de 2017

Loredana Serban, Directora de Administración y Finanzas

Kristen Pantano y Caroline Tinka, becarios

Asistencia para consultas en línea: Markus Forsberg (PHAP)

Diseño del Manual: Non-linear (www.non-linear.com)

Apoyo y consejos para la traducción española: Ana Urgoiti y Tulio Mateo

Edición de originales, maquetación y producción: Practical Action Publishing (www.practicalactionpublishing.org)

Un agradecimiento especial por el apoyo brindado durante el proceso de revisión a James Darcy, Malcolm Johnston, Hisham Khogali, Ben Mountfield, Dra. Alice Obrecht, Ysabeau Rycx, Panu Saaristo, Manisha Thomas y Marilise Turnbull.

Puntos focales de Esfera que organizaron las consultas de revisión presenciales

ADRA Argentina (Consulta regional con las organizaciones de ADRA en Sudamérica)

Órgano de Coordinación Institucional para el Socorro del Afganistán (Afganistán)

Alianza de promotores de Esfera en Filipinas (ASAP)

Amity Foundation (miembro del Grupo de trabajo sobre normas de beneficencia, Punto focal para China)

BIFERD (República Democrática del Congo)

Community World Service Asia (Tailandia y Pakistán)

Daniel Arteaga Galarza* Asesor del Sistema Nacional Decentralizado de Gestión de Riesgos (Ecuador)

Dr. Oliver Hoffmann* del Punto focal de Esfera para Alemania

Grupo Esfera Bolivia

Grupo Esfera El Salvador

Grupo Esfera Honduras

Illiassou Adamou* del subgrupo de Protección infantil (Níger)

Sociedad Indonesia para la Gestión de Desastres (MPBI)

Institut Bioforce (Francia)

InterAction (Estados Unidos)

Grupo de trabajo sobre rendición de cuentas entre organismos (Etiopía)

Consejo de ONG coreanas para la cooperación al desarrollo en el extranjero (República de Corea)

Comunidad Esfera de Bangladesh (SCB)

Esfera India

Foro de ONG de Ucrania

PNUD Chile

*Puntos focales individuales