ما هو اسفير؟

المحتويات

ما هو اسفير؟

1. الدليل

أربعة فصول أساسية وأربعة فصول تقنية

تعزيز المعايير الدنيا لنهج متسق

هيكلية المعايير الدنيا
العمل مع المؤشرات الأساسية
الروابط مع معايير أخرى

2. استخدام المعايير في سياقها

تطبيق المعايير خلال دورة البرنامج

التقييم والتحليل
تطوير الاستراتيجية وتصميم البرنامج
التنفيذ
الرصد والتقييم والمساءلة والتعلم

فهم مواطن الضعف والقدرات

فرز البيانات
الأطفال
كبار السن
النوع
العنف الجنساني
ذوو الإعاقة
المصابون والمتضررون من مرض نقص المناعة البشرية
المثليات والمثليون ومزدوجو الميل الجنسي ومغايرو الهوية الجنسانية وأحرار الهوية والميول الجنسية وحاملو صفات الجنسين
الدعم النفسي والاجتماعي الثقافي

فهم البيئة العملية

دعم الجهات الفاعلة الوطنية والمحلية
الأزمات طويلة الأمد
البيئات الحضرية
المستوطنات البشرية الجماعية
الأوضاع المتعلقة بالقوات العسكرية المحلية أو الدولية
التأثير البيئي في الاستجابة الإنسانية

ملحق تقديم المساعدة من خلال الأسواق

ما هو اسفير؟

أُنشئ مشروع اسفير، المعروف حاليًا بـ «اسفير»، عام 1997 بواسطة مجموعة من المنظمات الإنسانية غير الحكومية والحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر. وقد كان الهدف منه تحسين استجاباتهم الإنسانية وأن يخضعوا للمساءلة عن أفعالهم. تقوم فلسفة اسفير على معتقدين أساسيين:

▪
حق الأشخاص المتضررين من الكوارث أو النزاعات في الحياة بكرامة و، بالتالي، الحق في الحصول على المساعدة؛
▪
ضرورة اتخاذ جميع الخطوات الممكنة لتخفيف المعاناة الإنسانية الناشئة عن الكوارث أو النزاعات.

يضع الميثاق الإنساني والمعايير الدنيا هذين المعتقدين الأساسيين حيز التنفيذ. وتُرشد مبادئ الحماية جميع الأعمال الإنسانية، ويحتوي المعيار الإنساني الأساسي على التزامات لدعم المساءلة على مستوى جميع القطاعات. ويشكل كلا المعتقدين معًا دليل اسفير الذي طُوِر كأحد أكثر الموارد الإنسانية المرجعية انتشارًا على مستوى العالم.

1. الدليل

يعد المستخدمون الرئيسيون لدليل اسفير ممارسين مشاركين في تخطيط أو إدارة أو تنفيذ الاستجابة الإنسانية. ويشمل ذلك الموظفين والمتطوعين بالمنظمات الإنسانية المحلية والوطنية والدولية، بالإضافة إلى الأشخاص المتضررين أنفسهم، المستجيبين للأزمة. كما يُستخدم الدليل أيضًا للدعوة في المجال الإنساني من أجل تحسين الجودة والمساءلة في أعمال المساعدة والحماية بما يتماشى مع المبادئ الإنسانية. وهو يستخدم بشكل متزايد من الحكومات والمانحين والجيش أو القطاع الخاص للاسترشاد به في أعمالهم والسماح لهم بالعمل بصورة بناءة مع المنظمات الإنسانية التي تطبق المعايير.

صدر الدليل بشكل تجريبي لأول مرة عام 1998، ونُشرت إصدارات منقحة منه عام 2000 و2004 و2011 وحاليًا في 2018. وقد اعتمدت كل عملية مراجعة على استشارات على مستوى القطاع مع أفراد ومنظمات غير حكومية وحكومات ووكالات الأمم المتحدة. وتسترشد المعايير الناتجة والتوجيهات بالأدلة، وتعكس 20 عامًا من الاختبار الميداني بواسطة ممارسين حول العالم.

يصادف هذا الإصدار الرابع الذكرى العشرين لدليل اسفير، ويعكس التغيرات في القطاع الإنساني على مدار هذه الفترة. ويشمل هذا الإصدار توجيهات جديدة للعمل في البيئات الحضرية ومراعاة المعايير الدنيا في الأزمات طويلة الأمد وتقديم المساعدة من خلال الأسواق كإحدى طرق ملاقاة المعايير. وقد خضعت جميع الفصول التقنية للتحديث لتعكس الممارسة الحالية، ويحلّ المعيار الإنساني الأساسي المنسجم أُنشئ مشروع الأساسية السابقة.

أربعة فصول أساسية وأربعة فصول تقنية

يعكس الدليل التزام اسفير بتقديم استجابة إنسانية ذات مبادئ وقائمة على حقوق. فهو يستند إلى الاحترام الأساسي لحقوق الناس في المشاركة الكاملة في القرارات المتعلقة بتعافيهم.

تحدد الفصول الأساسية الأربعة الأساس الأخلاقي والقانوني والعملي للاستجابة الإنسانية. فهي تدعم جميع القطاعات التقنية والبرامج. كما تصف تلك الفصول الالتزامات والعمليات لضمان جودة تقديم الاستجابة الإنسانية وتشجيع المستجيبين على أن يكونوا في موضع المساءلة من الأشخاص المتضررين من أفعالهم. وتساعدك هذه المعايير على تطبيق المعايير الدنيا بشكل أكثر فعالية في أي سياق. إن قراءة فصل تقني بدون قراءة الفصول الأساسية يشكل مخاطرة فقدان عناصر أساسية من المعايير. الفصول الأساسية هي:

ما هو اسفير؟ (هذا الفصل): يوضح هيكلية الدليل واستخدامه ومبادئه الأساسية. وبشكل هام فإنه يوضح كيفية استخدام الدليل عمليًا.

الميثاق الإنساني: يُعبر حجر الأساس لدليل اسفير عن القناعة المشتركة للجهات الفاعلة في المجال الإنساني أنه من حق جميع الأشخاص المتضررين من الأزمات الحصول على الحماية والمساعدة. ويضمن هذا الحق الشروط الأساسية للحياة بكرامة. ويوفر الميثاق الخلفية الأخلاقية والقانونية لمبادئ الحماية والمعيار الإنساني الأساسي والمعايير الدنيا. فقد بُني على مدونة قواعد السلوك للحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر والمنظمات غير الحكومية أثناء الإغاثة في حالات الكوارث. للعام 1994 تبقى مدونة قواعد السلوك جزء لا يتجزأ من دليل اسفير ⊕ انظر الملحق 2.

يمكن الاطلاع على قائمة بالوثائق الأساسية التي تشكل الأساس القانوني للميثاق الإنساني في ⊕ ملحق 1.

مبادئ الحماية: هي ترجمة عملية للمبادئ القانونية والحقوق المنصوص عليها في الميثاق الإنساني إلى أربعة مبادئ تُوجه جميع الاستجابات الإنسانية.

المعيار الإنساني الأساسي: تسعة التزامات تصف العمليات الأساسية ومسؤوليات المنظمة لتوفير الجودة والمساءلة أثناء تطبيق المعايير الدنيا.

تتضمن الفصول التقنية الأربعة المعايير الدنيا في قطاعات الاستجابة الأساسية:

▪
الإمداد بالماء والإصحاح والنهوض بالنظافة
▪
الأمن الغذائي والتغذية
▪
المأوى والمستوطنات، البشرية
▪
مجال الصحة

مدونة قواعد السلوك: 10 مبادئ أساسية:

يأتي الواجب الإنساني في المقام الأول.

تُقدم المساعدة بغض النظر عن عرق أو عقيدة أو جنسية المتلقين وبدون تمييز سلبي من أي نوع. تُحسب أولويات المساعدة على أساس الحاجة فقط.

ولن تُستخدم المساعدة لتعزيز وجهة نظر سياسية أو دينية معينة.

سنسعى جاهدين إلى عدم التصرف كأدوات للسياسة الخارجية للحكومة.

علينا احترام الثقافة والعادات.

وكذلك محاولة بناء استجابة للكوارث بناءً على القدرات المحلية.

يجب اكتشاف طرق لإشراك المستفيدين من البرنامج في إدارة مساعدات الإغاثة.

يجب أن تسعى مساعدات الإغاثة جاهدةً للحد من مواطن الضعف المستقبلية أمام الكوارث بالإضافة إلى تلبية الاحتياجات الأساسية.

نحن نخضع أنفسنا للمساءلة من الأشخاص الذين نسعى إلى مساعدتهم ومن نقبل الموارد منهم.

علينا أن نعترف بضحايا الكوارث خلال أنشطتنا الإعلامية والدعائية والإعلانية كبشر ذوي كرامة وليس ككائنات يائسة.

مدونة قواعد السلوك: مبادئ السلوك للحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر والمنظمات غير الحكومية في برامج الاستجابة للكوارث. انظر الملحق ٢ لقراءة النص الكامل.

تندرج الاحتياجات الإنسانية – من الناحية العملية – بوضوح في قطاعات مُعينة. فيجب أن تلبي الاستجابة الإنسانية احتياجات الناس بالكامل، ويجب أن تنسق القطاعات وتتعاون مع بعضها البعض للقيام بذلك. وقد يمتد نطاق ذلك أيضًا في سياق الأزمات طويلة الأمد إلى ما هو أبعد من الاستجابة الإنسانية، وذلك مع الحاجة إلى العمل عن كثب مع الجهات الفاعلة في مجال التنمية. ويحتوي الدليل على إحالات مرجعية للمساعدة في إقامة تلك الروابط. كما يجب أن يطلع القراء أيضًا على جميع الفصول لدعم الاستجابة الشاملة.

تعزز المعايير الدنيا لنهج متسق

تسترشد المعايير الدنيا بالأدلة المتاحة والتجارب الإنسانية. حيث تقدم أفضل الممارسات القائمة على توافق واسع في الآراء. فهي تنطبق على الصعيد العالمي لأنها تعكس حقوق الإنسان التي لا يمكن التنازل عنها.

ورغم ذلك، يجب فهم السياق الذي تحدث فيه الاستجابة ومراقبته وتحليله من أجل تطبيق المعايير الدنيا بشكل فعّال.

هيكلية المعايير الدنيا

تشترك المعايير الدنيا في هيكلية مشتركة لدعم القارئ في فهم البيان الشامل، متبوعًا بمجموعة من الإجراءات والمؤشرات الأساسية والملاحظات الإرشادية بهدف تحقيقيها.

▪
المعايير مستمدة من مبدأ الحق في الحياة بكرامة. وتعد تلك المعايير عامة وذات طبيعة نوعية، تنص على الحد الأدنى اللازم تحقيقه في أي أزمة. ومكافئاتها في المعيار الإنساني الأساسي هي «الالتزام» و «معيار الجودة».
▪
الإجراءات الأساسية تحدد الخطوات العملية اللازمة لتحقيق المعايير الدنيا. وهي اقتراحات وقد لا تنطبق في جميع السياقات. ويجب أن يختار الممارس التدبير الأكثر ملاءمة للموقف.
▪
المؤشرات الأساسية هي بمثابة إشارات لقياس ما إذا كان المعيار يجرى تحقيقه. فهي تقدم طريقة للحصول على نتائج العملية والبرنامج قياسًا على المعيار وعلى مدار عمر الاستجابة. ويعتبر الحد الأدنى من المتطلبات النوعية أقل مستوى مقبول من الإنجاز للمؤشرات وتُدرج فقط عندما يكون هناك توافق قطاعي.
▪
الملاحظات الإرشادية تقدم معلومات إضافية لدعم الإجراءات الأساسية مع إحالات مرجعية إلى مبادئ الحماية والمعيار الإنساني الأساسي والمعايير الأخرى الواردة في الدليل. كما ترد أيضًا إحالات مرجعية إلى المعايير الأخرى لشراكة المعايير الإنسانية.

العمل مع المؤشرات الأساسية

تعد المؤشرات الأساسية في معايير اسفير الدنيا إحدى طرق القياس عند تحقيق المعيار؛ وينبغي عدم الخلط بينها وبين المعيار نفسه. فالمعيار شامل، أما المؤشرات الأساسية، مثل الإجراءات الأساسية، فقد تحتاج إلى تكييفها مع السياق ومرحلة الاستجابة. هناك ثلاثة أنواع من مؤشرات اسفير:

▪
المؤشرات العملية تتحقق من تطبيق الحد الأدنى من المتطلبات. على سبيل المثال: تُستخدم بروتوكولات موحدة لتحليل الأمن الغذائي وسبل العيش واستراتيجيات التكيف ⊕ انظر معيار تقدير الأمن الغذائي والتغذية 1.1. تقييم الأمن الغذائي.
▪
مؤشرات التقدم وهي تقدم وحدة القياس التي يجب استخدامها لتحديد خط الأساس ووضع هدف (مع الشركاء والجهات المعنية)) والمراقبة للتقدم نحو الإنجاز الكامل للمعيار. على سبيل المثال: لُوحظت نسبة الأسر التي تخزن المياه بأمان في حاويات نظيفة ومغطاة في جميع الأوقات ⊕ انظر معيار الإمداد بالمياه 2.2 جودة المياه. على الرغم من أن الهدف الأمثل هو 100%، يجب على الممارسين ربط المؤشر بالحقيقة على أرض الواقع ومراقبة التحسينات مقارنةً بخط الأساس والتقدم نحو الهدف المتفق عليه بمرور الوقت.
▪
المؤشرات المستهدفة وهي أهداف محددة وقابلة للقياس الكمي تمثل الحد الأدنى القابل للقياس والذي لا يتحقق المعيار أدناها. ويجب تحقيق هذه الأهداف في أقرب وقت ممكن، حيث سيؤدي الفشل في تحقيق الهدف إلى تعريض البرنامج بالكامل للخطر. على سبيل المثال: نسبة الأطفال الذين تتراوح أعمارهم من ستة أشهر إلى 15 عامًا والذين تلقوا لقاح الحصبة: الهدف هو 95% ⊕ انظر الرعاية الصحية الأساسية – معايير صحة الطفل 2.2.1: أمراض الطفولة التي يمكن الوقاية منها باللقاحات.

الروابط إلى معايير أخرى

لا يغطي نطاق دليل اسفير جميع أوجه المساعدة الإنسانية التي تدعم الحق في الحياة بكرامة. وقد وضعت المنظمات الشريكة معايير تكميلية في عدة قطاعات استنادًا إلى نفس الفلسفة والالتزامات التي تتبعها اسفير. تتوفر هذه المعايير من خلال اسفير وشراكة المعايير الإنسانية ومواقعهم الإلكترونية.

▪
المعايير والإرشادات في الطوارئ الخاصة بالماشية (LEGS): مشروع المعايير والإرشادات في الطوارئ الخاصة بالماشية
▪
المعايير الدنيا لحماية الأطفال في العمل الإنساني (CPMS): تحالف حماية الأطفال في العمل الإنساني
▪
المعايير الدنيا للتعليم: التأهب والاستجابة والتعافي: الشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالة الطوارئ (INEE)
▪
المعايير الدنيا للتعافي الاقتصادي (MERS): شبكة تثقيف وتشجيع المشروعات الصغيرة (SEEP)
▪
دليل المعايير الدنيا لتحليل السوق (MISMA): شراكة التعلم حول النقد (CaLP)
▪
معايير الدمج الإنساني لكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة: اتحاد السن والإعاقة

2. استخدام المعايير في سياقها

تحدث الاستجابة الإنسانية في الكثير من السياقات المختلفة. سوف تؤثر العديد من العوامل على كيفية تطبيق المعايير الدنيا في بيئة العمل لدعم الحق في الحياة بكرامة. ويشمل ذلك ما يلي:

▪
البيئة التي تقدم فيها الاستجابة الإنسانية؛
▪
الاختلافات بين فئات السكان والتنوع بين الأفراد؛
▪
الحقائق العملية واللوجيستية التي سوف تؤثر على كيفية ونوع الاستجابة الإنسانية المقدمة؛
▪
خطوط أساس ومؤشرات دقيقة في مختلف السياقات، متضمنة تحديد الشروط الأساسية ووضع الأهداف.

كما تؤثر ثقافة المستجيبين ولغتهم وقدرتهم والأمن وإمكانية الوصول والظروف البيئية والموارد على الاستجابة. من المهم أيضًا توقع أي آثار سلبية محتملة للاستجابة والعمل على الحد منها ⊕ انظر مبدأ الحماية رقم 1 و2 والالتزام بالمعيار الإنساني الأساسي رقم 3.

يعد دليل اسفير مدونة طوعية للجودة والمساءلة، وهو مصمم لتشجيع استخدام وامتلاك المعايير على أوسع نطاق ممكن. فهو ليس دليل عن «الكيفية» ولكنه وصف لما يجب أن يتوافر كحد أدنى لنجاة السكان وتعافيهم من الأزمة بكرامة.

لا يعني التوافق مع معايير اسفير تنفيذ جميع الإجراءات الأساسية أو تلبية جميع المؤشرات الأساسية لجميع المعايير. وسوف تعتمد درجة تلبية المنظمة للمعايير على طيف من العوامل، والتي يقع بعض منها خارج سيطرتها. وقد تؤدي إمكانية الوصول إلى الأشخاص المتضررين أو انعدام الأمن الاقتصادي أو السياسي إلى استحالة تحقيق المعايير في بعض السياقات.

يجب الوضع في الاعتبار كيفية الحد من التوتر المحتمل عن طريق عرض خدمات مجتمعية على سبيل المثال في الحالات التي يتجاوز فيها الحد الأدنى من المتطلبات الظروف المعيشية للمجتمع المضيف. وتضع السلطات الوطنية في بعض الحالات متطلبات دنيا أعلى من معايير اسفير الدنيا.

تعتبر معايير اسفير تعبيرًا عن الحقوق الأساسية المتعلقة بالحياة بكرامة والحفاظ على استمراريتها. قد تكون المؤشرات والمتطلبات الدنيا بحاجة إلى تكييفها لتكون ذات معنى في السياق. ويجب الوضع في الاعتبار أي عرض لتخفيض المتطلبات الدنيا بعناية في الحالات التي لم يتم تلبية المعايير فيها. كما يجب الاتفاق على أي تغييرات بشكل جماعي والإبلاغ العجز في التقدم الفعلي ضد الحد الأدنى على نطاق واسع. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تُقيِم المنظمات الإنسانية الأثر السلبي الناتج عن عدم تلبية المعايير على السكان واتخاذ خطوات للحد من أي ضرر. استخدم هذا العجز في الاستجابة في الدعوة والسعي للوصول لمؤشرات في أقرب وقت ممكن.

تُطبق المعايير خلال دورة البرنامج

يجب استخدام معايير اسفير خلال دورة البرنامج من التقييم والتحليل مرورًا بوضع الاستراتيجية والتخطيط وتصميم البرنامج والتنفيذ والمراقبة حتى التقييم والتعلم.

التقييم والتحليل

يقدم الحد الأدنى لمعايير اسفير أساسًا لتقييم الاحتياجات وتحليلها في كل قطاع من خلال توفير قوائم تحقق في كل فصل. كما تساعد معايير اسفير، في بداية الأزمة، في التعرف على الاحتياجات الماسة وإعطاء الأولوية للأنشطة التي سوف تلبي تلك الاحتياجات مع أرقام التخطيط والحد الأدنى لمستويات المساعدة المحددة عالميًا. فهي تساعد على وضع الحد الأدنى لنتائج الاستجابة واسعة النطاق. لذلك تُستخدم المعايير أيضًا في تحسين التنسيق بين المنظمات والقطاعات.

تطوير الاستراتيجية وتصميم البرنامج

يدعم المعيار الإنساني الأساسي والمعايير الدنيا تخطيط الاستجابات لتقديم المساعدة الإنسانية المناسبة في الوقت المناسب للفئات الأشد احتياجًا. وتُعد المشاركة الكاملة للسكان المتضررين والتنسيق مع السلطات الوطنية والمحلية أمر ضروري لتطبيق هذا الأمر في جميع القطاعات.

وتقدم الإجراءات والمؤشرات الأساسية إطار عمل لتحديد الأولويات وأرقام التخطيط والتنسيق بين القطاعات. ويساعد ذلك في ضمان تعزيز الاستجابات لبعضها البعض ودعم القدرة الخاصة بالسكان في تلبية احتياجاتهم. وتحدد الإجراءات والمؤشرات الأساسية جودة المساعدة التي يجب تحقيقها. كما تقدم أيضًا أساسًا لإجراء تحليل استجابة يحدد أفضل الطرق لتلبية الاحتياجات المحددة والحد من الآثار الجانبية الضارة المحتملة.

ويشمل تخطيط البرنامج عادةً تحليلًا لخيارات الاستجابة المتعددة، مثل تقديم البضائع العينية والمساعدة القائمة على النقد وتقديم الخدمات المباشرة والمساعدة التقنية أو مزيجًا مما سبق. وعادةً ما تتطور المجموعة المحددة من خيارات الاستجابة المُختارة بمرور الوقت. حيث تُركز الحدود الدنيا على ما يجب فعله وليس على كيفية تقديم المساعدة.

تُستخدم المساعدات المعتمدة على النقد، وهي أحد أشكال البرمجة المعتمدة على السوق، بشكل متزايد لتلبية الاحتياجات الإنسانية. حيث أُدمجت اعتبارات المساعدة القائمة على النقد في جميع فصول الدليل. ويمكن استخدام المساعدة القائمة على النقد لتلبية احتياجات قطاعات متعددة، بالإضافة إلى الاحتياجات الخاصة بقطاعات محددة. كما يمكن استخدامها لمواجهة الممارسات التمييزية التي تقيد من وصول النساء إلى، واتخاذ القرار حول، إدارة الأصول. وقد تمثل المنح متعددة الأغراض طريقة فعالة لتقديم المساعدة وتلبية المعايير بين القطاعات. ويجب أن تسترشد جميع المساعدات القائمة على النقد بتحليلات متعددة القطاعات للاحتياجات والديناميات في سياقها والأداء الوظيفي للسوق و تقييم الجدوى.

ولا تعتبر جميع القطاعات ملائمة تمامًا للبرمجة القائمة على السوق. وهكذا يكون الحال خاصةً لمزودي الخدمات المباشرة أو المساعدة التقنية. كما قد يختار مزودو الصحة والتغذية دعم الوصول إلى مزودي الخدمات الصحية القائمة وتدخلات الصحة العامة المحلية التي لا تعمل كالأسواق.

ولتحديد أفضل الطرق لتقديم المساعدة ستكون هناك حاجة إلى إجراء استشارات مع السكان وتحليل الأسواق والمعرفة بطرق تقديم الخدمة وفهم سلسلة الإمداد والقدرات اللوجيستية. ويجب مراجعة تحليل تلك الاستجابة بمرور الوقت عندما يتغير الوضع ⊕ انظر الملحق: تقديم المساعدات عبر الأسواق.

*فهم السياق لتطبيق المعايير (شكل رقم 1)*

التنفيذ

في حالة عدم إمكانية تلبية معايير اسفير لجميع أو بعض المجموعات من الأشخاص المتضررين، فيجب إجراء تحقيق حول سبب ذلك وتفسير سبب حدوث الفجوات والأمور التي تحتاج إلى تغيير. قم بتقدير الآثار السلبية متضمنة الحماية ومخاطر الصحة العامة. وتوثيق هذه المسائل والعمل بفاعلية مع القطاعات الأخرى والأشخاص المتضررين لتحديد الطرق الملائمة للحد من الضرر المحتمل.

المراقبة والتقييم والمساءلة والتعلم

تدعم المراقبة والتقييم والمساءلة قرارات الإدارة الصادرة في الوقت المناسب والقائمة على الأدلة. فهي تسمح للبرامج الإنسانية بالتكيف مع السياقات المتغيرة. ويحتوي كل معيار من المعايير الدنيا على مؤشرات يمكن مراقبتها لتحديد ما إذا كانت مطبقة أو مطبقة على قدم المساواة في جميع شرائح المجتمع أو كم الاحتياجات الأخرى التي يلزم القيام بها. كما يدعم التقييم التعلم في تحسين السياسة والممارسات المستقبلية وتعزيز المساءلة. كما تساهم أيضًا أنظمة المراقبة والتقييم والمساءلة في جهود التعلم الأوسع نطاقًا المتعلقة بالعمل الإنساني الفعال.

فهم مواطن الضعف والقدرات

يُستخدم مصطلح «الأشخاص» في الدليل بمعناه الأوسع ليعكس اعتقاد اسفير بأن لجميع الأفراد الحق في الحياة بكرامة، وبالتالي الحق في الحصول على المساعدة. وينبغي قراءة مصطلح «الناس» على أنه يشمل النساء والرجال والأولاد والفتيات بغض النظر عن عمرهم أو إعاقتهم أو جنسهم أو عرقهم أو حالتهم الصحية أو انتمائهم السياسي أو توجههم الجنسي أو الهوية الجنسية أو أي خصائص أخرى قد يستخدمونها في تعريف أنفسهم.

لا يتمتع جميع الأشخاص بنفس القدر من التحكم بالسلطة والموارد. يتمتع الأفراد والمجموعات ضمن مجموعة سكانية بقدرات واحتياجات وأوجه ضعف مختلفة تتغير بمرور الوقت. ويمكن أن تحد العوامل الفردية مثل العمر والجنس والإعاقة والوضع القانوني أو الصحي من الحصول على المساعدة. وقد تمثل تلك العوامل أو العوامل الأخرى أيضًا أساسًا للتمييز المقصود. ويعد الحوار المنهجي مع النساء والرجال والفتيات والأولاد من مختلف الأعمار والخلفيات – منفردين أو في مجموعات مختلطة – أمرًا أساسيًا للبرمجة الجيدة. كما لا يؤدي كون الإنسان صغيرًا أو كبيرًا أو امرأةً أو بنتًا أو شخصًا ذا إعاقة أو شخصًا ينتمي إلى أقليات عرقية في حد ذاته إلى تعرضه للخطر على الصعيد العالمي. وإنما بإمكان تفاعل العوامل في سياق معين تعزيز القدرات أو بناء القدرة على التكيف أو تقويض الحصول على المساعدة لأي فرد أو مجموعة.

قد تتعرض المجتمعات والمجموعات بالكامل في العديد من السياقات للخطر بسبب عيشهم في مناطق بعيدة أو غير آمنة أو يصعب الوصول إليها أو بسبب تباعدهم جغرافيًا مع قلة فرص حصولهم على المساعدة والحماية. وقد تفتقر المجموعات إلى الخدمات وتعاني من التمييز بسبب الجنس أو العرق أو اللغة أو انتمائهم الديني أو السياسي الذي يتطلب عناية خاصة ليعكس مبدأ عدم التحيز.

تكون الاستجابات الإنسانية أكثر شمولًا وجمعًا ويمكن أن تؤدي إلى نتائج أكثر استدامة عندما تشترك المجموعات المختلفة في تصميم البرنامج. ويعد شمول ومشاركة الأشخاص المتضررين أمرًا أساسيًا للحياة بكرامة.

فرز البيانات

في العديد من الحالات، يصعب العثور على أو تحديد بيانات مستوى الناس. ورغم ذلك، سوف تظهر البيانات المصنفة الاحتياجات المختلفة وتأثير الإجراءات على المجموعات المختلفة. وقد تشير البيانات المصنفة إلى أكثر الأشخاص تعرضًا للخطر وتبين ما إذا كانوا قادرين على الوصول إلى المساعدة الإنسانية واستخدامها، أو إذا كان هناك مزيد من الاحتياجات التي يلزم توفيرها لتصل إليهم. قم بفرز البيانات بالقدر الممكن ومن خلال فئات ملائمة للسياق لفهم الاختلافات القائمة على الجنس أو النوع أو العمر أو الإعاقة أو الجغرافيا أو العرق أو الدين أو الطوائف أو أي عوامل أخرى قد تحد من الحصول على المساعدة النزيهة.

استخدم نفس الفئات العمرية المستخدمة في أنظمة تجميع البيانات الوطنية لغرض الحصول على البيانات العامة عن العمر. واستخدِم الجدول التالي في حالة عدم وجود فئات عمرية وطنية: قد تكون هناك حاجة إلى مزيد من عمليات التصنيف لاستهداف مجموعات معينة مثل الرضع أو الأطفال أو الشباب أو النساء أو كبار السن.

الجنس	حالة الإعاقة	العمر
الجنس	حالة الإعاقة	0–5	6–12	13–17	18–29	30–39	40–49	50–59	60–69	70–79	80+
أنثى	بدون إعاقة
أنثى	ذوو الإعاقة
ذكر	بدون إعاقة
ذكر	ذوو الإعاقة

الأطفال

الأطفال يشكلون نسبة كبيرة من الأشخاص المتضررين من أي أزمة ولكن غالبًا ما يكونوا أقل وضوحًا. تختلف قدرات الأطفال واحتياجاتهم وفقًا لعمرهم البيولوجي ومرحلة التطور. ويجب اتخاذ تدابير خاصة لضمان حمايتهم من الضرر وتوفير إمكانية وصول متكافئة للخدمات الأساسية.

يواجه الأطفال خلال الأزمات مخاطر معينة مُهدِدة للحياة متضمنة سوء التغذية وانفصالهم عن أسرهم وتعرضهم للاتجار والتجنيد في المجموعات المسلحة والعنف البدني أو الجنسي أو سوء المعاملة، والتي يتطلب كل منها اتخاذ إجراء فوري.

غالبًا ما تتفاقم مخاطر الحماية بسبب عوامل عديدة. على سبيل المثال، يتعرض المراهقون والشباب في الغالب للتجنيد بواسطة القوات المسلحة والمجموعات المسلحة أو المشاركة في أسوأ أشكال عمالة الأطفال، في حين تتعرض المراهقات في الغالب للتجنيد لاستخدامهن في الرق الجنسي أو الإتجار بهن. وغالبًا ما يُهجر الأطفال ذوي الإعاقة أو يُهملوا. وتتطلب الفتيات ذوات الإعاقة عناية خاصة لأنهن أكثر عرضة لمخاطر العنف الجنسي والاستغلال الجنسي وسوء التغذية.

اسع حثيثًا للحصول على آراء الفتيات والأولاد من جميع الأعمار والخلفيات حتى يستطيعوا التأثير على كيفية تقديم المساعدة ومراقبتها وتقييمها. تنص اتفاقية حقوق الطفل على أن الطفل يعني أي شخص دون سن 18 عامًا. ثم قم بتحليل تعريف الأشخاص المتضررين للأطفال لضمان عدم استثناء أي طفل أو شاب من الحصول على المساعدة.

كبار السن

كبار السن وهم النسبة سريعة النمو من السكان في معظم الدول ولكن غالبًا ما يتعرضوا للإهمال خلال تقديم الاستجابة الإنسانية.

يرتبط اعتبار الشخص مسنًا في العديد من الثقافات بالظروف (مثل كونه جد) أو العلامات البدنية (مثل بياض الشعر)، وليس العمر. وفي حين أن الكثير من المصادر تعرف الشيخوخة بأنها عمر 60 عامًا فما أكثر، وقد يكون عمر 50 عامًا أكثر ملاءمة في السياقات التي تحدث بها الأزمات الإنسانية.

يقدم كبار السن المعارف والخبرات الخاصة باستراتيجيات التكيف، ويعملون كقائمين بالرعاية ومديري موارد ومنسقين ومدرّين للدخل. وغالبًا ما يجسد كبار السن التقاليد والتاريخ ويعملون كنقاط مرجعية ثقافية. ويمكن أن تزيد كلًا من العزلة والضعف البدني وتفكك الأسر وهياكل الدعم المجتمعي والأمراض المزمنة والصعوبات الوظيفية وتدهور القدرات العقلية من تعرض كبار السن للخطر في السياقات الإنسانية.

تأكد من استشارة كبار السن وإشراكهم في كل مرحلة من مراحل الاستجابة الإنسانية. وضع في الاعتبار خدمات ملائمة للعمر وخدمات وبيئات ومعلومات يمكن الوصول إليها، واستخدم البيانات المصنفة حسب العمر لمراقبة البرنامج وإدارته.

النوع

يشير النوع إلى الاختلافات المحددة اجتماعيًا بين النساء والرجال خلال دورة حياتهم. وقد يتغير ذلك بمرور الوقت داخل وعبر الثقافات والسياق. وغالبًا ما يحدد النوع الأدوار المختلفة والمسؤوليات والسلطة والوصول إلى موارد النساء والفتيات والأولاد والرجال. ويعد فهم هذه الاختلافات وكيفية تغيرها خلال الأزمة أمرًا شديد الأهمية للبرمجة الإنسانية الفعالة وتلبية حقوق الإنسان. كما يمكن أن تكون الأزمات فرصة لمعالجة عدم المساواة بين الجنسين وتمكين النساء والفتيات والأولاد والرجال.

يختلف النوع عن الجنس، فهو يشير إلى الخصائص البيولوجية للشخص.

ولا يشمل النوع «النساء فقط» في حين أن النساء والفتيات غالبًا ما يواجهن قيودًا داخل الأدوار التي تقع على الجنسين، ويتأثر الرجال والأولاد أيضًا بتوقعات ذكورية صارمة. وتتطلب البرمجة المتعلقة بالمساواة بين الجنسين دمجهم من أجل تطوير علاقات أكثر مساواة والمشاركة المتكافئة للنساء والفتيات والرجال والأولاد.

العنف الجنساني

يصف العنف القائم على الجنس العنف على أساس الاختلافات النوعية بين الذكور والإناث. فهو يؤكد على أن عدم المساواة بين الذكور والإناث هو أساس معظم أشكال العنف المرتكبة ضد النساء والفتيات في جميع أنحاء العالم. ويمكن أن تضاعف الأزمات الكثير من أشكال العنف القائم على الجنس، متضمنةً عنف الشريك الحميم وزواج الأطفال والعنف الجنسي والإتجار.

تقع المسؤولية على المنظمات لاتخاذ جميع الخطوات اللازمة لمنع الاستغلال الجنسي وسوء معاملة جميع الأشخاص المتضررين من الأزمات، بما في ذلك خلال أنشطتهم. وعندما تثبت صحة مزاعم سوء السلوك، فمن المهم أن تُحمل السلطات المختصة مسؤولية تلك السلوكيات إلى مرتكبيها، وتتعامل مع هذه الحالات بطريقة شفافة.

ذوو الإعاقة

يعيش حوالي 15 بالمائة من سكان العالم ببعض أشكال الإعاقة. ويشمل ذوو الإعاقة الأشخاص الذين يعانون من إعاقات بدنية أو عقلية أو فكرية أو حسية والتي، عند التفاعل مع مختلف العوائق، قد تعوق مشاركتهم الكاملة والفعالة في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين.

غالبًا ما يواجه ذوي الإعاقة في السياقات الإنسانية عوائق وعقبات بالبيئة المادية والنقل والمعلومات والاتصالات والمنشآت الإنسانية أو الخدمات. فيجب أن تضع برمجة الاستجابة والتأهب في الاعتبار قدرات واحتياجات ذوي الإعاقة جميعًا، وتبذل جهودًا متعمدة لإزالة العوائق الفيزيائية والتواصل والعوائق النابعة من المواقف نحو الوصول إليهم ومشاركتهم. وغالبًا ما تتفاقم المخاطر التي تتعرض لها النساء والفتيات ذوات الإعاقة بسبب عدم المساواة بين الجنسين والتمييز.

⊕ انظر المراجع: أسئلة مجموعة واشنطن لفرز البيانات عن طريق حالة الإعاقة و⊕ معايير الدمج الإنساني لكبار السن وذوي الإعاقة، لمزيد من المعلومات.

المصابون والمتضررون من مرض نقص المناعة البشرية

إن معرفة معدل انتشار مرض نقص المناعة البشرية في سياق معين أمر مهم لفهم مواطن الضعف والمخاطر وللإرشاد إلى استجابة فعالة. قد يؤدي النزوح إلى زيادة مخاطر التعرض لمرض نقص المناعة البشرية، ومن المحتمل أن تتسبب الأزمات في حدوث اضطرابات في خدمات الوقاية والاختبار والرعاية والعلاج والدعم. وغالبًا ما تكون هناك حاجة إلى اتخاذ تدابير خاصة للحماية من العنف والتمييز بين فئات السكان الأكثر عرضة للتمييز. ويمكن أن يتفاقم هذا الأمر بسبب عدم المساواة بين الجنسين والتمييز القائم على حالة الإعاقة والنوع والهوية والميول الجنسية. وقد يؤدي ذلك في المقابل إلى تثبيط المصابين بمرض نقص المناعة البشرية عن بحثهم عن الخدمات في الأزمات عند حدوث أي منها. كما يزيد العنف والتمييز واستراتيجيات التكيف السلبية، مثل المقايضة بالجنس، من مخاطر التعرض إلى انتقال مرض نقص المناعة البشرية، وخاصةً إلى النساء والفتيات ومجتمعات المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية وأحرار الهوية والميول الجنسية وحاملي صفات الجنسين. ويشمل الأفراد الأكثر عرضة للخطر الرجال الذين يمارسون الجنس مع الرجال ومن يتعاطون المخدرات بالحقن والمشتغلين بالجنس ومغايري الهوية الجنسانية وذوي الإعاقة والسجناء والمحتجزين في سائر البيئات المغلقة ⊕ انظر الرعاية الصحية الأساسية-معيار الصحة الجنسية والإنجابية 3.3.2: مرض نقص المناعة البشرية.

يمكن أن تؤدي عوامل مثل انخفاض الحركة بمرور الوقت وزيادة إمكانية وصول الخدمات إلى الأشخاص المتضررين من الأزمة إلى خفض مخاطر التعرض إلى مرض نقص المناعة البشرية. وتبدد أي مفاهيم خاطئة ممكنة حول وجود مصابين بنقص المناعة البشرية وزيادة انتشار مرض نقص المناعة البشرية لتجنب الممارسات التمييزية. كما يحق للمصابين بمرض نقص المناعة البشرية الحياة بكرامة وبدون تمييز، ويجب أن يتمتعوا بالحصول على الخدمات بشكل غير تمييزي.

المثليات والمثليون ومزدوجو الميل الجنسي ومغايرو الهوية الجنسانية وحاملو صفات الجنسين وأحرار الهوية والميول الجنسية

غالبًا ما يكون الأشخاص المصنفون كمثليات ومثليين ومزدوجي الميل الجنسي مغايري الهوية الجنسانية وحاملي صفات الجنسين وأحرار الهوية والميول الجنسية أشد تعرضًا لخطر التمييز والوصمة والعنف الجنسي والبدني. فقد يواجهوا عوائق تحول دون حصولهم على الرعاية الصحية والمسكن والتعليم والتوظيف والمعلومات والتسهيلات الإنسانية. على سبيل المثال، غالبًا ما يواجه المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية وحاملي صفات الجنسين وأحرار الهوية والميول الجنسية تمييزًا في برامج المساعدة مثل مسكن الطوارئ أو توزيع الطعام. تؤثر تلك العوائق على صحتهم وبقائهم، وقد يكون لها عواقب طويلة المدى على الدمج. وتشمل استجابات حماية معينة وآمنة وشاملة أثناء الاستعداد والتخطيط. وتضمن مشاورات هادفة مع المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية وحاملي صفات الجنسين وأحرار الهوية والميول الجنسية والمنظمات في كل مرحلة من مراحل الاستجابة الإنسانية.

الدعم النفسي والاجتماعي الثقافي

يتفاعل الأشخاص بشكل مختلف مع ضغوط الأزمة الإنسانية. حيث يبدو البعض واقعًا تحت وطأة المحنة، خاصةً عند نزوحهم قسرًا أو تعرضهم للانفصال عن أسرهم أو نجاتهم من العنف أو تعرضهم مسبقًا لحالات متعلقة بالصحة العقلية. ويعتبر تقديم الخدمات الأساسية والأمن بطريقة ملائمة اجتماعيًا وثقافيًا أمرًا أساسيًا لمنع حدوث المحن بين الأشخاص المتضررين ومواجهة التمييز.

يؤدي تعزيز الدعم النفسي الاجتماعي والمساعدة الذاتية إلى إنشاء بيئة وقائية تسمح للمتضررين بمساعدة بعضهم البعض على التعافي الاجتماعي الوجداني. تعد التدخلات المركزة على الفرد أو العائلة أو المجموعة – متضمنة التدخلات السريرية – مهمة، ولكنه ليس من الضروري أن تكون مقدمة من العاملين في مجال الصحة العقلية. حيث يمكن تقديمها أيضًا بواسطة أشخاص مدربين وخاضعين للإشراف ⊕ انظر معيار الرعاية الصحية الأساسية 5.2: الرعاية الصحية العقلية.

غالبًا ما يعبر الأشخاص المتضررين عن هوية روحية أو دينية، وقد يؤيدون جماعة دينية. ويعد ذلك جزء أساسي من استراتيجيات التكيف الخاصة بهم، ويؤثر على تقديم الاستجابة الملائمة عبر مجموعة واسعة من القطاعات. هناك دليل متزايد على استفادة الأشخاص المتضررين عندما يضع العاملين في المجال الإنساني هوية عقيدتهم في الاعتبار. وللجماعات الدينية القائمة قدرة كبيرة على المساهمة في أي استجابة إنسانية. يتطلب النهج المتمحور حول الإنسان وعي العاملين في المجال الإنساني بهوية عقيدة الأشخاص المتضررين. وتوجد مجموعة أدوات متزايدة لتحقيق ذلك.

فهم البيئة العملية

تحدث الاستجابة الإنسانية في سياقات مختلفة تمامًا بدءًا من السياق الحضري إلى الريفي، والصراع إلى البداية السريعة للكوارث، وغالبًا ما تحدث مجموعة منها بمرور الوقت. وسوف تعتمد فعالية الاستجابة في تلبية احتياجات الأشخاص المتضررين على عوامل جغرافية وأمنية واقتصادية وسياسية وبيئية. رغم تطور المعايير الدنيا لتركز على مساعدات إنقاذ الحياة الفورية، فهي تُطبق في الاستجابات الإنسانية التي تستمر لبضعة أيام أو أسابيع أو حتى سنوات. كما يجب أن تتغير الاستجابة الإنسانية وتتكيف بمرور الوقت وتتجنب أن تؤدي إلى خلق الاعتماد على المساعدات. وسوف يظهر تحليل مستمر للسياق والموقف عندما تتكيف البرامج مع البيئة المتغيرة مثل المشاكل الأمنية الجديدة أو القيود الموسمية مثل الفيضانات.

ويعتبر التقييم المستمر لكيفية تأثير الاستجابة على الديناميات المحلية مثل شراء البضائع والخدمات أو الاستعانة بوسائل النقل أمر أساسي للتأكد من أن العمل الإنساني لا يؤجج ديناميات الصراع ⊕ انظر مبادئ الحماية رقم 2. عندما يطول أمد الأزمات، فقد تضاعف نقاط الضعف المنهجية الأساسية من الاحتياجات ومواطن الضعف، مما يتطلب توفير حماية إضافية وبذل الجهود لبناء القدرة على التكيف. ويمكن معالجة بعض هذه الأمور بشكل أفضل من خلال أو بالتعاون مع الجهات الفاعلة في مجال التنمية.

تُلزم آليات التنسيق مثل نظام المجموعات بإنشاء تقسيم واضح للعمل والمسؤولية وكشف الثغرات في التغطية والجودة. فمن المهم منع ازدواجية الجهود وإهدار الموارد. ويمكن أن تؤدي مشاركة المعلومات والمعرفة بين الجهات المعنية، جنبًا إلى جنب مع التخطيط المشترك والأنشطة المدمجة إلى ضمان إدارة المنظمة للمخاطر بشكل أفضل وتحسينها لنتائج الاستجابة.

دعم الجهات الفاعلة الوطنية والمحلية

اعترافًا بالدور الرئيسي ومسؤولية الدولة المضيفة، يُرشد الدليل جميع المشتركين في الاستجابة الإنسانية والدور الذي يمكن أن تقوم به المنظمات الإنسانية في دعم تلك المسؤولية. وسوف يكون هناك تأثير حاسم في حالة الصراع لرغبة الجهات الفاعلة الحكومية أو غير الحكومية في تسهيل الوصول إلى السكان.

وسوف يتشكل دور الدولة في قيادة أو تنسيق استجابة بواسطة العديد من العوامل التي تتضمن:

▪
وجود جهة حكومية معنية بشكل خاص بتنسيق أو تنفيذ الاستجابة الإنسانية (غالبًا يُشار إليها بـ «هيئة أو منظمة إدارة الكوارث الوطنية»)؛
▪
دور وقوة الوزارات التنفيذية في وضع المعايير مثل معايير التغذية والأدوية الأساسية والطاقم الطبي؛
▪
عدم توفر مؤسسات الدولة الفاعلة مثلما يحدث في المناطق المتنازع عليها. قد تكون الجهات الفاعلة في المجال الإنساني بحاجة في تلك الحالات الاستثنائية إلى وضع آليات التنسيق الخاصة بها.

الأزمات طويلة الأمد

عندما يتضح أن الاستجابة الإنسانية سوف تستمر لأكثر من عدة أشهر أو سنوات، فيجب الوضع في الاعتبار طرق مختلفة لتلبية الاحتياجات ودعم الحياة بكرامة. استكشف فرص العمل مع مقدمي الخدمات الحاليين والسلطات المحلية والمجتمعات المحلية وشبكات الحماية الاجتماعية أو الجهات الفاعلة في مجال التنمية للمساعدة في تلبية احتياجاتهم. كما تحتاج عمليات التقييم إلى مراعاة السياق ومخاوف الحماية وكيفية التأثير على حقوق الأشخاص المتضررين. أشرك الأفراد من الجنسين وجميع الأعمار والإعاقات والخلفيات، متضمنة المجتمعات المحددة ذاتيًا، في التحليل والتقدير واتخاذ القرار والمراقبة والتقييم. واسعَ للحصول على حلول طويلة المدى ودائمة في أقرب وقت ممكن. وعندما تتوفر الفرصة أمام الجهات الفاعلة في المجال الإنساني لوضع حلول طويلة المدى، يكون لها الأسبقية على التدابير المؤقتة.

اعلم أن الأشخاص المتضررين غالبًا ما يكونوا هم أنفسهم أول من يستجيب لاحتياجاتهم الخاصة ويقومون بحماية أنفسهم. تقدم السلطات الوطنية والمحلية ومنظمات المجتمع المدني والمنظمات الدينية وغيرها مساعدة في غاية الأهمية. كُن على وعي بشبكات المساعدة الموجودة مسبقًا واكتشف طرق للدعم بدلًا من تقويضها أو تكرارها.

البيئات الحضرية

يجب على العاملين في المجال الإنساني الاستعداد للاستجابة في السياقات الحضرية وذلك بعد انتقال أعداد متزايدة من سكان العالم إلى البلدات والمدن. تختلف المناطق الحضرية عادةً عن السياقات الأخرى من حيث:

▪
الكثافة: حيث تكتظ بالسكان والمنازل والبنية التحتية والقوانين والثقافات في منطقة صغيرة نسبيًا؛
▪
التنوع: فهي مجموعات اجتماعية وعرقية وسياسية ولغوية ودينية واقتصادية متنوعة تعيش في منطقة متقاربة؛
▪
الديناميات: تعد البيئات الحضرية بيئات سلسة ومتغيرة وذات حركية مرتفعة وعلاقات قوة سريعة التغير.

ستكون البلدية غالبًا الجهة الحكومية الأساسية ذات العلاقات بالجهات الفاعلة والإدارات الحكومية الأخرى مثل الوزارات التنفيذية. فيجب تقدير الحصول على الخدمات الأساسية والأمن الغذائي وسبل المعيشة بعناية متضمنةً أي تمييز. ويستخدم سكان المدن والبلدات النقود في دفع الإيجار وشراء الطعام والحصول على الرعاية الصحية. تُطبق المعايير الدنيا للحياة بكرامة بغض النظر عن كيفية تقديم المساعدة.

يمكن استخدام معايير اسفير الدنيا لدعم نقاط دخول متعددة من أجل تقديم المساعدة في المناطق الحضرية، متضمنة أنحاء المستوطنات أو الأحياء أو من خلال المناهج القائمة على تحديد المنطقة الجغرافية. يمكن ان تقدم المجموعات الناشئة ذات الاهتمامات المشتركة مثل المدارس والأندية والمجموعات النسائية وسائقي التاكسي نقاط دخول مفيدة. ويمكن أن يكون العمل مع الجهات الفاعلة المحلية (مثل القطاع الخاص والحكومة المحلية ورؤساء الأحياء والفئات المجتمعية) أمر حيوي في إعادة تشغيل الخدمات القائمة ودعمها وتعزيزها بدلًا من استبدالها. ضع في الاعتبار كيف يمكن أن تدعم المساعدات الإنسانية تخطيط الاستثمارات البلدية وخلق قيمة خلال الأزمة وعلى المدى الطويل.

وكما يحدث في أي بيئة، يجب أن يراعي تحليل السياق في البيئات الحضرية الموارد والفرص القائمة مثل التجارة والنقد والتكنولوجيا والأماكن العامة وذوي مجموعة المهارات المتخصصة والتنوع الاجتماعي والثقافي، جنبًا إلى جنب مع المخاطر وأوجه الحماية. كما يجب أن يُرشد التحليل خيارات الاستجابة والاختيار النهائي حول طريقة التسليم، مثل اتخاذ القرار بتقديم مساعدات عينية أو نقدية (وأفضل الطرق للقيام بذلك). ويوفر الاقتصاد القائم على النقد للبلدات والمدن فرص شراكات للبلدات والمدن مع جهات فاعلة في الأسواق والتكنولوجيا، والتي قد تُسهل من استخدام المساعدة القائمة على النقد.

المستوطنات البشرية الجماعية

تعد المستوطنات البشرية الجماعية والمخيمات، بالإضافة إلى المراكز الجماعية والمستوطنات التلقائية، منازل للملايين من السكان المعرضين للنزوح القسري. ويمكن استخدام معايير اسفير لضمان جودة المساعدة في البيئات المجتمعية كما يمكنها أيضًا المساعدة في التعرف على أولويات البرامج متعددة القطاعات لمواجهة مخاوف الصحة العامة والوصول إلى الخدمات الأساسية في المستوطنات التلقائية.

يمكن أن تسهم القدرة المخصصة على إدارة المخيمات في المستوطنات البشرية الجماعية في تحقيق قدر أكبر من المساءلة وتقديم منسق للخدمات. ورغم ذلك، تشكل المستوطنات البشرية الجماعية مخاطر معينة على الحماية. على سبيل المثال، عند الحرمان من حق حرية التنقل من أجل ترك المستوطنة، فقد لا يستطيع السكان الوصول إلى الأسواق أو الحصول على فرص سبل كسب العيش. ويجب أيضًا إيلاء اهتمام خاص بالمجتمعات المضيفة لأن الاختلافات الحقيقية أو المزعومة في المعاملة قد تؤدي إلى تصعيد التوترات أو الصراع. فالدعوة في هذه الحالات إلى بيئات بديلة مشابهة للمخيمات وتلبية احتياجات المجتمع المضيف أيضًا يمكن أن تساعد في ضمان قدرة الأشخاص المتضررين على الحياة بكرامة.

الأوضاع المتعلقة بالقوات العسكرية المحلية أو الدولية

عندما تستجيب المنظمات الإنسانية في نفس المنطقة، كالقوات العسكرية المحلية والدولية، فمن المهم الوعي بصلاحيات كل منها وطريقة عملها وقدراتها وحدودها. وقد تجد المنظمات الإنسانية أنفسها في حالات النزاع والصراع تعمل عن كثب مع مجموعة من القوات العسكرية، متضمنة قوات الحكومة المضيفة ومجموعات مسلحة غير حكومية وقوات حفظ السلام الدولية. يجب أن تلاحظ الجهات الفاعلة في المجال الإنساني أن الحكومات المضيفة ملزمة بتقديم المساعدة والحماية للسكان المتضررين من الأزمات داخل الإقليم. وغالبًا ما تُكلف القوات العسكرية المحلية بالقيام بذلك.

كما يجب أن تُرشد المبادئ الإنسانية جميع الحوارات الإنسانية العسكرية والتنسيق على جميع المستويات ومراحل التفاعل. تعد مشاركة المعلومات وتقسيم المهام ثلاثة عناصر أساسية للتنسيق المدني العسكري الفعال. وعلى الرغم من أن مشاركة المعلومات بين الجهات الفاعلة الإنسانية والعسكرية قد تحدث، إلا أنها يجب أن تعتمد على سياق الأنشطة العملية. ويجب ألا تشارك الوكالات الإنسانية المعلومات التي تعطي ميزة تكتيكية لأحد أطراف الصراع أو تعرض المدنيين للخطر.

قد تحتاج المنظمات الإنسانية في بعض الأحيان إلى استخدام القدرات الفريدة للقوات العسكرية لدعم العمليات البشرية. يجب أن يكون الدعم العسكري للمنظمات البشرية قاصرًا على دعم البنية التحتية والمساعدات غير المباشرة؛ حيث تكون المساعدة المباشرة حل أخير.

وللتعاون مع القوات العسكرية تأثير حقيقي أو مزعوم على حيادية المنظمات البشرية واستقلالها العملياتي، لذلك يجب وضعه في الاعتبار بعناية مقدمًا. ويجب أن تُوجه وثائق الإرشاد المتفق عليها عالميًا أي ترتيبات للتنسيق الإنساني العسكري ⊕ انظر الالتزام رقم 6 بالمعيار الإنساني العالمي و المراجع.

التأثير البيئي في الاستجابة الإنسانية

تعد البيئة التي يعيش ويعمل بها الناس أمر أساسي لصحتهم ورفاهيتهم وتعافيهم من الأزمة. ويمكن أن يساعد فهم كيفية اعتماد الأشخاص المتضررين على البيئة من أجل تعافيهم ورفاهيتهم أيضًا في تصميم البرنامج ويؤدي إلى استجابة أكثر استدامة للتكيف مع الصدمات المستقبلية والحد من المخاطر المستقبلية.

تؤثر العمليات البشرية على البيئة بشكل مباشر وغير مباشر. ولذلك يجب أن تقدر الاستجابة الإنسانية الفعالة المخاطر البيئية بعناية، جنبًا إلى جنب مع التقديرات الأوسع نطاقًا وتحليل الحالة. كما يجب أن تحد البرامج من تأثيرها البيئي وتضع في الاعتبار كيف يمكن استخدام المشتريات أو المواصلات أو اختيار المواد أو الأرض واستخدام الموارد الطبيعية في حماية البيئة أو زيادة تدهورها ⊕ انظر معيار المأوى والمستوطنات رقم 7: الاستدامة البيئية.

تعتبر الدول والمناطق التي تواجه الفقر، بالإضافة إلى القدرة المؤسسية الهشة ونظام بيئي هش، أكثر عرضة لخطر الكوارث الطبيعية وعدم الاستقرار مما يخلق حلقة مفرغة من التدهور الاجتماعي والبيئي. ولهذا الأمر تأثير على الصحة والتعليم وسبل العيش والأبعاد الأمنية الأخرى والكرامة والرفاهية. وتعد الاستدامة البيئية مكون مهم للاستجابة الإنسانية عالية الجودة ⊕ انظر التزامات المعيار الإنساني الأساسي رقم 3و 9 و معيار المأوى والمستوطنات رقم 7 الاستدامة البيئية.

ملحق
تقديم المساعدات عبر الأسواق

يكمل هذا الملحق مقدمة دليل اسفير، مقدمًا مزيد من المعلومات وإرشادًا حول استخدام الأسواق لتحقيق المعايير الدنيا ومساعدة السكان في تلبية احتياجاتهم في أعقاب الأزمة. فهو يبني على الفصول الأساسية ويُشار إليه في الفصول التقنية. على هذا النحو، يعتبر الملحق جزء لا يتجزأ من دليل اسفير. من أجل الاستجابة بفاعلية، على الجهات الفاعلة في المجال الإنساني فهم الاحتياجات اللازمة، بالإضافة إلى كيفية تلبيتها عمليًا. وأحد أجزاء هذا التحليل هو فهم كيفية عمل الأسواق ومعرفة البضائع والخدمات المتوفرة على المستوى المحلي والوطني والإقليمي والدولي. ويسمح هذا الفهم أيضًا للبرامج الإنسانية بدعم – أو على الأقل عدم الإخلال- الأسواق أثناء الاستجابة.

تحليل السوق كجزء من تحليل الاستجابة

بمجرد تقييم الاحتياجات والقدرات لتحديد الأولويات، يجب تحليل الطرق المختلفة للاستجابة لتلك الاحتياجات وتلبيتها. ويجب أن يضمن تحليل الاستجابة وضع المخاطر العملياتية والبرنامجية والسياقية والفرص في الاعتبار عند تحديد كيفية تقديم المساعدة. ويسمى ذلك أحيانًا بـ «اختيار النمط».

ويتطلب تحديد أفضل الطرق للمساعدة في تلبية الاحتياجات ما يلي:

▪
فرز البيانات حسب أولويتها والطريقة التي يرغب السكان من خلالها الحصول على المساعدة وبين القطاعات وبمرور الوقت؛
▪
فهم مواطن الضعف الاقتصادية الموجودة مسبقًا أو الناشئة عن الأزمة.

كجزء من التحليل، يساعد تحليل السوق على تحديد الطرق التي قد تكون أكثر فاعلية لتلبية الاحتياجات ذات الأولوية: المساعدة العينية أو توفير الخدمات أو المساعدة القائمة على النقد أو مزيج من هذه الخيارات في السياق. سوف يساعد تحليل السوق على تحديد أي قيود على الأسواق، متضمنة مشاكل العرض والطلب أو السياسات أو الأعراف أو القواعد أو البنية التحتية التي تحد من عمل السوق.

يجب أن يكون خيار الاستجابة أيًا كان مراعيًا للسوق ويسعى جاهدًا إلى حماية سبل العيش والوظائف والمشاريع المحلية. تستند اسفير على احترام أساسي للسكان المتضررين من الأزمات ودعم اختياراتهم من أجل تعافيهم. وذلك عن طريق مراعاة طريقة تفاعل السكان مع الأسواق المحلية للحصول على البضائع والخدمات والدخل، كما يدعم تحليل السوق النهج المتمحور حول الإنسان.

البرمجة كما تستند

يمكن تقديم المساعدة العامة من خلال الأسواق بعدة طرق على المستوى المحلي أو الوطني أو الإقليمي. ويمكن أن تستخدم البرمجة المعتمدة على السوق بشكل مباشر لتقديم المساعدة، أو يمكن دعم الأسواق لخدمة الأشخاص المتضررين بشكل أفضل.

▪
تدعم مشتريات السلع المحلية والإقليمية والمواد غير الغذائية جانب العرض بالسوق.
▪
تساعد المساعدة المعتمدة على النقد السكان في شراء البضائع أو الخدمات المتوفرة محليًا، وتدعم جانب الطلب بالسوق.
▪
يقوم دعم البنية التحتية، مثل تحسين طرق الوصول إلى الأسواق أو الإصلاحات مثل القوانين لمنع تثبيت السعر، بتقديم الدعم للسوق حتى يتمكن من خدمة الأشخاص المتضررين بشكل أفضل.

وعادةً ما يؤثر الجنس أو العرق أو الإعاقة بشكل مباشر على الوصول المادي والمالي والاجتماعي إلى الأسواق. فكيف يصل الرجال والشباب وكبار السن إلى الأسواق بشكل مختلف؟ هل التجار من عرق معين قادرين على الحصول على التسهيلات الائتمانية؟ تؤثر هذه العوامل وغيرها من العوامل على درجة مشاركة الأفراد بفاعلية في الأسواق.

ينبغي موازنة الاعتبارات الأخلاقية والبيئية عند تطوير البرامج القائمة على السوق. وذلك لضمان أن الأسواق التي تستغل الموارد الطبيعية والأنظمة البيئية والبيئة بشكل مفرط غير مطورة بطريقة تعرض السكان لمزيد من الخطر.

البضائع والخدمات والأسواق: يجب وضع كلًا من البضائع والخدمات في الاعتبار عند الاستجابة للاحتياجات الإنسانية ذات الأولوية. تتضمن معظم معايير اسفير تقديم بعض أنواع السلع أو الحصول على البضائع. ورغم ذلك، تتميز القطاعات الاجتماعية مثل الصحة والتعليم بتقديم أو تحسين الحصول على الخدمات، وقد لا يعد التقديم عبر الأسواق أحد الخيارات المتاحة. ويجب اتخاذ خطوات – عند العمل مع مقدمي خدمات آخرين أو مقاولين فرعيين – لمراقبة جودة الخدمات والمنتجات معهم عن كثب ⊕ انظر معيار النظم الصحية 1.4: تمويل الصحة.

تكون البرامج القائمة على السوق التي تدعم الحصول على الخدمات بشكل غير مباشر ملائمة في بعض الحالات. ويمكن أن تدعم المساعدة القائمة على النقد النقل إلى المرافق الصحية أو الحصول على الخدمات التعليمية (شراء الزي المدرسي والمواد). ويقدم تعقب نفقات الأسرة بيانات واضحة عن تكلفة الحصول على الخدمات، متضمنة الخدمات التي يجب أن تقدم بالمجان. ويجب أن تكون مراقبة نفقات الأسرة مدعومة دائمًا بمراقبة نتائج المساعدة النقدية.

يمكن أن تضع القطاعات المعتمدة على الخدمات في الاعتبار البرمجة القائمة على السوق للبضائع مثل الناموسيات المعالجة بمبيدات وإمدادات التغذية التكميلية والأدوية عند تلبيتها معايير الجودة ⊕ انظر معيار النظم الصحية 3.1: الأدوية الأساسية والأجهزة.

ستبرز الحاجة في معظم السياقات إلى مجموعة من التدخلات القائمة على السوق ومن المرجح أن تكون البرامج القائمة على السوق مدعومة بأنشطة أخرى كتلك التي تقدم المساعدة التقنية. وسوف تتطور هذه المجموعة على مدار البرنامج، وقد تتحول من المساعدة العينية إلى النقدية أو القسائم أو العكس. كما تعد مراقبة السوق، جنبًا إلى جنب مع مراقبة البرنامج، مهمة للتأكيد على أو تعديل شكل المساعدة.

ويتعين إجراء التعاون بين سلسلة الإمداد واللوجيستيات ووظائف البرنامج في جميع الأوقات. لمزيد من الإرشاد حول الأدوات التي تدعم هذا الاختيار والتحليل ⊕ انظر المراجع.

قوائم التحقق

قائمة التحقق للمساعدة القائمة على النقد

يقدم هذا القسم قائمة بالاعتبارات لتقديم المساعدة خلال الأسواق، وهي تتبع دورة إدارة البرنامج وتتضمن عناصر مهمة أخرى يجب مراعاتها عند اعتماد هذا النهج لتلبية المعايير الدنيا. وسيكون كل سياق مختلف، وستتباين خيارات آليات التقديم بناءً على البنية التحتية وحماية البيانات وفاعلية التكلفة والإدماج المالي.

تصميم البرنامج

▪
تستند معايير الاستهداف على أهداف البرنامج وتتضمن اعتبارات المساعدة المعتمدة على النقد.
▪
ضع في الاعتبار بعناية أي الأشخاص داخل الأسرة الذين يتعين حصولهم على المساعدة المعتمدة على النقد، مسترشدًا بتقدير مخاطر واضح ومقدرًا أي شواغل تتعلق بالحماية.
▪
حدد آليات آمنة ويسهل الحصول عليها وفعالة للتقديم بناءً على السياق والأهداف وحجم البرنامج، بالإضافة إلى الإلمام بالأمور المالية للمتلقين وتفضيلاتهم.
▪
احسب مبلغ التحويل بناءً على الاحتياجات التي يلزم تغطيتها وتكلفة تلبية تلك الاحتياجات.
▪
حدد عدد مرات التحويل والمدة بناءً على الاحتياجات والموسمية والقدرة المالية لمقدم الخدمات ومخاطر الحماية.
▪
اتبع نهج متعدد القطاعات عندما يكون ذلك ممكنًا وقابلًا للتنفيذ.
▪
حدد المشكلات الرئيسية والمؤشرات المتعلقة لمراقبة مستويات العمل والنشاط والنتائج والمحصلات.

التنفيذ

▪
قم بإدراج الاعتبارات الخاصة بالسياق وأي أبعاد أخرى ذات صلة في العروض المالية لمقدم الخدمة، وضع معايير واضحة للاختيار.
▪
ضع في الاعتبار استخدام آليات تقديم قائمة وشائعة بالفعل من أجل الحماية الاجتماعية.
▪
قم بإعداد سجل للمتلقين ونظم تحديد الهوية الملائمة لآلية التقديم ولحماية البيانات الشخصية.
▪
تأكد من أن التسجيل وتحديد الهوية يغطي البيانات التي يتطلبها مقدم الخدمات المالية.
▪
طبِّق ووثِق تدابير حماية البيانات.
▪
ضع آليات للبيانات الرقمية بالتعاون مع المنظمات المختلفة بالمدى الممكن («الأنظمة القابلة للتشغيل المتبادل»).
▪
حدد بوضوح إجراءات وأدوار ومسؤوليات عملية التوصيل النقدية، بالإضافة إلى آليات إدارة المخاطر.
▪
تأكد من أن عملية تقديم المساعدة المعتمدة على النقد يسهل الوصول إليها وفعالة.
▪
تأكد من إمكانية حصول جميع المجموعات المتضررة على آلية التقديم التي وقع عليها الاختيار خلال عمر المشروع.
▪
تأكد من حصول المتلقين على معلومات حول أهداف البرنامج ومدة المساعدة المعتمدة على النقد حتى يتمكنوا من اتخاذ قرارات إنفاق مستنيرة.
▪
تأكد من خضوع مقدمي الخدمات المالية للمساءلة أمام المتلقين خلال الإدارة التعاقدية والمراقبة ⊕ انظر التزامات المعيار الإنساني الأساسي رقم 4 و5.

المراقبة والتقييم والتعلم

▪
ارصد المساعدة المعتمدة على النقد المتعلقة بالعمليات والأنشطة والنتائج والمخاطر، متضمنة المراقبة بعد التوزيع.
▪
ارصد ما إذا كان الشخص الملائم قد تلقى النقد أو الفواتير بأمان وفي الوقت وبالمبلغ المحدد.
▪
ارصد الأسواق وسلاسل الإمداد الخاصة بها باستمرار إلى جانب مراقبة الأسعار.
▪
ارصد نفقات الأسرة وتأكد من بيانات مراقبة السوق لتقدير ما إذا كانت هناك إمكانية لتلبية الاحتياجات من خلال المساعدة المعتمدة على النقد وخفض استراتيجيات التكيف.
▪
ارصد المخاطر المحتملة للمساعدة النقدية، متضمنة مخاطر الحماية والأثر السلبي على الموارد الطبيعية.
▪
قَيِّم النتائج المتعلقة بالمساعدة المعتمدة على النقد.
▪
قَيِّم بانتظام ما إذا كان خيار المساعدة القائمة على النقد فعالًا في تلبية الاحتياجات المتغيرة، وقم بتكييف البرنامج بناءً على ذلك وادعم التعلم المستمر للبرامج المستقبلية.

قائمة التحقق لإدارة سلسلة الإمداد واللوجيستيات

يقدم هذا القسم قائمة بالاعتبارات الخاصة بإدارة سلسلة الإمداد و التدابير اللوجستية. وهي تتبع دورة إدارة البرنامج وتتضمن عناصر مهمة أخرى يجب مراعاتها.

إدارة سلسلة الإمداد وهي تبدأ باختيار السلعة أو الخدمة. وتتضمن تحديد مصدر الأشياء اللازمة والشراء وإدارة الجودة وإدارة المخاطر (متضمنة التأمين) والتغليف والشحن والنقل والتخزين وإدارة المخزون والتسليم والتوزيع. وتتضمن إدارة سلسلة الإمداد العديد من الشركاء المختلفين وهي مهمة لتنسيق الأنشطة ⊕ انظر التزام المعيار الإنساني الأساسي رقم 6.

هناك حاجة إلى خبرات خاصة بإدارة سلسلة الإمداد. وتتضمن أنواع معينة من الخبرات ذات الصلة إدارة العقود والنقل وإدارة المستودعات وإدارة المخزون وتحليل خطوط الإمداد وإدارة المعلومات وتتبع الشحنات وإدارة الواردات. ويجب أن تضمن ممارسات الإدارة والمراقبة توفير الحماية للسلع حتى نقاط التوزيع. ورغم ذلك، تعتبر المنظمات الإنسانية مسؤولة أيضًا عن ضمان وصول المنتجات والخدمات (متضمنة خدمات المساعدة المعتمدة على النقد) إلى الأشخاص المحتاجين للمساعدة.

تحفز عمليات الشراء المحلية والإقليمية الأسواق المحلية التي يمكنها إعطاء الفلاحين والمصنعين حافز لزيادة الإنتاج ومن ثم تعزيز الاقتصاد المحلي. ورغم ذلك، يمكن أن تسبب عمليات الشراء المحلية أو الإقليمية مشاكل في الأسواق الأخرى أو تعطل الشبكات التجارية الأخرى القائمة. وعلى العكس، يمكن أن يؤدي الاستيراد إلى تزاحم الإجراءات المحلية أو الإقليمية وتعطيل أيضًا الشبكات التجارية القائمة.

تصميم البرنامج

▪
قَدِّر التوافر المحلي، للبضائع اللازمة قبل توريدها من خارج المنطقة.
▪
ضع في الاعتبار العمل مع شركات نقل محلية وإقليمية شهيرة لديها معرفة قيّمة باللوائح المحلية والإجراءات والتسهيلات ويمكنها المساعدة في ضمان الامتثال لقوانين الدولة المضيفة والتعجيل بالتسليم.
▪
يجب القيام بما يلي في بيئة الصراع؛ تطبيق عملية تدقيق صارمة مخصصة على مقدمي الخدمات.
▪
التأكد بعناية من أن التوريد المحلي لا يسبب أو يؤدي إلى تفاقم الحالة العدائية.
▪
ضع في الاعتبار ما إذا كان أي استخدام للموارد البشرية مستدامًا وما إذا كان الاستخدام قد يؤدي إلى المزيد من الصراع على الموارد.
▪
ضع إجراء شفاف عادل ومفتوح لمنح العقود، واضعًا في الاعتبار الخيارات المحلية والوطنية والدولية.
▪
قم بالتنسيق للتوريد المحلي بالمدى الممكن عند مشاركة العديد من المنظمات.

التنفيذ

▪
قم ببناء علاقات جيدة مع الموردين والتجار المحليين ومقدمي الخدمات.
▪
نفِّذ الجودة الملائمة للبضائع والخدمات من خلال العقود، بالإضافة إلى الممارسات الأخلاقية والبيئية المستدامة.
▪
قم بالتدريب والإشراف على الموظفين على جميع مستويات سلسلة الإمداد للحفاظ على جودة المنتج والالتزام بها وإجراءات السلامة (للمتلقين والموظفين) بالإضافة إلى الممارسات الأخلاقية والبيئية المستدامة.
▪
أدرج موظفين من المنظمات الشريكة ومقدمي الخدمات في التدريبات وقدم التدريب باللغة المحلية.
▪
ضع إجراءات المساءلة متضمنة التوريد والنقل والتخطيط للتخزين وإدارة المخزون والإبلاغ والأنظمة المالية.
▪
تجنب استخدام الطعام في الدفع للعمليات اللوجيستية مثل التفريغ في المستودعات. يجب إدراج هذه التكاليف في الميزانية الأساسية.
▪
يُوصى بتوفير مستودعات منفصلة للمواد الغذائية وغير الغذائية. تأكد عند اختيار مستودع من عدم استخدامه لتخزين البضائع الخطرة وعدم وجود خطر بحدوث تلوث. وتشمل العوامل التي يجب وضعها في الاعتبار ما يلي: الأمن والقدرة وسهولة الوصول والصلابة الهيكلية وغياب أي تهديد بالفيضانات.
▪
قم بتقييم وإدارة مخاطر على أمن طرق النقل والمستودعات.
▪
انشئ أنظمة للمراقبة وقم بالإشراف على جميع مراحل سلسلة الإمداد للحد من مخاطر أعمال النهب أو الاستيلاء من الاطراف المتحاربة.
▪
قم بتحليل ومعالجة الآثار السياسية والأمنية الأوسع نطاقًا مثل إمكانية تأجيج المخزونات المُحرفة عن هدفها للنزاع المسلح ⊕ انظر مبدأ الحماية رقم 2.
▪
قم بالحد من خسائر المنتجات والإبلاغ عنها على جميع مستويات سلسلة الإمداد.
▪
قم بمعاينة السلع التالفة أو غير المناسبة بواسطة مفتشين مؤهلين ومعتمدين (مثل خبراء السلامة الغذائية ومعامل الصحة العامة) للتخلص منها.
▪
تخلص من السلع التالفة بسرعة قبل أن تصبح خطِرة صحيًا أو أمنيًا. تتضمن طرق التخلص من السلع البيع (على سبيل المثال، استخدام الطعام كعلف حيواني) والدفن أو الحرق المصرح به والذي يجب أن يجرى بحضور السلطات المختصة. وفي جميع الحالات، يجب عدم إدخال السلع غير المناسبة مرة أخرى إلى سلسلة الإمداد أو الإضرار بالبيئة أو تلويث مصادر المياه ⊕ انظر معايير إدارة النفايات الصلبة رقم 1.5 إلى 3.5.
▪
تشمل احتياجات الإدارة اليومية الإبلاغ السريع والشفاف عن أي تأخيرات أو انتهاكات في سلسلة الإمداد. قم بتوفير التوثيقات والنماذج الكافية باللغة المحلية في جميع المواقع التي تُستلم بها البضائع وتُخزن و/ أو تُرسل. ويضمن القيام بذلك توفير سجل مراجعة موثق للعمليات.

المراقبة والتقييم والتعلم

▪
قم برصد وإدارة خطوط الأنابيب لتجنب انحراف التوزيعات عن مسارها أو انقطاعها، بالإضافة إلى تجنب الاختلال السوقي.
▪
أبلغ الجهات المعنية بانتظام عن أداء جهود سلسلة الإمداد.
▪
شارك بمعلومات متعلقة بمستويات المخزون والوصول المتوقع والتوزيعات بين الجهات المعنية بسلسلة الإمداد. واستخدِم تعقب مستويات المخزون لتسليط الضوء على العجز والمشاكل المتوقعة في الوقت المناسب. يمكن أن تؤدي مشاركة المعلومات بين الشركاء إلى تسهيل الحصول على القروض التي تحول دون انقطاع خطوط الإمداد. في حالة عدم وجود موارد كافية، فستكون هناك حاجة إلى تحديد السلع ذات الأولوية. تشاور مع الجهات المعنية عند وضع الحلول في الاعتبار.
▪
اضمن انعكاس المساءلة وآليات التواصل على خصائص عمليات التقديم.
▪
تأكد من وجود أنظمة متابعة مسار السلع وإدارة المعلومات من بداية التدخل.
▪
قَيِّم بانتظام ما إذا كان خيار المساعدة فعالًا في تلبية الاحتياجات المتغيرة، وقم بتكييف البرنامج بناءً على ذلك، وادعم التعلم المستمر للبرامج المستقبلية.

المراجع ومزيد من المطالعات

فهم مواطن الضعف والقدرات

Washington Group Questions. Washington Group on Disability Statistics. www.washingtongroup-disability.com/washington-group-question-sets/

البرمجة القائمة على الإيمان

A faith-sensitive approach in humanitarian response: Guidance on mental health and psychosocial programming. The Lutheran World Federation and Islamic Relief Worldwide, 2018. https://interagencystandingcommittee.org/mental-health-andpsychosocial-support-emergency-settings/documents-public/inter-agency-faith

تحليل السوق والبرمجة القائمة على السوق

Minimum Standard for Market Analysis (MISMA). The Cash Learning Partnership (CaLP), 2017. www.cashlearning.org/downloads/calp-minimum-requirements-en-rev-web.pdf

Minimum Economic Recovery Standards (MERS): Core Standard 2 and Assessment and Analysis Standards. The Small Enterprise Education and Promotion Network (SEEP), 2017. https://seepnetwork.org/files/galleries/1750_MERS_3rd_Edition_PDF.pdf

المساعدة القائمة على النقد

CBA Programme Quality Toolbox. CaLP. http://pqtoolbox.cashlearning.org/

إدارة سلسلة الإمداد والتدابير اللوجستية

Logistics Operational Guide (LOG). Logistics Cluster. http://dlca.logcluster.org/display/LOG/Logistics+Operational+Guide+%28LOG%29+Home

Oxfam Market Systems and Scenarios for CTP – RAG Model 2013. Logistics Cluster. www.logcluster.org/document/oxfam-market-systems-and-scenarios-ctp-rag-model-2013

Toolkit for Logistics in C&V. Logistics Cluster. www.logcluster.org/sites/default/files/wfp_trade_logistics_assessment_2014.pdf

Cargo Tracking: Relief Item Tracking Application (RITA). Logistics Cluster. www.logcluster.org/cargo-tracking

HumanitarianResponse.info: Logistics references page. UNOCHA. https://www.humanitarianresponse.info/en/topics/environment/page/logistics