La Alianza para la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria (la Alianza) es una red global de agencias operativas, instituciones académicas, legisladores, donantes y profesionales. Su misión es apoyar los esfuerzos de los actores humanitarios para lograr intervenciones de Protección de la niñez y adolescencia efectivas y de alta calidad en contextos humanitarios, tanto en situaciones de refugiados como de no refugiados. La Alianza logra esto principalmente al facilitar la colaboración interinstitucional sobre Protección de la niñez y adolescencia y al producir normas y herramientas técnicas.

Asimismo, la Alianza visualiza un mundo en el que los niños, niñas y adolescentes estén protegidos contra el abuso, la negligencia, la explotación y la violencia en situaciones humanitarias.

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Contenido

Prólogo

Agradecimientos

Iconos utilizados en las NMPNA

Acrónimos y abreviaturas

Introducción

¿Qué es la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria?

¿Por qué las Normas Mínimas para la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria (NMPNA)?

¿Qué contiene cada norma?

¿Quién debería emplear estas normas?

¿Cómo se desarrollaron las normas y en qué se basan?

El fundamento jurídico internacional para la Protección de la niñez y adolescencia en la acción humanitaria

¿Cómo se relacionan estas normas con otras normas humanitarias?

¿Cómo utilizo las NMPNA en mi entorno?

La edición 2019 de las NMPNA

¿Qué queremos decir con los términos "niños, niñas y adolescentes"?

¿Cuáles son los asuntos transversales que deben considerarse al utilizar las normas?

Principios

Principio 1: Supervivencia y desarrollo

Principio 2: No discriminación e inclusión

Principio 3: Participación infantil

Principio 4: Interés interés superior del niño/niña

Principio 5: Mejorar la seguridad, la dignidad y los derechos de las personas y evitar exponerlos a más daños.

Principio 6: Garantizar el acceso de las personas a asistencia imparcial según sus necesidades y sin discriminación.

Principio 7: Ayudar a las personas a recuperarse de los efectos físicos y psicológicos de la violencia, la coerción o la privación deliberada de amenazas.

Principio 8: Ayudar a las personas a reclamar sus derechos (Esfera)

Principio 9: Fortalecer los sistemas de Protección de la niñez y adolescencia.

Principio 10: Fortalecer la capacidad de resiliencia de los niños, niñas y adolescentes en la acción humanitaria

Referencias

Bloque 1: Normas para garantizar una respuessta de Protección de la niñez y adolescencia de calidad

Norma 1: Coordinación

Norma 2: Recursos Humanos

Norma 3: Comunicaciones e incidencia

Norma 4: Gestión de ciclo del programa

Norma 5: Gestión de Información

Norma 6: Supervisión de Protección de la niñez y adolescencia

Bloque 2: Normas acerca de los riesgos de Protección de la niñez y adolescencia

Introducción al Bloque 2: Normas acerca de los riesgos de Protección de la niñez y adolescencia

Norma 7: Peligros y lesiones

Norma 8: Maltrato Físico y emocional

Norma 9: Violencia Sexual y Basada en Género (VSBG)

Norma 10: Salud mental y trastornos sicosociales

Norma 11: Niños, niñas y adolescentes asociados con fuerzas o grupos armados

Norma 12: Trabajo infantil

Norma 13: Niños, niñas y adolescentes no acompañados y separados

Introducción al Bloque 3: Normas para desarrollar estrategias adecuadas

Norma 14: Aplicación de un enfoque socio-ecológico al programa de Protección de la niñez y adolescencia

Norma 15: Actividades de grupo para el bienestar infantil

Norma 16: Fortalecimiento del cuidado en entornos familiares

Norma 17: Enfoques a nivel comunitario

Norma 18: Gestión de Casos

Norma 19: Cuidado alternativo

Norma 20: Justicia para los niños, niñas y adolescentes

Introducción al Bloque 4: Normas para el trabajo intersectorial

Norma 21: Seguridad alimenticia y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 22: Medios de Vida y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 23: Educación y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 24: Salud y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 25: Nutrición y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 26: Agua, sanidad e higiene (WASH) y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 27: Vivienda y asentamiento y Protección de la niñez y adolescencia

Norma 28: Gestión de Campamento y Protección de la niñez y adolescencia

Anexo 1: Glosario

Anexo 2: Instrumentos legales relevantes

Anexo 3: Recursos clave para temas transversales

Índice

Prólogo

Hoy día, uno de cada cuatro niños, niñas y adolescentes vive en un país afectado por conflictos o desastres. Los NNA enfrentan riesgos diarios para sus vidas y amenazas para su futura salud física y mental. La evidencia muestra que la enfermedad, los problemas de desarrollo e incluso la muerte prematura están relacionados con las dificultades de la infancia y la exposición a la violencia. La supervivencia, el bienestar y el desarrollo saludable de los niños, niñas y adolescentes se ven seriamente comprometidos en las situaciones humanitarias.

Dados estos riesgos inmediatos y a largo plazo, es una prioridad urgente para todos aquellos que trabajan en entornos humanitarios para proteger a los niños, niñas y adolescentes de la violencia, el abuso, la explotación y negligencia. Si bien los actores de Protección de la niñez y adolescencia juegan un papel central, todos los sectores deben participar en la prevención y respuesta integral a los riesgos y vulnerabilidades que afectan a niñas y niños en crisis. Las campañas humanitarias deben ser predecibles, inmediatas, bien planificadas y receptivas a las propias prioridades de los niños, niñas y adolescentes y las familias. Estas medidas deben basarse en los derechos y en las evidencias y medirse en sus resultados. También es fundamental fortalecer los sistemas formales e informales que continuarán protegiendo a los niños, niñas y adolescentes después de que termine la respuesta de emergencia.

En conjunto, todos estos requisitos comprenden las Normas Mínimas interinstitucionales para la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria. Han contribuido significativamente a la profesionalización del sector desde que se publicaron en 2012. Ampliamente conocidas y utilizadas por los responsables de la Protección de la niñez y adolescencia y otros expertos en situaciones humanitarias, han mejorado notablemente la calidad de nuestro trabajo. Como parte de la Asociación de Normas Humanitarias, han fortalecido nuestra responsabilidad ante aquellos a quienes servimos.

Esta segunda edición de las Normas Mínimas para la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria se ha realizado gracias al arduo trabajo de más de 1,900 personas de 85 agencias y 82 países. Es un verdadero ejemplo de colaboración interinstitucional e intersectorial. Esta edición refuerza el énfasis de las normas en los principios, la evidencia y la prevención y aumenta su aplicabilidad al desplazamiento interno y a los contextos de refugiados. Creemos que estos cambios profesionalizarán aún más el sector y aumentarán el rigor y la calidad de los programas sobre el terreno. Instamos a todos los involucrados en la acción humanitaria a aprovechar esta oportunidad para implementar y promover estas normas.

Henrietta H. Fore

Directora ejecutiva de UNICEF

Christine Knudsen

Directora ejecutiva, Esfera

         

Filippo Grandi

Alto Comisionado de las Naciones Unidas

para los Refugiados

Agradecimientos

La Alianza para la Protección de la niñez y adolescencia en la Acción Humanitaria desea agradecer a todos los que han colaborado en la edición de 2019 de las Normas Mínimas para la Protección de la niñez y adolescencia (NMPNA, por sus siglas en inglés).

Se pueden encontrar en la versión en línea de las NMPNA en https://alliancecpha.org/es/CPMS_home todos los agradecimientos y otros recursos adicionales.

Les agradecemos especialmente a las siguientes agencias e individuos que compartieron su tiempo y experiencia:

Iconos utilizados en las NMPNA

Acrónimos y abreviaturas

• 3/4/5Ws

  ¿Quién hace qué, dónde, cuándo y para quién?

• AAP

  Responsabilidad ante la población afectada

• ACNUR

  Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

• AdR PI

  Área de Responsabilidad de Protección de la niñez y adolescencia

• BRF

  Búsqueda y reunificación familiar

• CBCP

  Protección de la niñez y adolescencia basada en la comunidad

• CEFM

  Matrimonio infantil, precoz y forzado

• CFS

  ver EAN

• CHS

  Norma Humanitaria Principal sobre Calidad y Rendición de Cuentas

• CICR

  Comité Internacional de la Cruz Roja

• CM

  Gestión de casos

• CPCM

  Gestión de casos y Protección de la niñez y adolescencia

• CPHA

  Protección de la niñez y adolescencia en la acción humanitaria

• CPIMS

  Sistema de Gestión de Información sobre la Protección de la niñez y adolescencia

• CTFMR

  Grupo de tareas de seguimiento y presentación de informes de País (sobre violaciones graves contra niños, niñas y adolescentes)

• CVA

  Ayuda en efectivo y con vales

• DIS

  Determinación del interés superior

• EAN

  Espacios amigables para la infancia

• ECD

  Desarrollo de la primera infancia

• ERW

  Restos explosivos de guerra

• GBVIMS

  Sistema de Gestión de la Información sobre Violencia de Género

• HEN

  Hogares encabezados por niños, niñas y adolescentes

• IASC

  Comité Permanente Interinstitucional

• IDO

  Brotes de enfermedades infecciosas

• IDP

  Personas desplazadas internamente

• IDTR

  Identificación, documentación, búsqueda y reunificación

• IED

  Artefactos explosivos improvisados

• IM

  Gestión de la información

• INEE

  Red Interinstitucional para la Educación en Situaciones de Emergencia

• IPV

  Violencia en la pareja

• ISP

  Protocolo de intercambio de información

• IYCF

  Alimentación de Lactantes y de Niños y niñas

• LGBTI

  Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgénero e Intersexuales

• MHPSS

  Salud mental y apoyo psicosocial

• MRM

  Mecanismos de seguimiento y Presentación de Informes (sobre violaciones graves de los derechos de los niños o las niñas en situaciones de conflicto armado)

• NAFAGA

  Niños, niñas y adolescentes vinculados a las fuerzas armadas y grupos armados

• NNA

  Niños, niñas y adolescentes

• OCAH

  Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios

• OIM

  Organización Internacional para las Migraciones

• OIT

  Organización Internacional del Trabajo

• OMS

  Organización Mundial de la Salud

• ONG

  Organización no gubernamental

• ONU

  Organización de las Naciones Unidas

• OE

  Artefactos explosivos

• PAP

  Primeros auxilios psicológicos

• PCM

  Gestión del ciclo del programa

• PDNA

  Evaluación de las Necesidades tras los Desastres

• PIM

  Gestión de la Información sobre la protección

• PSEA

  Protección contra la Explotación y el Abuso Sexual

• RFL

  Restablecimiento de los lazos familiares

• RRD

  Reducción del riesgo de desastres

• SMART

  Específicos, cuantificables, realizables, pertinentes y con fecha determinada

• SOP

  Procedimientos operativos estándares

• UASC

  Niños, niñas y adolescentes no acompañados y/o separados de su familia

• VBG

  Violencia de género

• VSG

  Violencia sexual y basada en género

• WASH

  Agua, saneamiento e higiene

• WFCL

  Las peores formas de trabajo infantil