الركيزة 4: معايير للعمل في جميع القطاعات

مقدّمة للركيزة 4: معايير للعمل في جميع القطاعات

أهمية أن تعمل القطاعات معًا لتعزيز حماية الطفل ورفاهه

تطرح حالات الطوارئ التي تزداد تعقيدًا، مخاطر جديدة على رفاه الأطفال المتضرّرين. وتشدد هذه المخاطر على ضرورة أن تكون حماية الطفل في صلب الاستجابة الإنسانية. ترتبط مخاطر حماية الطفل ارتباطًا وثيقًا بعمل القطاعات الأخرى بسبب احتياجات الأطفال التي تندرج ضمن جميع القطاعات. مثلًا، قد يزيد غياب التعليم أو سبل كسب الرزق للعائلة، من مخاطر زواج الأطفال أو من عمالة الأطفال. وتعكس النهج متعددة القطاعات طبيعة احتياجات الأطفال المتشابكة وتشدد على المسؤولية الجماعية لكافة الجهات الفاعلة في المجال الإنساني في حماية الأطفال وعائلاتهم.

إن مبادرات حماية الطفل المتخصّصة والمركّزة تتسم بأهمية بالغة في حماية الأطفال. مع ذلك، لا يملك إي قطاع واحد يعمل في أوقات الأزمات المعارف أو المهارات أو الموارد لمنع المخاطر بشكل كامل، والاستجابة لاحتياجات حماية الطفل، وتعزيز حقوق الأطفال ورفاههم. ويقع واجب المشاركة في أنشطة حماية الطفل متعددة القطاعات على جميع الجهات الفاعلة في المجال الإنساني. تعتبر مثل تلك الأنشطة ذات أهمية بحسب 'مركزية الحماية'، التي تعترف بكون الحماية هي الهدف والنتيجة المرجوة من العمل الإنساني ويجب أن تكون في صلب كافة إجراءات الاستعداد والاستجابة.

إن وضع البرامج القطاعية التي لا تأخذ مخاطر حماية الطفل في الحسبان قد تؤدي إلى:

الاستخدام غير الفعال للموارد؛
الأذى الإضافي أو المخاطر المتزايدة؛
الحد من النتائج بالنسبة إلى الأطفال.

من جانب آخر، يساهم وضع البرامج متعددة القطاعات الذي يقوم عن قصد بتضمين ومعالجة اعتبارات حماية الطفل (مثل المخاطر، وقابلية التعرض للأذى، ومراحل النمو، إلخ، الخاصة بالأطفال) في إحداث آثار ذات نوعية أفضل. هذا يحسن من نتائج القطاعات الأخرى، ويعزز النتائج الإيجابية بالنسبة إلى الأطفال ويحرص على رفاههم.

An image appeared here — *دمج حماية الطفل في عمل جميع القطاعات الأخرى*

إن تعميم الحماية والنُهُج المتكاملة قد تأخذ أشكالاً مختلفة وفقًا للسياق، إلا أن الجوانب الأساسية لهذه النُهُج هي الواردة أدناه.

إن 'تعميم الحماية' هو عملية:

دمج المبادئ الإنسانية الأساسية للحماية من خلال تعزيز السلامة، والكرامة، وإمكانية الوصول لجميع الأشخاص المتضررين؛
ضمان المساءلة أمام السكان المتضرّرين وضمان مشاركتهم وتمكينهم.

إن إجراءات تعميم الحماية التي تستخدم بشكل خاص اعتبارات حماية الطفل لإرشاد جميع جوانب العمل الإنساني، تساعد في زيادة أثر الحماية الذي تؤمنه جميع المساعدات الإنسانية إلى حده الأقصى، بدون أن تساهم في أو تديم المخاطر التي يتعرض لها الأطفال. إن تعميم الحماية بالغ الأهمية ويشكل جزءًا من مبدأ عدم إلحاق الأذى الذي ينطبق على كافة الأعمال الإنسانية.

يسمح 'النهج المتكامل' لقطاعَين أو أكثر بالعمل معًا لتحقيق النتائج المشتركة للبرامج. ويرتكز هذا النهج على القدرات الموجودة أصلًا وعلى تحديد وتحليل الاحتياجات المشتركة، وبالتالي فهو يعزز العمليات والنتائج المفيدة لكافة القطاعات المشاركة فيه. عندما يشتمل النهج المتكامل على حماية الطفل، فإنه يزيد من فرص تحقيق نتائج أفضل في مجال حماية الطفل. ويتضمن النهج المتكامل لبرامج حماية الطفل تصميم البرامج وتنفيذها بشكل مقصود مع قطاع حماية الطفل بالإضافة إلى قطاع آخر أو أكثر من أجل:

منع الإساءة، والإهمال، والاستغلال، والعنف ضد الأطفال؛
ضمان الخدمات عالية الجودة؛
تعزيز حقوق الأطفال ونموّهم ورفاههم؛
البناء على تعاون القطاعات الأخرى ونتائجها وآثارها.

وهذا يختلف عن تعميم الحماية، الذي ينطبق على جميع البرامج ويكون أساسيًا فيها، بغض النظر عن النتيجة المرجوة.

في النهج القطاعي لتصميم البرامج، تعتبر النتائج القطاعية نقطة البداية في العمل. أما في النهج المتكامل، فإن الفهم الشامل لرفاه الأطفال ونموهم السليم، هو الذي يُعتبَر نقطة البداية في العمل. يبني هذا النهج على القدرات الفريدة لكل قطاع من القطاعات المتعاونة، ويستخدم خصائص القطاعات المختلفة لتحقيق ذلك الهدف.

إن وضع البرامج المشتركة والمتكاملة يتمّ عبر سلسلة من مستويات الدمج المختلفة في تحليل الحالات وتصميم البرامج وتطبيقها. ويلقي في الجدول أدناه الضوء على الفرص المختلفة للتعاون بين قطاع حماية الطفل والقطاعات الأخرى. ويجب تحديد النهج الملائم من خلال المنظمات وآليات التعاون المشتركة بين الوكالات ضمن كل سياق على حدة. على النهج أن يشمل:

مرحلة الحالة الطارئة (مثل الاستقرار)؛
إمكانية الوصول؛
القدرات المتوفرة؛
الأنظمة المحلية الموجودة؛
آليات التمويل؛
عوامل أخرى.

ترد أدناه أمثلة عن التعميم، ووضع البرامج المشتركة، والبرامج المتكاملة، وسيتم تحسين هذه الأمثلة مع مرور الوقت استنادًا إلى التجارب الإضافية.

طرق العمل

انخراط القطاعات

الهدف

الاعتبارات

أمثلة

تعميم حماية الطفل

خاص بالقطاع: الإجراءات المتخذة ضمن قطاعات محدّدة.

تعزيز البيئة الآمنة والكريمة والتي توفر الحماية، وتحسين أثر جميع الجهات الفاعلة في المجال الإنساني من خلال تطبيق مبدأ عدم إلحاق الأذى وأخذ زمام المبادرة في الحد من المخاطر والأذى.

تطبيق المبادئ التوجيهية الموسّعة المتعلقة بحماية الطفل الخاصة بكل قطاع، على تعميم حماية الطفل من خلال وضعها في سياقها الصحيح والبناء على دليل المعايير الدنيا لحماية الطفل ومبادئه التوجيهية التي وضعتها المجموعة العالمية للحماية بالإضافة إلى منظمات حماية أخرى.

تأخذ برامج المياه، والصرف الصحي، والنظافة عمر الأطفال، ونوعهم الاجتماعي، وإعاقاتهم الجسدية في الاعتبار عند (أ) تصميم مرافق المياه والنظافة في المدارس و(ب) تعزيز إدارة النظافة الصحية في فترة الدورة الشهرية.

تشمل وحدات التدريب الصحي الإلزامية اعتبارات حماية الطفل.

تقوم استجابات تأمين المأوى بدعم سلامة الفتيات المراهقات وخصوصيتهم، بما في ذلك تأمين المساحات المنفصلة للنوم وتغيير الملابس، إلخ.

وضع البرامج المشتركة

تحافظ القطاعات على أهدافها القطاعية الخاصة بها، وتشترك في الوقت نفسه في التخطيط المشترك وتنفيذ بعض الجوانب المتعلقة ببرامجها.

تحقيق النتائج المتعلقة بالحماية بالإضافة إلى النتائج المتعلقة بالقطاعات الأخرى، وفي الوقت نفسه، السعي إلى تحقيق الاستخدام الأمثل للموارد، وإمكانيات الوصول، والقدرة التشغيلية، إلخ.

الحاجة إلى بلوغ مستويات معقولة من التخطيط المشترك (خطط العمل، تقدير التكاليف، متطلبات الموارد، إلخ) بالإضافة إلى تحقيق التنسيق المتوقع بين قطاع حماية الطفل والقطاعات الأخرى المنخرطة في وضع البرامج المشتركة.

قد تبرز الحاجة إلى تطوير إجراءات العمل المعيارية للتفاعل والإحالة واستخدام المساحات، إلخ. في بعض الحالات، قد يتضمن وضع البرامج المشتركة موظّفين ومتطوعين من قطاع يقدم الدعم لأهداف القطاع الآخر. وهذا سيتطلب توفير التدريب الأساسي عند كلا الطرفين.

في المناطق النائية المتضررة من النزاعات، تقوم قطاعات حماية الطفل والصحّة والتغذية بوضع الخطط للمهام المشتركة وتعمل على تنفيذها بالاعتماد على (أ) إجراءات العمل المعيارية لتحديد هوية الأطفال المعرّضين للخطر وإحالتهم و(ب) الاستجابات المخططة لتلك الإحالات، بما في ذلك خدمات تتبع العائلة ولمّ الشمل، أو برامج الرعاية الوالدية.

تشترك الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل والتعليم في خلق مساحة آمنة وتوفير خدمات الصحّة العقلية والدعم النفسي الاجتماعي، وإدارة الحالات، والتدخّلات التعليمية في برنامج منسّق.

تقوم أطقم العمل في مجالات الصحّة، والصحّة العقلية، وحماية الطفل بالعمل معًا من أجل وضع إجراءات عمل معيارية تحرص على تواجد عامل اجتماعي في مجال حماية الطفل أو مرشد في المراكز الصحّية من أجل:

تعميم الروابط متعددة القطاعات للإسراع في تنسيق وإحالة الحالات وتسهيل التنبؤ بها؛
تعزيز الرعاية المحسّنة التي تتمحور حول الطفل (مثل التدريب على التواصل مع الأطفال)؛
تقديم الرعاية الفردية المتخصّصة لمعالجة الضيق النفسي الاجتماعي لدى الأطفال الذين يصلون إلى الخدمات الصحية.

النهج التكاملي (وضع البرامج المتكاملة)

تفضيل عمليات التخطيط والتنفيذ والرصد والتقييم الجماعية، على العمليات الخاصة بكل قطاع في هذه المجالات.

إن الفهم الشامل لرفاه الطفل هو نقطة البداية في العمل، وتشكل خصوصيات القطاعات المختلفة الوسيلة لتحقيق هذا الهدف.

تحقيق النتائج الجماعية المتعلقة بالأطفال من خلال التقييم المشترك المقصود، ووضع الأهداف، والتخطيط، والتنفيذ، والرصد عبر جميع القطاعات.

اعتبارات مشابهة لتلك الموجودة في التخطيط المشترك، ولكن مع مستويات أعلى من الانخراط والتنسيق، والعمل معًا بشكل مقصود نحو تحقيق الأهداف المشتركة، والنتائج، والاستخدام الأمثل للموارد.

يجب أن تراعي معوقات الوصول، واستمرارية الرعاية، والاستقرار، والموارد والقدرات الموجودة.

الحاجة إلى العمل بشكل مشترك على وضع الأهداف، وتحديد الاحتياجات وتحليلها، والتصميم، وتعبئة الموارد، والتنفيذ، وأنظمة الرصد والتقييم، والتحليل المتواصل والمحدّد السياق للحالات وللحماية.

البرنامج يجمع الأمن الغذائي، وحماية الطفل، والعنف الجنسي والجندري، للتقليل من آليات التأقلم المؤذية، مثل زواج الأطفال أو الانفصال العائلي.

البرنامج يغطي حماية الطفل والمساعدات النقدية وتوفير سبل كسب الرزق، يعالج الأسباب الجذريّة وراء انفصال الأطفال عن عائلاتهم وتجنيدهم، عن طريق تدخلات تقديم المساعدات النقدية، ودعم سبل كسب الرزق، وتقوية العائلة.

البرامج تستخدم إدارة الحالات، والصحّة، والتدخّلات في مجال الصحّة العقلية والدعم النفسي الاجتماعي (MHPSS)، وفرص كسب الرزق للاستجابة الكلية للأطفال الناجين من العنف الجنسي والجندري (SGBV) أو الأطفال المرتبطين سابقًا مع القوات أو الجماعات المسلحة.

مَن ينبغي أن يفعل ماذا؟

جميع الجهات الفاعلة في المجال الإنساني تترتب عليها مسؤولية وتؤدي دورًا في المساهمة في حماية المتضرّرين من الأطفال ومقدّمي الرعاية والمجتمعات المحلية. ويمكن أن يشتمل وضع البرامج المشترك والمتكامل (قطاعَين من القطاعات أو أكثر تعمل معًا لتعالج احتياجات الأطفال ومخاطر حمايتهم) على (أ) تطبيق خبراء حماية الطفل لأنشطة حماية متخصّصة و(ب) قيام الجهات الفاعلة في غير مجال حماية الطفل بتنفيذ تدخّلات قطاعية متخصصة بينما (ج) تنسق هذه الجهات معًا بفعالية وتعمل جنبًا إلى جنب من أجل برنامج شامل. في هذه الحالة، تكون الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل والجهات الفاعلة في القطاعات الأخرى متساوية في الشراكة في تعريف، وتطوير، وتنفيذ البرامج والتدخّلات التي تحقق نتائج أوسع لرفاه وتنمية الأطفال مع الاستمرار في المساهمة في النتائج القطاعية (انظر الرسم البياني من بلان إنترناشيونال).

تستطيع الجهات الفاعلة في غير مجال حماية الطفل أن تقوم بأنشطة متخصّصة لمعالجة مخاطر الحماية التي تؤثر على الأطفال، والمساهمة في النتائج في مجال حماية الطفل من خلال تدخّلاتهم القطاعية الخاصة. مع ذلك، هذا لا يعني أن الاختصاصيين في مجال حماية الطفل ليسوا ضروريين. فالاختصاصيون في مجال حماية الطفل ضروريون لتقديم الدعم الفني والخبرة الفنية لضمان الجودة وتماشي التدخّلات مع مصالح الطفل الفضلى.

An image appeared here — *النهج المتكامل الخاصّ بمنظّمة بلان انترناشونال*

ماذا تغطّي هذه المعايير؟

توفر هذه المعايير:

الإجراءات الأساسية المقترحة في مجال حماية الطفل وغيرها من الجهات الفاعلة في القطاع، المرتبطة بالتعميم والتكامل؛
المؤشّرات الأساسية؛
الملاحظات التوجيهية.

مع ذلك، فهي لا تقدم إرشادات خاصة بقطاعات محدّدة لكل قطاع إنساني. يمكن العثور على هذه الإرشادات في المعايير المتعلقة بكل قطاع مثل المعايير الدنيا للتعافي الاقتصادي (MERS)، والمعايير الدنيا للتعليم (INEE)، ومعايير اسفير. ويجب دائمًا استخدام مجموعتَي المعايير (أو أكثر) بالتزامن.

الاعتبارات المحدّدة للبرمجة المتكاملة مع القطاعات

التوزيع

إن توزيع المواد المنقذة للحياة، بما في ذلك المواد الغذائية وغير الغذائية، هو واحد من أكثر الإجراءات إلحاحًا التي تتخذها قطاعات متعددة في الاستجابة لحالات الطوارئ. يتعين على أيّ نوع من التوزيع أن:

يتمّ بالسرعة اللازمة؛
يسترشد بمشاورات مع المجموعات المتضرّرة؛
يكون مخططًا بشكل جيّد؛
يسهل الوصول إليه؛
يكون آمنًا.

للقيام بذلك، يجب أن تُشرِك القطاعات النساء والرجال والفتيات والفتيان في تصميم أنظمة التوزيع وفي تحديد المواد الملائمة ثقافيًا لكل مجموعة مستهدفة. يجب أن تستعين القطاعات بخبرة العاملين في مجال حماية الطفل والعنف القائم على النوع الاجتماعي في التخطيط والتنفيذ. ويتعين على الموظّفين في مجال حماية الطفل أيضًا تقديم ملخّص للفِرَق المعنيّة بالتسجيل والتوزيع حول:

مخاطر الحماية بالنسبة إلى الأطفال؛
معايير قابلية التعرض للأذى؛
الإجراءات الملائمة التي يجب اتّخاذها عند مصادفتهم الأطفال المعرّضين للخطر (مثل الأطفال في الأسر التي يرأسها طفل، أو الأطفال الذين يكون مقدّمو الرعاية الرئيسيون لهم من كبار السنّ أو المرضى، أو الأطفال ذوي الإعاقة).

يجب أن تكون المجتمعات المحلية المتضررة على علم بأن جميع مواد المساعدات والإغاثة مجانية. ومن الضروري أن تتوفر آليات سرية للتغذية الراجعة والإبلاغ، وأن تكون هذه الآليات ميسَّرة، خلال عمليات التوزيع لمعالجة الانتهاكات والإساءات. خلال عمليات التسجيل أو التوزيع الكبيرة، يجب تقديم المساعدة أولًا للأفراد الأكثر قابلية للتعرض للأذى. يجب أن يأخذ توقيت عمليات التوزيع في الاعتبار الأنشطة اليومية للنساء والأطفال، بما في ذلك الذهاب إلى المدرسة. يجب تسليم المؤن للأطفال أو الأسر التي لا يمكنها الوصول إلى مواقع التوزيع بدون مخاطر (مثل مقدّمي الرعاية الذين سيتعين عليهم ترك الأطفال الصغار بدون مراقبة).

في حالة تعدد الزوجات، ينبغي تسجيل جميع النساء البالغات في كل أسرة كمتلقات رئيسيات للخدمات. يجب أن تتلقى الأسر التي يرأسها أطفال، والأطفال غير المصحوبين والمنفصلون عن ذويهم (أ) بطاقات المؤن بأسمائهم و(ب) عمليات توزيع المواد الغذائية وغير الغذائية بطريقة لا تسبب المزيد من الانفصال أو الأذى. ولكن، يجب تفادي التوزيع المستهدف لفئات محدّدة من الأطفال. بدلًا من ذلك، يتعين على موظّفي التوزيع التنسيق مع وحدة حماية الطفل لضمان وصول المواد إلى الفئات الأكثر قابلية للتعرض للأذى بدون التسبب في أذى غير متعمد من خلال عمليات توزيع محدودة أو مستهدفة.

صون الأطفال من الاستغلال والإساءة الجنسيَّيْن وغير ذلك من أشكال الأذى على أيدي العاملين في المجال الإنساني

تترتب على جميع المنظمات مسؤولية حماية الأطفال. مع ذلك، فإن عدم التوازن الشديد في السلطة بين العاملين في المجال الإنساني والأطفال الذين تمّ إرسالهم لحمايتهم، يجعل من الضروري تنفيذ سياسات صون قوية. بالرغم من أن القوانين والممارسات الوطنية قد تبدو مختلفة، فإن جميع الجهات الفاعلة في المجال الإنساني ملزمة بالمبادئ الأساسية الستة للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات المتعلقة بالاستغلال والإساءة الجنسيَين، 2002. يجب تطبيق مبادئ صون الطفل على جميع أشكال المساعدة، بما في ذلك المساعدة النقدية وبالقسائم. انظر المعيار 2: الموارد البشرية والمراجع أدناه للحصول على مزيد من المعلومات حول سياسات الصون، ومدونة قواعد السلوك، وآليات التغذية الراجعة والإبلاغ الآمنة والسرية والفعالة.

مشاركة الأطفال في العمل الإنساني

جميع الأطفال لديهم الحق في أن يتمّ الاستماع إليهم. فأصواتهم تضفي أهمية وإلحاحًا على التقييمات والتحليلات والتدخّلات الإنسانية لجميع القطاعات. غالبًا ما تنجم قابلية الأطفال للتعرض للأذى عن افتقارهم إلى السلطة والمركز الاجتماعي، أكثر من افتقارهم إلى القدرات. لذلك، ينبغي الأخذ في الاعتبار مشاركة الأطفال المجدية، ومصالحهم الفضلى، ومبدأ عدم إلحاق الأذى مجتمعة، طوال دورة البرنامج بأكملها (انظر المبادئ 3 و4 و5). من المهم أن يسترشد تصميم البرنامج وتنفيذه ورصده بمشاركة وآراء وشواغل واقتراحات مجموعات متنوعة من الأطفال.

إنّ مشاركة الطفل وصون الطفل يساهمان في استيفاء (أ) المبدأ الشامل أو الولاية الشاملة للمساءلة أمام السكان المتضرّرين و(ب) الالتزامات الواردة في المعيار الإنساني الأساسي.

المساعدة النقدية وبالقسائم

يمكن استخدام المساعدة النقدية وبالقسائم لدعم العائلات أو المجتمعات المحلية لتزويدها بالضروريات لأطفالها ولمنع الاستغلال أو التسرب المدرسي. مع ذلك، يجب مراعاة الأثر على الأطفال وعلى حمايتهم، وإدراجه في التصميم. يجب ألا يشكل عدم تسجيل المواليد أبدًا عائقًا أمام المساعدة (انظر المقدّمة، المساعدة النقدية والقسائم).

المراجع

"تصريح: المكانة المركزية للحماية في العمل الإنساني"، IASC، 2013.
‘Placing Protection at the Centre of Humanitarian Action: A Contribution to the World Humanitarian Summit’, UNHCR, 2015.
دليل اسفير، الميثاق الإنساني والمعايير الدنيا للاستجابة الإنسانية، جمعية اسفير، 2018.
‘Protection Mainstreaming’, Global Protection Cluster. [Website]
‘Brief on Protection Mainstreaming’, Global Protection Cluster.
Applying Basic Child Protection Mainstreaming: Training for Field Staff in Non-protection Sectors (Facilitator’s Guide), Child Fund International, World Vision, International Rescue Committee, Save the Children.
‘Introduction’, Child Protection Mainstreaming Case Studies Series, The Alliance for Child Protection in Humanitarian Action, 2016.
Centrality of Protection in Humanitarian Action: GPC 2017 Review, Global Protection Cluster.
Roundtable Report: A Framework for Collaboration Between Child Protection and Education in Humanitarian Contexts, The Alliance for Child Protection in Humanitarian Action, Inter-agency Network for Education in Emergencies, 2019.
‘Keeping Children Safe’.
IASC Six Principles Relating to Sexual Exploitation and Abuse, 2002, IASC, 2002.
المعايير الإنسانية الأساسية، تحالف المعايير الإنسانية الأساسية CHS Alliance، مجموعة URD ومشروع اسفير، 2014.
Cash Transfer Programming in the Education and Child Protection sectors: Literature Review and Evidence Maps, Cash Learning Partnership, The London School of Economics and Political Science, The London School of International Development, 2018.

المعيار 21:

الأمن الغذائي وحماية الطفل

يجب قراءة ما يلي مع هذا المعيار: المبادئ ؛ والمعيار ٢٢: سبل كسب الرزق وحماية الطفل؛ والمعيار ٢٥: التغذية وحماية الطفل.

الأمن الغذائي هو استجابة إنسانية منقذة للحياة يمكن أن تحسن بشكل كبير سلامة ورفاه الأطفال. ويتحقق الأمن الغذائي عندما يتمتع كافة البشر وفي جميع الأوقات، بالقدرة على الوصول، من الناحية المادية والاجتماعية والاقتصادية، إلى قدر كاف من الأغذية الآمنة والمغذية التي تلبي احتياجاتهم الغذائية وتناسب أذواقهم الغذائية كي يعيشوا حياة مفعمة بالنشاط والصحّة. يزيد انعدام الأمن الغذائي من مخاطر حماية الطفل واحتمالية اختيار استراتيجيات التأقلم السلبية، مثل الإهمال، وزواج الأطفال، وعمالة الأطفال.

المعيار

يعيش جميع الأطفال المتضررين من الأزمات الإنسانية في بيئات آمنة غذائيًا تحدّ من مخاطر حماية الطفل وتستجيب لها.

يمكن دمج حماية الطفل في كل ركيزة من ركائز الأمن الغذائي الأربعة - الوفرة، وإمكانية الوصول، والاستقرار، والاستخدام، من أجل دعم رفاه الأطفال وحمايتهم. يحدد هذا المعيار نهجا منتظمًا ومتكاملًا بين قطاعَي الأمن الغذائي وحماية الطفل، يقوم على التنسيق والتكامل.

21.1

الإجراءات الأساسية

الإجراءات الأساسية التي يجب أن تنفذها معًا الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل والأمن الغذائي

21.1.1
تكييف أدوات التقييم والرصد، والمنهجيات، والمؤشّرات الموجودة، المتعلقة بالأمن الغذائي وحماية الطفل، والمستعملة في العملية المشتركة لتحديد، وتحليل، ورصد الأسر المعرّضة لخطر انعدام الأمن الغذائي و/أو شواغل حماية الطفل، والاستجابة لها:
- جمع بيانات أساسية عن وضع الأطفال في مجالَي الأمن الغذائي والحماية؛
- تحديد ما إذا كانت الشواغل المتعلقة بحماية الطفل تعمل على تحسين وضع الأمن الغذائي أو تفاقمه؛
- إدراج تصورات الأطفال الخاصة في جميع عمليات الرصد والتقييم؛
- تصنيف البيانات بحسب النوع الاجتماعي، والعمر، والإعاقة، كحد أدنى.
21.1.2
الاتفاق على الآلية المشتركة الأكثر فعالية لتشارك المعلومات التي تنتج عن التقييمات والتقديرات والتحليلات.
21.1.3
تحديد مجالات الاهتمام المشتركة بين الأمن الغذائي وحماية الطفل من خلال التشاور مع المجتمعات المحلية، بما في ذلك الأطفال.
21.1.4
وضع معايير مشتركة لتحديد الأولويات من أجل استهداف الأطفال والأسر المعرّضين للخطر.
21.1.5
تنفيذ تدخّلات استجابة للأسر المعرّضة لخطر انعدام الأمن الغذائي وشواغل متعلقة بحماية الطفل، عبر جميع مراحل دورة البرنامج.
21.1.6
تنسيق التدخّلات عبر جميع مراحل دورة البرنامج.
21.1.7
ضمان تمثيل ملائم للأطفال في عمليات صنع القرار الصديقة للطفل، والميسَّرة، والسرية، وفي هيكليات المشاركة المجتمعية المتعلقة بأنشطة الأمن الغذائي. هذا جزء من المساءلة أمام السكان المتضرّرين (AAP) (انظر المبادئ).
21.1.8
تدريب الموظّفين في مجالَي الأمن الغذائي وحماية الطفل على شواغل، ومبادئ، ونُهُج حماية الطفل والأمن الغذائي، حتى يتمكن كل منهم من أن يحيل بشكل صحيح حالات حماية الطفل، التي تمّ الإفصاح عنها أو اكتشافها.
21.1.9
تطوير وتنفيذ آليات إحالة لحماية الطفل، تكون صديقة للطفل، ومتعددة القطاعات، حتى يتمكن العاملون في الأمن الغذائي من إحالة حالات حماية الطفل بأمان وفعالية.
21.1.10
وضع بروتوكولات مشتركة لحماية البيانات وآليات الإحالة السرية، للأطفال الناجين والأطفال المعرّضين للخطر وعائلاتهم.
21.1.11
توثيق ومعالجة أي عواقب سلبية غير مقصودة، وتكرار الممارسات الواعدة في ما يتعلق بما يلي:
- الآثار المحتملة للتدخّلات في مجال الأمن الغذائي على سلامة ورفاه الأطفال؛
- الآثار المحتملة للتدخّلات في مجال حماية الطفل على الأمن الغذائي للأسر.
21.1.12
إدراج رسائل حماية الطفل الصديقة للطفل في التدخّلات في مجال الأمن الغذائي.
21.1.13
التعاون مع الأطفال والجهات المعنية الأخرى لتصميم، وإنشاء، وتنفيذ، ورصد آليات التغذية الراجعة والإبلاغ المشتركة، والصديقة للطفل، والميسَّرة، والسرية، الخاصة بشواغل حماية الطفل، كجزء من المساءلة أمام السكان المتضرّرين (AAP).
21.1.14
الحرص على أن جميع الموظّفين في مجالَي الأمن الغذائي وحماية الطفل قد تلقوا تدريبًا على سياسات وإجراءات الصون، ووقعوا على هذه السياسات والإجراءات.
21.1.15
مراجعة الروابط والتعاون بين حماية الطفل والأمن الغذائي في فترات منتظمة.
21.1.16
تضمين أو مناصرة تدابير لإقامة الروابط بين الأمن الغذائي والتدخّلات في مجال حماية الطفل، في تخطيط الاستراتيجيات والاستعداد والطوارئ؛ وتقييمات الاستجابة؛ والتعافي المبكر، وتخصيص الموارد.
21.1.17
التنسيق مع الجهات الفاعلة في مجال الأمن الغذائي وأعضاء المجتمع المحلي لإدراج حماية الطفل في عمليات الاستعداد والتصميم والتنفيذ والرصد والتقييم، للبرامج والتدخّلات في مجال الأمن الغذائي التي:
- تكون آمنة وشاملة وحامية وميسَّرة لجميع الأطفال، بمَن فيهم الأطفال الأكثر عرضة للخطر؛
- تعالج الاحتياجات الغذائية والأوضاع العائلية للأطفال من مختلف الأنواع الاجتماعية، والأعمار، والإعاقات، ومراحل النمو، وقابليات التعرض للأذى.
21.1.18
إشراك الموظّفين في مجال حماية الطفل في فرق الأمن الغذائي (على سبيل المثال كجهة مرجعية، أو مكتب مساعدة صديق للطفل) عند:
- تحديد الأسر والمستفيدين المعرّضين للخطر؛
- توزيع المواد الغذائية واللوازم؛
- رصد أنشطة الاستجابة.

الإجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل

21.1.19
تضمين معلومات عن المساعدات في مجال الأمن الغذائي - بما في ذلك المساعدة العينية، والنقدية، وبالقسائم - في أنشطة حماية الطفل، والإحالة إلى هذه المساعدات.
21.1.20
تحديد نقاط القوة والضعف في خدمات الحماية الاجتماعية الموجودة التي يمكن للأطفال الوصول إليها. الحد من أي ثغرات أو اختناقات أو عوائق تحول دون وصول الأطفال.

الاجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في مجال الأمن الغذائي

21.1.21
تضمين حماية الطفل ومشاركة الأطفال في جميع مراحل دورة برنامج الأمن الغذائي.
21.1.22
إشراك جميع المجموعات الفرعية من السكان المتضرّرين في تصميم وتنفيذ ورصد التدخّلات في مجال الأمن الغذائي.
21.1.23
إجراء تحليل للمخاطر أثناء تصميم البرنامج:
- يوفر بيانات أساسية عن وضع الأطفال في مجالَي الأمن الغذائي والحماية؛
- يقيّم مخاطر السلامة الجسدية التي ينطوي عليها الوصول إلى الأسواق ومواقع التوزيع وغيرها من أشكال المساعدة؛
- يحدد المتطلبات بالنسبة إلى الذين يتلقون الخدمات، مثل معرفة القراءة والكتابة أو تحديد الهوية؛
- يُقَدّر التوقيت الأمثل للتدخّلات؛
- يحدد احتياجات مجموعات معينة، مثل الأشخاص الذين يقدمون الرعاية للأطفال الصغار.
21.1.24
الحرص على أن جميع الجهات الفاعلة في مجال الأمن الغذائي قد وقّعوا وتدرّبوا على إجراءات الصون، ومدونة قواعد السلوك، وسياسات الحماية من الاستغلال والإساءة الجنسيَين (PSEA). تدريب جميع الموظّفين على آليات الإبلاغ والإحالة ذات الصلة.
21.1.25
تطبيق مبادئ الصون على جميع أشكال المساعدة، بما في ذلك المساعدة العينية، والنقدية، وبالقسائم
21.1.26
ضمان وصول المساعدة إلى جميع أعضاء المجموعات السكانية المتضرّرة من خلال:
- استخدام عمليات التقييم لتحديد الأطفال الذين قد يجدون صعوبة في الوصول إلى الغذاء؛
- تحديد العوائق التي تحول دون إمكانية الوصول بالنسبة إلى المجموعات المختلفة؛
- التعاون مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل لتحديد وتنفيذ استراتيجيات لتخطّي العوائق؛
- تسجيل جميع النساء البالغات كمتلقيات رئيسيات للمساعدة، في السياقات التي يمارس فيها تعدد الزوجات، لتجنب استبعاد الزوجات اللاحقات وأطفالهن.
21.1.27
تقديم بطاقات المستفيدين للأطفال الذين يرأسون أسرًا، وللأطفال غير المصحوبين أو المنفصلين عن ذويهم، حتى يتمكنوا من الوصول إلى المساعدة - العينية والنقدية وبالقسائم - بأسمائهم الخاصة.
21.1.28
العمل مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل من أجل:
- منع الانفصال المتعمد للعائلات التي تسعى إلى زيادة المساعدة التي تتلقاها؛
- تجنب جعل الأطفال أهدافًا للسرقة أو الاستغلال؛
- الحرص على أن توقيت التدخّلات النقدية مقابل العمل لا يتزامن مع مواسم سبل كسب الرزق القصوى، لتجنب تشجيع عمالة الأطفال.

21.2

القياس

يجب تصنيف جميع المؤشّرات المتعلّقة بالأطفال بحسب الجنس، والعمر، والإعاقة، وغير ذلك من العوامل ذات الصلة الخاصّة بالتنوّع. تَقيس المؤشّرات التالية ما أُحرِز من تقدُّم بالمقارنة مع المعيار العام. ويمكن وضع المؤشّرات والأهداف في السياقات ذات الصلة، بهدف تحقيق الأهداف الإرشادية المُشار إليها أدناه. تتوفّر على الإنترنت مؤشّرات إضافية ذات صلة.

المؤشّر

الهدف

ملاحظات

21.2.1
نسبة برامج الأمن الغذائي في الموقع المستهدف، التي تشمل نهجًا متكاملاً لحماية الطفل.

٪100

يشير “النهج المتكامل” إلى التدخّلات الخاصة بوضع برامج حماية الطفل، التي يتمّ دمجها في تصميم برامج الأمن الغذائي لتعزيز رفاه الأطفال وحمايتهم.

21.3

الملاحظات التوجيهية

21.3.1

الأطفال المعرﱠضون للخطر

يتعين على الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل والأمن الغذائي تنسيق الجهود لتحديد الأطفال المعرّضين لخطر الإساءة، والإهمال، والاستغلال، والعنف. للحصول على قائمة كاملة بالأطفال الأكثر عرضةً للخطر عبر سياقات مختلفة، انظر ماذا نعني عندما نقول "أطفال”؟. عند إجراء عمليات التقييم والرصد، من الضروري أن نتذكر أن نموذج “الأسرة” الكلاسيكي قد لا ينطبق على العديد من الأطفال المعرّضين للخطر، مثل الأطفال الذين يعيشون بمفردهم، أو في الشارع، أو في أسر يرأسها أطفال.

21.3.2

مرجعيات التنسيق

لدعم التحديد المشترك والتخفيف من مخاطر حماية الطفل، يجب التفكير في:

إنشاء مرجعيات تنسيق لحماية الطفل ضمن فرق الأمن الغذائي؛
العمل مع الزملاء في فريق حماية الطفل؛ و/أو
التعاون مع أي لجنة من لجان حماية الطفل الموجودة في المجتمع المحلي/القرية.

تستطيع مرجعيات التنسيق أن تدعم التعاون، وتشجّع الاتفاق على القرارات والعمليات الأساسية، وتحيل شواغل حماية الطفل، وتضمن أن تكون التدخّلات في مجال الأمن الغذائي صديقة للطفل، ويمكن الوصول إليها، وآمنة. يجب أن يكون لدى مرجعيات التنسيق في مجال حماية الطفل فهم جيد لمسائل حماية الطفل وكيفية ارتباطها بالنوع الاجتماعي، والعمر، والإعاقة.

21.3.3

المساعدة المستهدفة

يتعين على الجهات الفاعلة في مجالَي الأمن الغذائي وحماية الطفل أن تعمل معًا من أجل تطوير مؤشّرات لتحديد ومساعدة الأطفال المعرّضين للخطر. سوف يساعد التعاون كلا القطاعَين في:

إيصال الخدمات الملائمة إلى المجموعات السكانية القابلة للتعرض للأذى؛
تطوير رسائل مناصرة مشتركة عندما يكون الوصول إلى السكان المتضرّرين مقيّدًا أو تكون الموارد محدودة.

21.3.4

عمليات توزيع الغذاء

عندما تتضمن استجابة الأمن الغذائي عمليات توزيع للغذاء، يجب الحرص على أن المواقع والعمليات آمنة للأطفال. وقد تشمل التدابير:

إنشاء طرق آمنة، وفيها إشارات واضحة، ومستخدَمة باستمرار، لمواقع توزيع لا تتطلب من النساء والأطفال السفر لمسافات طويلة أو بعد حلول الظلام؛
نشر رسائل مرئية وصديقة للطفل عن صون الطفل، ومنع الاستغلال والاعتداء الجنسيَين والإبلاغ عنهما في جميع مواقع التوزيع؛
استخدام موظّفين من الذكور والإناث للعمل مع المجتمعات المحلية؛
فرق التوزيع المتناوبة؛
تصميم ترتيبات طوابير (أ) تضمن بقاء الأطفال مع الوالدَين و(ب) تشمل منطقة مساعدة للأطفال المفقودين؛
توفير أماكن مظلَّلة أو أماكن آمنة في مواقع التوزيع، لمقدّمي الرعاية الذين يرافقهم الأطفال الرضع والأطفال الصغار؛
إنشاء خطوط انتظار ودخول منفصلة عند نقاط التسجيل والتوزيع للأفراد الذين قد يجدون صعوبة في الوقوف في طوابير طويلة بسبب الشواغل الجسدية أو المتعلقة بالحماية؛
تطوير طرق توزيع بديلة لمَن لديهم صعوبة في الوصول إلى مواقع التوزيع؛
تضمين مواد محدّدة للأطفال وللنساء والفتيات الحوامل والمرضعات.

21.3.5

آليات التغذية الراجعة والإبلاغ

An inline image appeared here بالتعاون مع المجتمعات المحلية، يجب إنشاء آليات للتغذية الراجعة والإبلاغ، تكون سرية، وصديقة للطفل، ويمكن الوصول إليها، لتتلقى وتعالج الادعاءات بشأن الأذى ضد الأطفال. يتعين على كبار الموظّفين أن يقوموا بمراجعة منتظمة لعدد وأنواع الإبلاغات التي يتمّ تلقيها. ينبغي أن تؤدي الإبلاغات إلى الاستجابة الفورية والتقييم الفوري، بما أن التأخير قد يؤدي إلى مزيد من الأذى، بما في ذلك تكرار الإساءة، أو الاستغلال، أو الترهيب ضد الناجين.

المراجع

تتوفر روابط هذه المراجع ومراجع أخرى إضافية على الإنترنت.

"الأمن الغذائي والتغذية"، دليل اسفير، الميثاق الإنساني والمعايير الدنيا للاستجابة الإنسانية، جمعية اسفير، 2018.
دليل النوع الاجتماعي في العمل الإنساني، IASC، 2017.
‘IASC Task Team on Inclusion of Persons with Disabilities in Humanitarian Action’, IASC, 2019.
Protection in Practice: Food Assistance with Safety and Dignity, WFP, 2013.
FAO Guidance Note: Child Labour in Agriculture in Protracted Crises, Fragile and Humanitarian Contexts, FAO, 2017.
‘Livestock Emergency Guidelines and Standards (LEGS)’.
معايير الإدماج الإنساني لكبار السن والأشخاص من ذوي الإعاقة، CBM الدولية، بنشيم Bensheim وهيلب إيج الدولية HelpAge International، لندن، هانديكاب انترناشيونال Handicap International، ليون، 2018.
Cash Transfer Briefing Package for Food Security Cluster Coordinators 2017, Global Food Security Cluster, 2017.
Child Safeguarding in Cash Transfer Programming: A Practical Tool, The Cash Learning Partnership, Save the Children, Women’s Refugee Commission, 2012. [Update Pending]
Cash Based Assistance: Programme Quality Toolbox, The Cash Learning Partnership (CALP), 2018.
حزمة من الأدوات من أجل تفعيل التدخلات الإنسانية القائمة على المساعدة المالية في الحماية من العنف القائم على النوع الاجتماعي: تعميم اعتبارات العنف القائم على النوع الاجتماعي في التدخلات القائمة على المساعدة المالية أثناء عملية استجابة لحالة عنف جندري. مفوضية النساء اللاجئات، 2018.
Toolkit for Optimizing Cash-based Interventions for Protection from Gender-based Violence: Mainstreaming GBV Considerations in Cash-based Initiatives and Utilizing Cash in GBV Response, Women’s Refugee Commission, 2018.
‘Keeping Children Safe’.

المعيار 22:

سبل كسب الرزق وحماية الطفل

يجب قراءة ما يلي مع هذا المعيار: المبادئ؛ والمعيار 21: الأمن الغذائي وحماية الطفل؛ والمعيار 25: التغذية وحماية الطفل.

“سبل كسب الرزق” هي جزء من التعافي الاقتصادي الذي يبحث في القدرات، والأصول، والفرص، والأنشطة اللازمة للأفراد، والعائلات، والمجتمعات المحلية، ليكونوا قادرين على كسب العيش (لكسب دخل كاف لتلبية احتياجاتهم الأساسية والضرورية). غالبًا ما تؤثر الأزمات الإنسانية سلبًا على سبل كسب الرزق من خلال جعل الصعوبات الموجودة مسبقًا، مثل قلة العمالة، والبنية التحتية السيئة، ونقص التعليم الجيد، أسوأ من ذي قبل.

عندما تقل قدرة العائلة على توفير ما هو ملائم من غذاء، ومأوى، وتعليم، ورعاية، يمكن أن يتعرض الأطفال لخطر جميع أشكال شواغل حماية الطفل. ويمكن أن يكون للتدخّلات في مجال التعافي الاقتصادي وسبل كسب الرزق أثر وقائي مهم على الأطفال عندما:

تكون مخططة بدقة؛
تستهدف بشكل ملائم مقدّمي الرعاية والأطفال الأكبر سنًا في سن العمل؛
تنفَّذ وفقًا لمبادئ حماية الطفل؛
تبنى على المعايير الدنيا للتعافي الاقتصادي (MERS).

يجب دمج حماية الطفل في أنشطة برنامج سبل كسب الرزق لضمان عدم زيادة المخاطر والتسبب في أذى للأطفال.

المعيار

يتمكن مقدّمو الرعاية والأطفال في سن العمل من الوصول إلى الدعم الملائم لتقوية سبل كسب رزقهم.

22.1

الإجراءات الأساسية

الإجراءات الأساسية التي يجب أن تنفذها معًا الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل وسبل كسب الرزق

22.1.1
تكييف أدوات التقييم والرصد، والمنهجيات، والمؤشّرات الموجودة، المتعلقة بسبل كسب الرزق وحماية الطفل، والمستعملة في العملية المشتركة لتحديد، وتحليل، ورصد الأسر المعرّضة لخطر سبل كسب الرزق و/أو شواغل حماية الطفل، والاستجابة لها:
- جمع بيانات أساسية عن وضع الأطفال والعائلات في مجالَي سبل كسب الرزق والحماية؛
- تحديد ما إذا كانت الشواغل المتعلقة بحماية الطفل تعمل على تحسين وضع سبل كسب الرزق أو تفاقمها؛
- إدراج تصورات الأطفال الخاصة في جميع عمليات الرصد والتقييم؛
- تصنيف البيانات بحسب النوع الاجتماعي، والعمر، والإعاقة، كحد أدنى.
22.1.2
الاتفاق على الآلية المشتركة الأكثر فعالية لتشارك المعلومات التي تَنتُج عن التقييمات والتقديرات والتحليلات.
22.1.3
تحديد مجالات الاهتمام المشتركة بين سبل كسب الرزق وحماية الطفل من خلال التشاور مع المجتمعات المحلية، بما في ذلك الأطفال.
22.1.4
وضع معايير مشتركة لتحديد الأولويات من أجل استهداف الأطفال والأسر المعرّضين للخطر.
22.1.5
تنفيذ تدخّلات استجابة للأسر المعرّضة لخطر انعدام سبل كسب الرزق و/أو شواغل متعلقة بحماية الطفل، عبر جميع مراحل دورة البرنامج.
22.1.6
تنسيق التدخّلات عبر جميع مراحل دورة البرنامج.
22.1.7
ضمان تمثيل ملائم للأطفال في عمليات صنع القرار، وفي هيكليات المشاركة المجتمعية وأنظمة إدارة المواقع المتعلقة بسبل كسب الرزق (انظر المبادئ).
22.1.8
تطوير وتنفيذ بروتوكولات مشتركة لحماية البيانات وآليات إحالة صديقة للطفل، ومتعددة القطاعات، وسرية للأطفال (وعائلاتهم) الذين اختبروا، أو هم عرضة لخطر، الإساءة أو الإهمال أو الاستغلال أو العنف.
22.1.9
تدريب الموظّفين في مجال سبل كسب الرزق على شواغل، ومبادئ، ونُهُج حماية الطفل، حتى يتمكنوا من أن يحيلوا بشكل آمن، وصحيح، وفعال، حالات العنف الجنسي والجندري وحالات حماية الطفل، التي تمّ الإفصاح عنها أو تحديدها.
22.1.10
توثيق ومعالجة أي عواقب سلبية غير مقصودة، وتكرار الممارسات الواعدة في ما يتعلق بأثر:
- التدخّلات في مجال سبل كسب الرزق على سلامة ورفاه الأطفال؛
- التدخّلات في مجال حماية الطفل على أنشطة سبل كسب الرزق.
22.1.11
إدراج رسائل حماية الطفل الصديقة للطفل في التدخّلات في مجال سبل كسب الرزق.
22.1.12
التعاون مع الأطفال والجهات المعنية الأخرى لتصميم، وإنشاء، وتنفيذ، ورصد آليات التغذية الراجعة والإبلاغ المشتركة، والصديقة للطفل، والميسَّرة، والسرية، الخاصة بشواغل حماية الطفل، كجزء من المساءلة أمام السكان المتضرّرين (AAP).
22.1.13
ضمان الروابط بين سبل كسب الرزق والتدخّلات في مجال حماية الطفل، في تخطيط الاستراتيجيات والاستعداد والطوارئ؛ وتقييمات الاستجابة؛ والتعافي المبكر، وتخصيص الموارد.
22.1.14
مراجعة الروابط والتعاون بين حماية الطفل وسبل كسب الرزق في فترات منتظمة.
22.1.15
التنسيق مع الجهات الفاعلة في مجال سبل كسب الرزق وأعضاء المجتمع المحلي لإدراج حماية الطفل في عمليات الاستعداد والتصميم والتنفيذ والرصد والتقييم، للبرامج والتدخّلات في مجال سبل كسب الرزق التي:
- تكون آمنة وشاملة وحامية وميسَّرة لجميع الأطفال، بمَن فيهم الأطفال الأكثر عرضة للخطر؛
- تعالج الأوضاع العائلية للأطفال من مختلف الأنواع الاجتماعية، والأعمار، والإعاقات، ومراحل النمو، وقابلية التعرض للأذى؛
- لا تتداخل مع الحضور المدرسي؛
- تتعاون مع موارد رعاية الأطفال الموجودة (أو توفر موارد جديدة) حتى يتمكن مقدّمو الرعاية الأساسيون من المشاركة بدون تعريض الأطفال للخطر.
22.1.16
تنسيق التطوير والتقييم المنتظم للمرافق والآليات والخدمات الأساسية الآمنة، والصديقة للطفل، والشاملة، والتي يمكن الوصول إليها، بما في ذلك المساحات المخصصة لتعليم الأطفال والترفيه عنهم.
22.1.17
الحرص على أن جميع الموظّفين في مجالَي سبل كسب الرزق وحماية الطفل قد تدرّبوا ووقّعوا على سياسات وإجراءات الصون.

الإجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل

22.1.18
تضمين معلومات عن دعم سبل كسب الرزق المتاحة للأطفال ومقدّمي الرعاية والعائلات في رسائل حماية الطفل.
22.1.19
توفير الإحالات إلى خدمات التعافي الاقتصادي، والمساعدة النقدية وبالقسائم، ودعم سبل كسب الرزق في أنشطة حماية الطفل التي:
- تحمي البيانات الشخصية للأسر المحالة؛
- تحافظ على سرية الأطفال والعائلات.
22.1.20
تحديد نقاط القوة والضعف في خدمات الحماية الاجتماعية الموجودة، والحد من أي ثغرات أو اختناقات أو عوائق تحول دون وصول الأطفال.
22.1.21
إشراك الموظّفين في مجال حماية الطفل في فرق سبل كسب الرزق (على سبيل المثال كجهة مرجعية، أو مكتب مساعدة صديق للطفل) عند:
- تحديد الأسر والمستفيدين المعرّضين للخطر:
- القيام بعمليات التوزيع؛
- رصد أنشطة الاستجابة.

الإجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في مجال سبل كسب الرزق

22.1.22
تضمين حماية الطفل ومشاركة الأطفال في جميع مراحل دورة برنامج سبل كسب الرزق:
- الأخذ في الاعتبار أثر التدخّلات في مجال سبل كسب الرزق على رعاية الأطفال والحضور المدرسي؛
- تجنب ظروف العمل التي يُحتمَل أن تكون استغلالية أو غير آمنة بالنسبة إلى الأطفال الأكبر سنًا ومقدّمي الرعاية؛
- إدماج الاحتياجات المتعلقة بالنوع الاجتماعي، والعمر، والإعاقة للأطفال الذين في سن العمل، في كافة جوانب وضع البرامج.
22.1.23
إجراء تحليل للمخاطر أثناء تصميم البرنامج:
- يحدد المتطلبات بالنسبة إلى الذين يتلقون الخدمات، مثل معرفة القراءة والكتابة أو تحديد الهوية؛
- يقدّر التوقيت الأمثل للتدخّلات؛
- يحدد احتياجات مجموعات معينة، مثل الأشخاص الذين يقدمون الرعاية للأطفال الصغار.
22.1.24
ضمان وصول المساعدة إلى جميع أعضاء المجموعات السكانية المتضرّرة من خلال:
- استخدام عمليات التقييم لتحديد الأطفال والعائلات الذين قد يجدون صعوبة في الوصول إلى دعم سبل كسب الرزق. قد تشتمل العوائق التي تحول دون الوصول إلى سبل كسب الرزق على ما يلي:
  - المخاطر التي تهدد السلامة؛
  - عدم المساواة في الوصول إلى فرص سبل كسب الرزق؛
  - التمييز على أساس النوع الاجتماعي، والإعاقة، وتكوين العائلة، وما إلى ذلك.
- التعاون مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل لتحديد وتنفيذ الاستراتيجيات لتخطّي العوائق.
- تسجيل جميع النساء البالغات كمتلقيات رئيسيات للمساعدة، في السياقات التي يُمارَس فيها تعدد الزوجات، لتجنب استبعاد الزوجات اللاحقات وأطفالهن.
22.1.25
إشراك جميع المجموعات الفرعية من السكان المتضرّرين في تصميم، وتنفيذ، ورصد التدخّلات في مجال سبل كسب الرزق.
22.1.26
تقديم بطاقات المستفيدين للأطفال الذين يرأسون أسرًا، والأطفال غير المصحوبين أو المنفصلين عن ذويهم، حتى يتمكنوا من الوصول إلى المساعدة بأسمائهم الخاصة. العمل مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل من أجل (أ) ثني العائلات عن الانفصال المتعمد للوصول إلى منافع إضافية و(ب) تجنب جعل الأطفال أهدافًا للسرقة أو الاستغلال.
22.1.27
التعاون مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل، أو في الحماية والمساعدة النقدية وبالقسائم، أو في وضع البرامج القائمة على السوق (مثل: الفريق العامل المعني بالمساعدة النقدية) للقيام بما يلي:
- إجراء المسح المؤسسي ذي الصلة؛
- إجراء تحليلات للعمالة، والسوق، وسلسلة القيمة؛
- تحديد أنشطة سبل كسب الرزق المربحة، والميسَّرة، والمرغوب فيها التي تقلل من مخاطر عمالة الأطفال، والاستغلال، ورعاية الأطفال سيئة الجودة، والحضور المدرسي غير المنتظم.
22.1.28
الحرص على أن التدخّلات في مجال سبل كسب الرزق:
- تلتزم بكافة قوانين العمل الملزمة، الوطنية منها والدولية، وبالمعايير السارية؛
- تكون ميسَّرة وشاملة للجميع؛
- تنظر في أثرها على رعاية الأطفال والحضور المدرسي؛
- تؤثر إيجابيًا على رفاه الأطفال بشكل عام.
22.1.29
التعاون مع الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل والتعليم لتنفيذ آليات إبلاغ وتغذية راجعة مشتركة، من أجل إحالة الأطفال والأسر المعرّضين للخطر إلى سبل كسب رزق ملائمة، وبرامج تعليمية و/أو مهنية ملائمة.
22.1.30
التعاون مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل والتعليم لتوفير أنشطة تكاملية لوضع البرامج، مثل:
- دعم مرافق رعاية الأطفال أو آليات رعاية الأطفال المجتمعية حتى يتمكن مقدّمو الرعاية من المشاركة في التدخّلات في مجال سبل كسب الرزق؛
- المهارات الحياتية، والتدريب على القراءة والكتابة والحساب للمراهقين؛
- فرص التدريب المهني للمراهقين؛
- دعم وفرص تحسين ممارسات التوفير وإدارة موارد العائلة.

22.2

القياس

يجب تصنيف جميع المؤشّرات المتعلّقة بالأطفال بحسب الجنس، والعمر، والإعاقة، وغير ذلك من العوامل ذات الصلة الخاصّة بالتنوّع. تَقيس المؤشّرات التالية ما أُحرِز من تقدُّم بالمقارنة مع المعيار العام. ويمكن وضع المؤشّرات والأهداف في السياقات ذات الصلة، بهدف تحقيق الأهداف الإرشادية المُشار إليها أدناه. تتوفّر على الإنترنت مؤشّرات إضافية ذات صلة.

المؤشّر

الهدف

ملاحظات

22.2.1
نسبة الأطفال الذين يعيشون في أسر يرأسها طفل، أو مقدّمي الرعاية للأطفال الذين يعيشون في أوضاع هشة، الذين شملهم المسح، والذين أبلغوا عن كسب دخل ثابت بعد تلقي دعم سبل كسب الرزق.

٪90

تحديد ما يشكل 'وضعًا هشًا' في السياق. قد يشتمل على الأطفال الذين لديهم مقدّمو رعاية كبار في السن أو مرضى، أو الأطفال المسرّحين من القوات أو الجماعات المسلحة. يمكن إضافة إطار زمني لرصد هذا المؤشّر (مثل: ما يزيد عن 3، و6، و12 شهرًا).

22.2.2
نسبة الأسر المحالة إلى دعم سبل كسب الرزق التي أبلغت عن حدوث انخفاض في استخدام آليات التأقلم المؤذية أو الخطيرة، أو تحسّن في درجة مؤشّر استراتيجية التأقلم المنخفض (RCSI).

٪90

مؤشّر استراتيجية التأقلم (CSI) ومؤشّر استراتيجية التأقلم المنخفض هما أداتان لقياس انعدام الأمن الغذائي في الأسر. ويمكن تفسير درجة المؤشّر على أنها احتمالية قيام الأسر باتّخاذ خيارات مؤذية للأطفال عند محاولتها تلبية احتياجاتهم الغذائية. ويمكن استخدام مؤشّر استراتيجية التأقلم لأغراض حماية الطفل بالاشتراك مع الزملاء في قطاع الأمن الغذائي بوصفها جزءًا من نهج متكامل وتحليل مشترك بين القطاعَين. لمزيد من المعلومات حول مؤشّر استراتيجية التأقلم، يرجى زيارة: https://resources.vam.wfp.org/node/6 للاطلاع على درس تعليمي.

22.3

الملاحظات التوجيهية

22.3.1

الأطفال المعرّضون للخطر

يتعين على الجهات الفاعلة في مجالات حماية الطفل والتعافي الاقتصادي وسبل كسب الرزق، تنسيق الجهود لتحديد الأطفال المعرّضين للخطر. انظر مقدّمة المعايير الدنيا لحماية الطفل في العمل الإنساني للاطلاع على التفاصيل حول الأطفال المعرّضين للخطر. عند إجراء عمليات التقييم والرصد، من الضروري أن نتذكر أن "الأسرة" قد لا تكون وحدة قياس مناسبة بالنسبة إلى جميع الأطفال.

يجب التعرّف على وجهات نظر العمل الخاصة بالسياق، و/أو القائمة على النوع الاجتماعي، و/أو التمييزية، التي تزيد من المخاطر على مجموعات معينة، وهي:

التبعية الاقتصادية للآخرين؛
الاستبعاد من الوظائف الرسمية؛
بيئات العمل الاستغلالية وغير الرسمية؛ و/أو
العلاقات المسيئة.

An inline image appeared here يجب معرفة القوالب النمطية التقليدية التي تحيط بالعمل الملائم للأنواع الاجتماعية أو المجموعات. فالنساء، والمراهقات، وغيرهنّ من المجموعات الأخرى المعرّضة للخطر، غالبًا ما يواجهن حواجز تتعلق بالنوع الاجتماعي أو الأعراف الثقافية. فهذه الأعراف لا تزيد من التبعية الاقتصادية للآخرين فحسب بل تزيد من قابلية تعرضهن لخطر العنف. وفي غياب الوظائف الرسمية، قد يلجأ الأطفال المعرضون للخطر إلى:

إيجاد عمل في الاقتصاد غير الرسمي؛
الدخول في بيئات عمل استغلالية؛
الاعتماد على العلاقات المسيئة والوقوع في شركها؛ أو
التعرض للاستغلال الجنسي.

22.3.2

مرجعيات التنسيق

لدعم التحديد المشترك والتخفيف من مخاطر حماية الطفل، يجب التفكير في ما يلي:

إنشاء مرجعيات تنسيق لحماية الطفل ضمن فرق سبل كسب الرزق؛
التنسيق مع الزملاء في مجال حماية الطفل؛ و/أو
التعاون مع لجان حماية الطفل الموجودة في المجتمع المحلي/القرية، حيثما يكون ذلك ملائمًا.

تستطيع مرجعيات التنسيق أن تدعم التعاون، وتشجّع الاتفاق على القرارات والعمليات الأساسية، وتحيل شواغل حماية الطفل، وتضمن أن تكون التدخّلات في مجال سبل كسب الرزق صديقة للطفل، ويمكن الوصول إليها، وآمنة.

22.3.3

إدارة الواجبات الأُسَرية والعائلية

التشاور مع المجموعات المصنفة من السكان المتضرّرين بانتظام بشأن ما يلي:

تفضيلاتهم وأولوياتهم بالنسبة إلى توليد الدخل، وفرص النقد لقاء العمل، والاحتياجات الأسرية الأخرى؛
أعباء عمل الأفراد.
أي توترات أسرية تتعلق بالتغييرات في الأدوار التقليدية للنوع الاجتماعي.

22.3.4

آليات التغذية الراجعة والإبلاغ

بالتعاون مع المجتمعات المحلية، يجب إنشاء آليات للتغذية الراجعة والإبلاغ، تكون سرية، وصديقة للطفل، ويمكن الوصول إليها، وموائمة للمساءلة أمام السكان المتضرّرين (AAP)، لتتلقى التغذية الراجعة وتحقّق في الادعاءات عندما يقتضي الأمر ذلك. يتعين على كبار الموظّفين أن يقوموا بمراجعة منتظمة لعدد وأنواع التغذية الراجعة التي يتمّ تلقيها. ينبغي أن تؤدي الإبلاغات إلى الاستجابة والتحقيقات الفورية، بما أن التأخير قد يؤدي إلى مزيد من الانتهاكات، بما في ذلك تكرار الإساءة، أو الاستغلال، أو الترهيب ضد الناجين.

22.3.5

المساعدة النقدية وبالقسائم

تبين أن النقد متعدد الأغراض أو النقد لتلبية الاحتياجات الأساسية، يزيد من قدرات العائلات والأطفال على تلبية احتياجاتهم الأساسية، في ظروف معينة. وعند الجمع بين هذه الخدمة وخدمات أخرى، قد تساعد في الحد من آليات التأقلم السلبية، مثل عمالة الأطفال أو زواج الأطفال. وينبغي أيضًا القيام برصد دقيق لأثر النقد متعدد الأغراض على نتائج حماية الطفل.

المراجع

تتوفر روابط هذه المراجع ومراجع أخرى إضافية على الإنترنت.

دليل اسفير، الميثاق الإنساني والمعايير الدنيا للاستجابة الإنسانية، جمعية اسفير، 2018.
المعايير الدنيا للانتعاش الاقتصادي: الطبعة الثالثة، شبكة سيب SEEP، 2017.
اتفاقية حقوق الطفل، الجمعية العامة للأمم المتحدة، 1989
FAO Guidance Note: Child Labour in Agriculture in Protracted Crises, Fragile and Humanitarian Contexts, FAO, 2017.
Child Safeguarding in Cash Transfer Programming: A Practical Tool, The Cash Learning Partnership, Save the Children, Women’s Refugee Commission, 2012. [Update Pending]
Cash Based Assistance: Programme Quality Toolbox, The Cash Learning Partnership (CALP), 2018.
حزمة من الأدوات من أجل تفعيل التدخلات الإنسانية القائمة على المساعدة المالية في الحماية من العنف القائم على النوع الاجتماعي: تعميم اعتبارات العنف القائم على النوع الاجتماعي في التدخلات القائمة على المساعدة المالية أثناء عملية استجابة لحالة عنف جندري. مفوضية النساء اللاجئات، 2018.
‘Keeping Children Safe’.
‘Livestock Emergency Guidelines and Standards (LEGS)’.
Minimum Standard for Market Analysis (MISMA), Humanitarian Standards Partnership and The Cash Learning Partnership (CALP), 2018.

المعيار 23:

التعليم وحماية الطفل

ينبغي قراءة ما يلي مع هذا المعيار: المبادئ؛ والمعيار 2: الموارد البشرية؛ والمعيار 10: الصحّة العقلية والضيق النفسي الاجتماعي؛ والمعيار 12: عمالة الأطفال؛ والمعيار 15: الأنشطة الجماعية لرفاه الطفل؛ والمعيار 18: إدارة الحالات؛ والمعيار 26: المياه، والصرف الصحي، والنظافة، وحماية الطفل. وتجدرُ الإشارة إلى أنّ جميع المعايير في الركيزة 2: معايير حول مخاطر حماية الطفل متّصلة بوضع برامج التعليم.

يوجد العديد من الروابط الطبيعية بين حماية الطفل والتعليم. ويترك النقص في الوصول إلى التعليم آثارًا سلبية مباشرة على رفاه الأطفال ونموهم. ويواجه الأطفال غير الملتحقين بالمدارس مخاطر أكبر تتعلق بحماية الطفل. يمكن للشواغل المتعلقة بحماية الطفل أن تمنع الأطفال من الوصول إلى التعليم أو يمكنها أن تسبب انخفاضًا في النتائج التعليمية.

وتعرف الشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ (INEE) التعليم الجيد على أنه “التعليم المتاح، والميسَّر، والمقبول، والقابل للتكيف والمستجيب للتنوع”.

ويمكن للتعاون المعزز بين الجهات الفاعلة في مجالَي التعليم وحماية الطفل أن:

يزيد من مرونة الأطفال؛
يدعم التطور النفسي الاجتماعي، والمعرفي، والجسدي؛
يحد من المخاطر المتعلقة بالحماية؛
يدعم العلاقة الإيجابية والتماسك الاجتماعي بين الأقران؛
يعزز المهارات الحياتية الأساسية التي تدعم قدرات الأطفال وثقتهم.

يوضح هذا المعيار كيف يمكن للجهات الفاعلة في مجالَي التعليم وحماية الطفل العمل معًا بصورة أكثر منهجية، مبنية على التكامل، لدعم رفاه الطفل. لإرشادات التعليم المتعمقة، ارجع إلى المعايير الدنيا للشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ.

المعيار

يتمكن جميع الأطفال من الوصول إلى التعليم الجيد الذي يكون حاميًا وشاملًا للجميع والذي يعزز الكرامة والمشاركة عبر جميع الأنشطة الأساسية.

ملحوظة: إن الجهات الفاعلة في مجالَي التعليم وحماية الطفل تستهدف الأطفال الملتحقين و/أو غير الملتحقين بالمدارس/التعليم النظامي، فمعظم الأنشطة تتمّ بصورة مشتركة. لهذا، تنطبق كافة الإجراءات الأساسية في هذا المعيار على الجهات الفاعلة في القطاعَين على حد سواء. وهذا يعني أن بنية هذا المعيار تختلف عن غيرها في قسم المعايير المتكاملة من المعايير الدنيا لحماية الطفل.

23.1

الإجراءات الأساسية

الإجراءات الأساسية التي يجب أن تنفذها معًا الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل والتعليم

الاستعداد

23.1.1
التعاون مع الأطفال والجهات المعنية الأخرى لتصميم، وتنفيذ، ورصد آليات التغذية الراجعة ورفع التقارير المشتركة، الصديقة للطفل، والميسَّرة، والسرية.
23.1.2
وضع مسارات إحالة متعددة القطاعات، وتدريب العاملين في مجال التعليم على كيفية إحالة الأطفال ذوي احتياجات الحماية بأمان.
23.1.3
الحرص على أن الجهات الفاعلة/الموظّفين في مجالَي التعليم وحماية الطفل قد وقّعوا وتدرّبوا على إجراءات وسياسات الصون التي تحظّر العقاب البدني (الجسدي) وأشكال العقاب المهينة الأخرى (انظر المعيارَين 2 و8).
23.1.4
وضع مناهج لتدريب المعلمين تدعم بيئات تعلم تؤمّن حماية أكبر من خلال إدراج التدريب على ما يلي:
- الإسعافات الأولية النفسية؛
- التعلم الاجتماعي والعاطفي (SEL)؛
- نُهُج تراعي النوع الاجتماعي والإعاقة؛
- التأديب الإيجابي؛
- طرق المشاركة؛
- مبادئ وشواغل حماية الطفل (انظر حزم الشبكة العالمية لوكالات التعليم في حالات الطوارئ لتوجيه الأقران وتدريب المعلمين في سياقات الأزمات (TiCC) والملحوظات الإرشادية للشبكة العالمية لوكالات التعليم في حالات الطوارئ بشأن الدعم النفسي الاجتماعي (PSS) والتعلم الاجتماعي والعاطفي (SEL).

تقييم الاحتياجات وتحليلها

23.1.5
تعزيز التحليل والتقييم المشترك في مجالَي التعليم وحماية الطفل، اللذين يركزان على:
- جميع الأطفال (الأطفال الذين يصلون إلى التعليم والذين لا يصلون إليه)؛
- المسائل المتعلقة بالنوع الاجتماعي، والإدماج، والإعاقة، والحماية، وسياق ما قبل الأزمة؛
- عوائق الوصول إلى التعليم (بما في ذلك العوائق الجسدية، وعوائق التواصل، والعوائق المتعلقة بالمواقف المتخذة)؛
- المسائل التي تؤثر على بقاء الأطفال في المدارس.
23.1.6
التشاور مع الأطفال، والعائلات، وأعضاء المجتمع المحلي الآخرين بشأن عوائق الوصول إلى التعليم، بما في ذلك شواغل الحماية في بيئات التعلم وحولها.
23.1.7
تقديم نتائج التقييم إلى الموظّفين في مجالَي التعليم وحماية الطفل وإلى كافة الجهات المعنية، بما في ذلك الجهات التي تمّ التشاور معها.
23.1.8
إجراء مسح للمرافق التعليمية النظامية وغير النظامية التي تكون كما يلي:
- قريبة من الجماعات العسكرية؛
- مليئة بالذخائر المتفجرة؛
- معرّضة لخطر الهجوم أو الاستخدام من قِبَل القوات العسكرية؛
- معرّضة للمخاطر أو الكوارث؛
- مستخدمة كمأوى جماعي مؤقت.

التخطيط

23.1.9
الاتفاق على مؤشّرات تتبع التقدم الحاصل المتعلق بحماية الأطفال الذين يصلون والذين لا يصلون إلى التعليم النظامي وغير النظامي.
23.1.10
الحرص على أن تكون نُهُج ومناهج التعليم النظامي وغير النظامي:
- شاملة للجميع؛
- مقبولة (مراعية للسياق ومترجمة)؛
- غير تمييزية؛
- تدعم مشاركة جميع الأطفال (بما في ذلك عن طريق استخدام تكنولوجيا مساعدة، مثل أجهزة الاستماع، وتطبيقات الجوال التعليمية).
23.1.11
تصميم المرافق التعليمية بما يتفق مع معايير التصميم العالمية لضمان أن تكون هذه المرافق:
- صامدة في وجه الكوارث؛
- آمنة؛
- تصون الكرامة؛
- يسهل على جميع الأطفال الوصول إليها.
23.1.12
استخدام تحليل الاحتياجات لمعالجة عوائق الالتحاق بالمدارس والمسائل المتعلقة بالبقاء في المدارس بالنسبة إلى مجموعات معينة، مثل الفتيات، والأمهات الأطفال، إلخ.
23.1.13
التخطيط لتدخّلات مشتركة للأطفال من سن الولادة حتى الخامسة:
- تستند إلى خصوصيات القطاعات؛
- تعزز تنمية الطفولة المبكرة؛
- تعالج الشواغل الخاصة بهذه الفئة العمرية.
23.1.14
التخطيط والتنظيم المشترك لأماكن آمنة، وأنشطة جماعية، وأماكن تعلم مؤقتة لرفع التكامل إلى حده الأقصى (انظر المعيار 15).
23.1.15
توفير خيارات ملائمة للتعليم النظامي وغير النظامي، للمراهقين على جميع المستويات، بما في ذلك التعليم الثانوي في المدارس، والتعلم السريع، والتدريب المهني، والمهارات الحياتية. إدماج التعليم غير النظامي في الأنشطة الجماعية للمراهقين عندما لا يمكنهم الوصول إلى التعليم النظامي.
23.1.16
تنفيذ عمليات استقطاب الموظّفين واختيارهم، تكون مراعية لاحتياجات حماية الطفل وتعكس تمثيل قطاعات متداخلة من السكان (مثل الأشخاص ذوي الإعاقة).

التنفيذ والرصد

23.1.17
تطوير السياسات، والاستراتيجيات، وملخصات المناصرة المشتركة.
23.1.18
إنشاء مجموعات التنسيق المشترك التي تراجع تقدم الخطط الاستراتيجية بانتظام، بما في ذلك أعمال السياسات والمناصرة.
23.1.19
توزيع المعلومات بشأن مدونة قواعد السلوك، والسياسات المدرسية، وآليات التغذية الراجعة والإبلاغ الصديقة للطفل، على الأطفال، ومقدمي الرعاية لهم، والمجتمع المحلي.
23.1.20
دعم مقدّمي الرعاية الرئيسيين، ومجالس الأهالي والمعلمين، والمجموعات الأخرى كي تعلم بشأن:
- تقديم الرعاية الإيجابية للأطفال؛
- التدخّلات المناهضة للتنمّر والمناهضة للتمييز؛
- الموضوعات الأخرى المتعلقة بحماية الطفل.
23.1.21
التعاون مع الأطفال والقطاعات ذات الصلة لتحسين وصول الأطفال إلى المرافق التعليمية بأمان وكرامة (مثل مرافق النظافة الملائمة).
23.1.22
التطوير المشترك لرسائل حماية الطفل والقطاعات الأخرى، وتوزيعها المشترك على الأطفال داخل أو خارج المدارس بشأن:
- التقليل من المخاطر؛
- المهارات الحياتية؛
- الصحّة الجنسية والإنجابية؛
- النظافة الشخصية؛
- مكافحة انتشار الأمراض المعدية.
23.1.23
المناصرة من أجل الوصول إلى الفرص التعليمية لجميع الأطفال، بما في ذلك الفتيات، والأطفال ذوي الإعاقة، والأطفال اللاجئين أو عديمي الجنسية.
23.1.24
تصنيف البيانات التعليمية بحسب الجنس، والعمر، والإعاقة للأطفال في مرحلة تنمية الطفولة المبكرة وسن المدرسة، وذلك من أجل إرشاد التدخّلات وتحسينها.
23.1.25
المناصرة من اجل تصنيف البيانات في الأنظمة الوطنية لإدارة معلومات التعليم.
23.1.26
رصد الحضور والبقاء في المدرسة بحسب المستوى الدراسي، من أجل تحديد المخاطر، والعوائق، والاتجاهات المتعلقة بالتعليم المستمر. التعاون مع جميع الجهات المعنية لمعالجة الشواغل التي تمّ تحديدها.
23.1.27
رصد ومراجعة:
- استخدام مسارات الإحالة؛
- الامتثال لمدونات قواعد السلوك (مثل حوادث العقاب البدني، والحماية من الاستغلال والإساءة الجنسيَين)؛
- وضع حماية الطفل في المرافق التعليمية وحولها.
23.1.28
رفع وعي الأطفال وأعضاء المجتمع المحلي بشأن كيفية التعرف على المسائل التالية والإبلاغ عنها، (أ)العوائق أمام إمكانية الوصول إلى المرافق التعليمية، و(ـب) مخاطر حماية الطفل في المرافق التعليمية وحولها.
23.1.29
تغيير مواقع المرافق التعليمية لتبتعد عن المناطق الخطرة، مثل المناطق العسكرية والأخطار الطبيعية، عند الضرورة.
23.1.30
المناصرة لدى الحكومات الوطنية من أجل تبني إعلان المدارس الآمنة وتنفيذه.
23.1.31
استخدام المبادئ التوجيهية لحماية المدارس والجامعات من الاستخدام العسكري خلال النزاعات المسلحة.

التقييم

23.1.32
التعاون مع الأطفال وأعضاء المجتمع المحلي لتقييم وتوثيق آثار (أ) التعليم الجيد على سلامة الأطفال ورفاههم (حماية الطفل) و(ـب) آثار التدخّلات في مجال حماية الطفل على جودة الحماية في التعليم وإمكانية الوصول إليها.
23.1.33
تكرار الممارسات الواعدة ومعالجة أي عواقب سلبية غير مقصودة يتمّ اكتشافها أثناء التقييم.

23.2

القياس

يجب تصنيف جميع المؤشّرات المتعلّقة بالأطفال بحسب الجنس، والعمر، والإعاقة، وغير ذلك من العوامل ذات الصلة الخاصّة بالتنوّع. تَقيس المؤشّرات التالية ما أُحرِز من تقدُّم بالمقارنة مع المعيار العام. ويمكن وضع المؤشّرات والأهداف في السياقات ذات الصلة، بهدف تحقيق الأهداف الإرشادية المُشار إليها أدناه. تتوفّر على الإنترنت مؤشّرات إضافية ذات صلة.

المؤشّرات

الهدف

ملاحظات

23.2.1
نسبة مراكز التعليم النظامي أو غير النظامي التي تمّ مسحها في الموقع المستهدف والتي حققت ٪100 من معايير السلامة المتفق عليها والمعايير العالمية للتصميم.

٪100

يجب تحديد “معايير السلامة” داخل الدولة باستخدام قائمة تشتمل على: البنية التحتية التي توفّر الأمان والسلامة، والمواقع التي تمّ تنظيفها من الذخائر المتفجرة، والمرافق الملائمة، والمساحات الكافية، وإمكانية الوصول (في مراكز التعلم وحولها)، والبيئة الدامجة (في ما يتعلق بالموقع، والنوع الاجتماعي، واللغة، والعرق، والدين، وبيئة التعلم). انظر مسرد المصطلحات للاطلاع على تعريف المعايير العالمية للتصميم. يمكن إضافة إطار زمني لتحقيق الهدف بحسب السياق

23.2.2
نسبة الموظّفين في مجال التعليم الذين يُظهرون معرفة بالمنهجيات التشاركية، والشاملة، والمراعية للتأديب الإيجابي، والمراعية للنوع الاجتماعي.

٪100

المنهجيات الملائمة يجب أن تتماشى مع المعايير الدنيا في مجالَي حماية الطفل والتعليم، ويجب تكييفها داخل الدولة.

23.2.3
عدد ونسبة إحالات الأطفال الآمنة والأخلاقية، إلى خدمات حماية الطفل التي يقدمها العاملون في التعليم.

يتمّ تحديدها في البلد أو السياق

“الإحالات الآمنة والأخلاقية” تشير إلى اتباع المبادئ الإنسانية ومبادئ مصالح الطفل الفضلى، والسرية، والاحترام، والسلامة.

23.3

الملاحظات التوجيهية

انظر المعايير الدُنيا الصادرة عن الشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ INEE النطاقات من 2 إلى 4 (إمكانية الوصول وبيئة التعلم، والتعليم والتعلم، والمعلمون وموظّفو قطاع التعليم الآخرون) لمزيد من التفاصيل.

23.3.1

العاملون في قطاع التعليم

في هذا المعيار، يشتمل "العاملون في قطاع التعليم" على جميع:

الموظّفين (المعلمون، ونظّار/مديرو المدارس، إلخ)؛
الموظّفين الإداريين، وعمال الدعم (المديرون، ومديرو الموارد البشرية، والإداريون، ومستشارو السياسات، وعمال النظافة، والبوابون، إلخ).

ويشمل ذلك المهنيين أو شبه المهنيين المؤهلين ( المدفوعي الأجر منهم والمتطوعين)، والموظّفين الذين تتعاقد معهم الحكومة أو منظمات المجتمع المدني. ويشمل أيضًا الموظّفين الذين (أ) يعملون لدى المنظمات الإنسانية والتنموية؛ و(ب) يدعمون المنظومة التعليمية.

23.3.2

التعليم الحمائي وذو الجودة العالية

An inline image appeared here تقع على المعلمين مسؤولية خلق بيئات تعلّم حامية شاملة، تعزز سلامة ومشاركة واحترام جميع الأطفال. ويجب أن يتلقى المعلمون تدريبًا على الوسائل التعليمية التشاركية التي تتمحور حول الطفل، وعلى إدارة الفصول الدراسية التي تراعي النوع الاجتماعي والإعاقة، وعلى التأديب الإيجابي.

23.3.3

المرونة الإدارية

المرونة في طريقة إدارة المدارس يمكن أن تؤدي إلى زيادة الالتحاق بالمدارس والبقاء فيها.

فقد يؤدي إلغاء الحاجة إلى تقديم شهادة ميلاد للأطفال عند تسجيلهم في المدارس إلى زيادة معدلات الالتحاق بالمدارس. وفي الوقت نفسه، يمكن أن يستمر الموظّفون في مجال حماية الطفل في تعزيز تسجيل المواليد وتوثيقهم. ويجب أن يرتكز الالتحاق بالتعليم في أي مستوى من مستوياته على القدرات واختبارات إثبات الكفاءة، للسماح للأطفال الذين لا يحملون الوثائق الثبوتية بالالتحاق والتقدم.

وقد يكون من الممكن تعديل جداول الحصص الدراسية، ومواعيد السنة الدراسية، وتصميم المرافق. ويجب اتّخاذ القرارات المتعلقة بالموقع، والتكلفة، والمرافق التعليمية المؤقتة أو الدائمة بالتعاون مع الأطفال، وعائلاتهم، والمجتمع المحلي، والسلطات المختصة. وإذا كانت رحلة الأطفال إلى المدارس أو تجمعهم في مجموعات غير آمنة بالنسبة إليهم، قد يكون من الملائم توفير بدائل أكثر مرنة مثل الفصول الدراسية المتنقلة.

23.3.4

الإنصاف والإدماج

يمكن لعدم الإنصاف في التعليم أن يسبب الأذى، ويزيد من معدلات التسرب المدرسي. ويتطلب الإنصاف في التعليم إجراء تعديلات ليناسب الأطفال الذين لديهم موارد شخصية أو اقتصادية أو اجتماعية مختلفة، تؤثر على وصولهم إلى التعليم وقدرتهم على التعلم. وتشمل التعديلات التي تعزز الإنصاف ما يلي:

مراجعة المناهج الدراسية لتعديل المحتوى الذي ينطوي على تمييز و/أو إيذاء؛
توفير المواد التعليمية للأطفال بالمجان؛
توفير منتجات النظافة الصحية المتعلقة بالدورة الشهرية والتوعية بها؛
دعم المعلمين من أجل زيادة فعاليتهم في تعليم الأطفال الذين يحتاجون إلى مساعدات إضافية (مثل توفير مساعدين للمعلمين، أو موظّفين للدعم الأسري موجودين في المدرسة)؛
التعاون مع الاختصاصيين في مجالَي حماية الطفل والعنف الجندري للتشجيع على إجراء التغيير الاجتماعي الإيجابي، لا سيما في ما يتعلق بالمساواة والوصول الآمن إلى التعليم بالنسبة إلى:
- الفتيات؛
- الأطفال من مختلف الميول الجنسية، والهويات والتعبيرات الجندرية، والخصائص الجنسية؛
- الأطفال المحتكين مع القانون؛
- الأطفال المتهمين بممارسة السحر؛
- الأطفال ذوي الإعاقة؛
- الأطفال اللاجئين أو النازحين أو المهاجرين؛
- أي أطفال آخرين قد تكون مجتمعاتهم المحلية قد وصمتهم بالعار.

23.3.5

تدريب الموظّفين في مجال التعليم ورفاههم

يتسم دعم وضمان رفاه المعلمين والموظفين في مجال التعليم بأهمية كبيرة في تعزيز بيئات التعلم الحامية. ويمكن أن تشمل الأنشطة ما يلي:

تزويد المعلمين بدعم الأقران، والتقدم المهني المستمر؛
توفير خدمات الصحّة العقلية والدعم النفسي والاجتماعي للمعلمين الذين تعرضوا لأحداث صادمة؛
تخفيض حجم الفصل الدراسي؛
تجنب التوقعات غير الواقعية للمعلمين.

23.3.6

مرافق التعلّم الملائمة

يجب أن تتبع المرافق التعليمية المبادئ العالمية للتصميم، وتستخدم مواد ذات جودة، وتدعم سلامة ورفاه وكرامة جميع المتعلمين والمعلمين. ويجب أن تحيط حدود مغلقة بالمرافق التعليمية، وأن يكون الوصول إليها محدودًا أو مراقبًا، ويجب أن تتوفر فيها مرافق نظيفة للمياه، والصرف الصحي، والنظافة، تعزز النظافة الشخصية وإدارة النفايات المناسبة، بما في ذلك إدارة مخلفات النظافة من الدورة الشهرية (انظر المعيار 26).

23.3.7

منع سوء معاملة الأطفال في المرافق التعليمية والاستجابة لها

للأسف، يمارس الموظّفون في المرافق التعليمية أحيانًا التمييز ضد الأطفال أو يؤذونهم حتّى. وأحيانًا يتنمر الطلاب على زملائهم من الطلاب. لذا، يتعين على الموظّفين في المرافق التعليمية أن يطبقوا تدابير صديقة للطفل من أجل منع أي شكل من أشكال سوء المعاملة أو الاستغلال أو المضايقات، والاستجابة لها، بما في ذلك الإساءة عبر الإنترنت. وتشمل هذه التدابير ما يلي:

مسارات للإحالة والإبلاغ آمنة وصديقة للمستخدم؛
تدريب مجتمعي على أين وكيف يتمّ الإبلاغ عن الأحداث أو منعها؛
استجابات آمنة وفورية وأخلاقية للإبلاغات عن سوء المعاملة التي يرتكبها العاملون في مجال التعليم، أو الطلاب، أو غيرهم؛
التوعية المجتمعية بمدونات قواعد السلوك ذات الصلة.

يتعين على العاملين في مجالَي التعليم وحماية الطفل، والأطفال والعائلات والمجتمعات المحلية، العمل معًا من أجل تطوير ورصد وتقييم آليات التغذية الراجعة والإبلاغ.

23.3.8

الهجمات

يمكن أن تكون المرافق التعليمية أهدافًا تمارس فيها القوات أو الجماعات المسلحة العنف ضد الأطفال أو تقوم بتجنيدهم. وفي بعض السياقات، تكون المرافق التعليمية التي تستقبل الفتيات (وحتى الفتيات أنفسهن) هدفًا للأفراد أو الجماعات المناهضة لتعليم الفتيات. وتزداد مخاطر العنف والهجمات عندما تستخدم الجهات المسلحة البنية التحتية للمرافق التعليمية.

في حال وجود هذه المخاطر، يجب أن يشمل التقييم الأولي والاستراتيجيات الحامية بالنسبة إلى المدارس ما يلي:

إنشاء مدارس ومساحات تعلّم في أماكن تكون فيها احتمالية العنف أقل؛
الحد من المخاطر المتعلقة بالوصول إلى المرافق التعليمية.

أمّا حوادث التحرش والاعتداء الجسدي أو الجنسي في الطريق من المدرسة وإليها، فيجب رصدها بانتظام والحد منها بدعم من الجهات الفاعلة في مجالَي التعليم وحماية الطفل، والأطفال، ومقدّمي الرعاية، والمجتمعات المحلية. وقد يشمل الحد من المخاطر أيضًا نقل المرافق التعليمية أو إزالة الأخطار، مثل إزالة الألغام الأرضية.

ويجب أن تتفق الجهات الفاعلة في مجالَي التعليم وحماية الطفل على الأدوار والمسؤوليات في مجالات المناصرة والرصد والإبلاغ. ويتعين على الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل اتباع التوجيهات الواردة في القرار رقم 1612 واستخدام آليات الرصد والإبلاغ عندما يكون ذلك ملائمًا.

23.3.9

الرسائل

يزود التعليم الأطفال بالمعرفة الأكاديمية الضرورية، والوعي العملي، والمهارات الحياتية. ويجب أن تكون مواد التوعية والحد من المخاطر ميسَّرة لجميع الأطفال، بمَن فيهم الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال خارج المدرسة. ويتعين على العاملين في مجالَي التعليم وحماية الطفل أن يعملوا مع مقدّمي الرعاية من أجل تحديد وتوزيع رسائل الحماية الأساسية، بما فيها:

الوقاية والحد من المخاطر في ما يتعلق بالانفصال العائلي، والذخائر المتفجرة، وتجنيد الأطفال، وعمالة الأطفال، وزواج الأطفال، والأمراض المعدية، والتنمر، والإساءات عبر الإنترنت، وغير ذلك من المخاطر؛
إجراءات الإخلاء والحد من مخاطر الكوارث في حالات الأخطار الخاصة (انظر المعيار 7)؛
المهارات الحياتية لدعم الاستقلالية، والمشاركة المدنية، والعلاقات بين الأشخاص؛
موضوعات مثل حقوق الأطفال، والتفكير النقدي، والحد من النزاعات، والتأقلم الإيجابي، والتواصل السليم، ومهارات القيادة.

المراجع

تتوفر روابط هذه المراجع ومراجع أخرى إضافية على الإنترنت.

المعايير الدنيا للتعليم: الاستعداد، والاستجابة والتعافي. INEE، 2010.
الشبكة العالمية لوكالات التعليم في حالات الطوارئ. موقع انترنت
التعليم: التوجيه الخاص بإدماج الأطفال من ذوي الإعاقة في العمل الإنساني، يونيسيف، 2017.
"التعليم ومهارات الحياة"، إنسباير، حزمة الاستراتيجيات السبع لإنهاء العنف ضد الأطفال، منظمة الصحة العالمية WHO، 2016.
التعليم المراعي لظروف النزاع، INEE.
المذكرة التوجيهية للشـبكة العالميـة لوكالات التعليـم فـي حالات الطـوارئ (الإيني) حول الدعم النفسـي الاجتماعي، تيسير الرفاه النفسي والتعلم الاجتماعي والعاطفي. INEE.
‘Teachers in Crisis Contexts’, INEE.
السلامة المدرسية الشاملة: إطار عمل عالمي لدعم التحالف العالمي للحد من مخاطر الكوارث والقدرة على المجابهة في قطاع التعليم والمبادرة العالمية للمدارس الآمنة، غادريس و UNISDR، 2017.
‘SHLS Approach’, Safe Healing and Learning Spaces Toolkit, International Rescue Committee, 2016.
Roundtable Report: A Framework for Collaboration Between Child Protection and Education in Humanitarian Contexts, The Alliance for Child Protection in Humanitarian Action, Inter-agency Network for Education in Emergencies, 2019.

المعيار 24:

الصحّة وحماية الطفل

يجب قراءة ما يلي مع هذا المعيار: المبادئ؛ والمعيار7: المخاطر والإصابات؛ والمعيار 9: العنف الجنسي والجندري؛ والمعيار18: إدارة الحالات؛ والمعيار25: التغذية وحماية الطفل؛ والمعيار 26: المياه، والصرف الصحي، والنظافة وحماية الطفل.

تؤدي برامج الصحّة وحماية الطفل أدوارًا حاسمة ومهمة في ضمان سلامة الأطفال ورفاههم في العمل الإنساني. فدعم صحة الأطفال يزيد من عوامل حمايتهم، ودعم حماية الطفل من شأنه أن، ويجب أن، يؤدي إلى تحسين صحّة الأطفال الجسدية ورفاههم. والنهج المتكامل للصحة وحماية الطفل هو النهج الذي يكون:

آمنًا؛
حاميًا؛
شاملاً؛
منهجيًا؛
تكميليًا؛
صالحًا لجميع القطاعات؛
تشاركيًا للأطفال، والعائلات، والمجتمعات المحلية.

المعيار

يتمكن جميع الأطفال من الوصول إلى خدمات صحية حامية عالية الجودة، تعكس وجهات نظرهم، وأعمارهم، واحتياجاتهم في النمو.

24.1

الإجراءات الأساسية

الإجراءات الأساسية التي يجب أن تنفذها معًا الجهات الفاعلة في مجالَي الصحّة وحماية الطفل

24.1.1
التعاون لتكييف أدوات الرصد والتقييم الموجودة، والمنهجيات والمؤشّرات من أجل القيام بشكل مشترك بالتحديد، والتحليل، والرصد، والاستجابة لشواغل الأسر المعرضة لمخاطر متعلقة بالصحّة و/أو بحماية الطفل:
- ينبغي أن تشمل جميع عمليات الرصد والتقييم تصورات الأطفال الخاصة.
- يجب أن تكون البيانات مصنفة بحسب النوع الاجتماعي، والعمر، والإعاقة، كحد أدنى.
- إدراج المسائل المتعلقة بالصحّة وحماية الطفل في تقييمات وتحليلات المجالَين.
24.1.2
تحديد مجالات الاهتمام المشتركة بين الصحّة وحماية الطفل.
24.1.3
الاتفاق على آليات تبادل المعلومات الأكثر فعالية.
24.1.4
إدراج التدخّلات التي تعالج الروابط بين الصحّة وحماية الطفل خلال كل مراحل دورة البرنامج,
24.1.5
توثيق آثار (أ) التدخّلات الصحية على سلامة الأطفال ورفاههم و(ب) التدخّلات في مجال حماية الطفل على صحة الأطفال.
24.1.6
معالجة أي عواقب سلبية غير مقصودة وتكرار الممارسات الواعدة.
24.1.7
التعاون مع الأطفال والجهات المعنية الأخرى لتصميم، وإنشاء، وتنفيذ، ورصد آليات التغذية الراجعة والإبلاغ المشتركة، والصديقة للطفل، والميسَّرة، والسرية.
24.1.8
الحرص على أن جميع الموظّفين في مجالَي الصحّة وحماية الطفل قد تلقّوا تدريبًا على سياسات وإجراءات الصون، ووقّعوا على هذه السياسات والإجراءات.
24.1.9
تدريب الموظّفين في الرعاية الصحية على الشواغل، والمبادئ، والنهج في مجال حماية الطفل، حتى يتمكنوا من منع الحالات المتعلقة بحماية الطفل، و/أو تحديدها، و/أو التخفيف من حدتها، و/أو إحالتها بشكل صحيح.
24.1.10
تدريب الموظّفين في مجال حماية الطفل على الشواغل، والمبادئ، والنهج في مجال الصحة حتى يتمكنوا من منع المسائل المتعلقة بالصحة، و/أو تحديدها، و/أو التخفيف من حدتها، و/أو إحالتها بشكل صحيح.
24.1.11
التعاون خلال تفشّي الأمراض المُعدية من أجل:
- تطبيق بروتوكولات مكافحة الأمراض على أي الأنشطة وجهًا لوجه في مجال حماية الطفل؛
- الحؤول دون أن تزيد التدخّلات الصحية من مخاطر حماية الطفل؛
- تدريب الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل على الكشف المبكر عن الأمراض، وعلى آليات الإحالة في الرعاية الصحية.

الإجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل

24.1.12
تضمين المعلومات والإحالات عن الخدمات الصحية في أنشطة حماية الطفل، التي:
- تحمي البيانات الشخصية للأسر المحالة؛
- تحافظ على سرية الأطفال والعائلات.
24.1.13
تسهيل الروابط بين حماية الطفل والخدمات الصحية، والحد من أي ثغرات أو اختناقات أو عوائق تحول دون وصول الأطفال.
24.1.14
النظر في أثر الحالات المعيشية والشواغل الصحية عند التفاعل مع السكان المتضرّرين، ودعوة العاملين الصحيين إلى الانضمام إلى المشاورات حيثما يكون ذلك ملائمًا.
24.1.15
التعاون مع الجهات الفاعلة في مجال الصحّة في نظام تنسيق متعدد القطاعات لدعم الصحّة العقلية والدعم النفسي والاجتماعي وإدارة الحالات (انظر المعيار 10).
24.1.16
إنشاء روابط بين تسجيل المواليد والصحّة الإنجابية (مثل رعاية ما بعد الولادة واللقاحات).
24.1.17
العمل مع الجهات الفاعلة في مجال الصحة للحفاظ على مقدّمي الرعاية والأطفال معًا أثناء الإحالات والقبول، إذا كان ذلك ممكنًا وملائمًا.
24.1.18
المناصرة من أجل تقديم خدمات طبية وجراحية وتأهيلية وخاصة بتقويم العظام، ملائمة لجميع الأطفال، ومصمَّمة خصيصًا لهم، وشاملة، ويمكن الوصول إليها.

الإجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في مجال الصحة

24.1.19
تضمين حماية الطفل ومشاركة الأطفال في جميع مراحل دورة البرنامج الصحي.
24.1.20
إنشاء آلية للعاملين في مجال الرعاية الصحية لإحالة حالات حماية الطفل بأمان وفعالية.
24.1.21
إدراج رسائل حماية الطفل في التدخّلات الصحية، عندما يكون ذلك ملائمًا.
24.1.22
ضمان وصول المساعدة إلى جميع أعضاء المجموعات السكانية المتضرّرة من خلال:
- استخدام عمليات التقييم لتحديد الأطفال والعائلات الذين قد يجدون صعوبة في الوصول إلى الخدمات الصحية؛
- التعاون مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل لتحديد وتنفيذ استراتيجيات لتخطي العوائق التي يواجهها الأطفال؛
- تسجيل جميع الأطفال الذين يرأسون أسرًا، والأطفال غير المصحوبين أو المنفصلين عن ذويهم.
24.1.23
إجراء تحليل للمخاطر أثناء تصميم البرنامج:
- يوفر بيانات أساسية عن وضع الأطفال في مجالَي الصحة والحماية؛
- يحدد المتطلبات بالنسبة إلى الأطفال الذين يتلقون خدمات رعاية صحية محدّدة؛
- يقدّر التوقيت الأمثل للتدخّلات الصحية (أخذ التعليم وأنشطة الطفولة الأخرى في الاعتبار)؛
- يحدد احتياجات مجموعات محدّدة من الأطفال.
24.1.24
تشارك المعلومات الصحية ذات الصلة مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل.
24.1.25
العمل مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل من أجل (أ) ثني العائلات عن الانفصال المتعمد للوصول إلى منافع إضافية و(ب) تجنب جعل الأطفال أهدافًا للسرقة أو الاستغلال.
24.1.26
جمع بيانات مفصلة لأنظمة مراقبة الصحّة والإصابات، عن عدد الأطفال الذين قتلوا أو أصيبوا، من قِبَل ماذا/من، ومتى، وأين، ولماذا (ما هي الظروف) (انظر المعيار 7).
24.1.27
العمل مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل على تنفيذ إجراءات يسهل الوصول إليها، وتراعي الصدمات، وصديقة للطفل، من أجل قبول الأطفال غير المصحوبين ومعالجتهم وإخراجهم من المراكز الطبية.
24.1.28
تدريب الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل على آليات الإحالة في الرعاية الصحية، وعلى الكشف المبكر عن الأمراض.
24.1.29
التعاون مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل لتعزيز توظيف العاملين الاجتماعيين، وعلماء نفس الأطفال، وخبراء الصحّة العقلية، من ذوي الخبرة في تلبية احتياجات الأطفال، عندما يكون ذلك ملائمًا.
24.1.30
العمل مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل في أنظمة التنسيق متعددة القطاعات للصحة العقلية والدعم النفسي الاجتماعي وإدارة الحالات (انظر المعيارَين 3 و18).
24.1.31
العمل مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل لضمان حصول جميع الأطفال على خدمات ومستلزمات ومعلومات عن الصحّة الجنسية والإنجابية، تكون ميسَّرة، وشاملة، وملائمة للعمر بشأن:
- الصحّة الجنسية والإنجابية للمراهقين؛
- العنف الجنسي والعنف المنزلي والموافقة؛
- الزواج؛
- الحمل؛
- التربية الوالدية.

24.2

القياس

يجب تصنيف جميع المؤشّرات المتعلّقة بالأطفال بحسب الجنس، والعمر، والإعاقة، وغير ذلك من العوامل ذات الصلة الخاصّة بالتنوّع. تَقيس المؤشّرات التالية ما أُحرِز من تقدُّم بالمقارنة مع المعيار العام. ويمكن وضع المؤشّرات والأهداف في السياقات ذات الصلة، بهدف تحقيق الأهداف الإرشادية المُشار إليها أدناه. تتوفّر على الإنترنت مؤشّرات إضافية ذات صلة.

المؤشّر

الهدف

ملاحظات

24.2.1
عدد ونسبة العاملين في الرعاية الصحية في الموقع المستهدف، المدربين على تحديد الأطفال المتضرّرين من الإساءة، أو الإهمال، أو الاستغلال، أو العنف.

٪80

يجب أن يشمل التدريب علامات جسدية ونفسية وعاطفية على الإساءة، أو الإهمال، أو الاستغلال، أو العنف. يجب أيضًا إضافة إطار زمني داخل البلد (“خلال شهر واحد من التوظيف”).

24.2.2
نسبة الولادات المسجلة رسميًا لكل منشأة صحية.

٪100

24.2.3
عدد ونسبة مرافق الرعاية الصحية في الموقع المستهدف، التي توفر خدمات صديقة للطفل.

٪100

يجب وضع قائمة بالخدمات التي تعتبر صديقة للطفل عند إجراء مسح للمرافق.

24.3

الملاحظات التوجيهية

24.3.1

الأطفال المعرﱠضون للخطر

يتعين على الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل والرعاية الصحية تنسيق الجهود لتحديد الأطفال المعرّضين لخطر الإساءة، أو الإهمال، أو الاستغلال، أو العنف. وقد يشتمل الأطفال الأكثر قابلية للتعرض للمخاطر الصحية أو الذين يواجهون أكبر العوائق أمام الوصول إلى الرعاية الصحية، على الأطفال غير المصحوبين أو المنفصلين عن ذويهم، أو الأطفال الموجودين في ترتيبات الرعاية البديلة؛ والأطفال المعوقين؛ والأطفال المنخرطين في أسوأ أشكال عمالة الأطفال (WFCL)؛ والأطفال الذين يُعتبَرون أقلية جنسية/جندرية (المثليات، والمثليين، ومزدوجي الميل الجنسي، ومغايري الهوية الجنسانية، والمتحيّرين جنسيًا LGBTI)؛ والأطفال المرتبطين مع القوات المسلحة أو الجماعات المسلحة؛ والفتيات، بمَن فيهنّ اللواتي يعشن في زيجات الأطفال. عند إجراء عمليات التقييم والرصد، من الضروري أن نتذكر أن “الأسرة” قد لا تكون وحدة قياس مناسبة بالنسبة إلى جميع الأطفال.

24.3.2

حماية الطفل المتكاملة والتدخّلات الصحّية

يجب أن يتلقى الأطفال الناجون من الإساءة، أو الإهمال، أو الاستغلال، أو العنف خدمات صحية خاصة بكل فرد منهم. يجب أن تكون مقدّمات الرعاية الصحية الإناث متاحات للأطفال الذين يفضلون (أو يُطلَب منهم ثقافيًا) التفاعل مع مقدّمات الخدمات الإناث.

يجب أن تكون جميع المرافق والخدمات المتعلقة بالصحّة ميسَّرة، وملائمة، وشاملة لجميع الأطفال، ويجب أن تشمل عادة:

وسائل منع الحمل في حالات الطوارئ والوقاية بعد التعرض (الوقاية من الأمراض) لفيروس نقص المناعة البشرية التي يتمّ تكييفها للأطفال؛
لوازم الإسعافات الأولية الطارئة الملائمة للأطفال، للناجين من الذخائر المتفجرة وغيرها من الأخطار الجسدية؛
خدمات تنظيم الأسرة لمنع الحمل غير المخطط له.

24.3.3

الأطفال الناجون من العنف الجنسي والجندري

غالبًا ما يجد الأطفال صعوبة في الإبلاغ عن العنف والإساءة الجنسيَين. يمكن لمقدّمي الخدمات توفير مساحة آمنة للكشف عن (أو تحديد) الإساءة من خلال:

الانتباه إلى العلامات والأعراض الشائعة؛
استخدام مهارات التواصل الصديقة للطفل؛
طلب وجهات نظر الأطفال والاستماع إليها؛
الاستجابة بتعاطف ومهنية وسرية وهدوء لما يفصح عنه الأطفال؛
إعلام الأطفال بالهدف والنتائج المحتملة لأي إجراءات استجابة مقترحة.

يتعين على مقدّمي خدمات حماية الطفل، والصحّة العقلية والدعم النفسي والاجتماعي، والخدمات الصحية اتّخاذ الإجراءات على أساس:

مصالح الطفل الفضلى؛
السرية؛
متطلبات الإبلاغ الإلزامي؛
القوانين الوطنية والدولية المتعلقة بالعنف والإساءة البدنيَين أو الجنسيَين ضد الأطفال (انظر المعيارَين 9 و10).

24.3.4

إدارة الحالات

إدارة الحالات هي طريقة لتنظيم وتنفيذ التدخّلات التي تدعم حماية، و/أو صحة، و/أو رفاه الأطفال الأفراد وعائلاتهم بطريقة ملائمة وشاملة ومنهجية وفي الوقت المناسب. يجب أن يشمل النهج المتكامل للصحة وحماية الطفل بروتوكولات تضمن الإحالة الآمنة والسرية، وتبادل المعلومات بين القطاعَين (انظر المعيار 18).

24.3.5

تفشّي الأمراض المُعدية

تتطلب الوقاية من تفشّي الأمراض المُعدية والاستجابة لها، التنسيق والتعاون الوثيقَين بين عدة قطاعات. كحد أدنى، يجب أن يشتمل هذا التنسيق والتعاون على الصحّة؛ والمياه، والصرف الصحي، والنظافة؛ وحماية الطفل. ويجب أن تنفذ هذه القطاعات:

إجراءات موحدة لتصنيف وتوثيق وتعقب الحالات؛
بروتوكولات مشتركة لتشارك المعلومات وحماية البيانات؛
رسائل مجتمعية واضحة ومنسقة وصديقة للطفل، بشأن مخاطر وأوجه قابلية التعرض للأذى الفريدة لدى الأطفال، في المرض المتفشي ذي الصلة.

يتعين على جميع مقدّمي الخدمات أن يعرفوا ويخففوا من المخاطر الثانوية التي يواجهها الأطفال في تفشي الأمراض المعدية. يجب توفير ترتيبات رعاية بديلة آمنة، يفضَّل أن تكون رعاية ذوي القربى، للأطفال المنفصلين عن ذويهم لأسباب مثل الوفاة، أو المرض، أو تدابير الصحّة العامة. قد يجد الأطفال المنفصلون مؤقتًا عن ذويهم لأي سبب من الأسباب، الراحة والدعم من خلال المكالمات الهاتفية أو مقاطع الفيديو المسجلة مسبقًا، ويفضل أن يحدث ذلك في أوقات يمكن التنبؤ بها. وقد يحتاج الأطفال، والعائلات، والمجتمعات المحلية إلى خدمات الصحة العقلية، والدعم النفسي الاجتماعي خلال الأزمة وبعدها، للتغلب على الخوف، والانفصال، والتمييز، والخسارة، وغيرها من الضغوطات المرتبطة بتفشي المرض. يجب اتّخاذ تدابير خاصة للحفاظ على الرفاه النفسي الاجتماعي للأطفال الموجودين في مراكز المراقبة أو العلاج، أو الحجر الصحي أو العزلة.

24.3.6

الإصابات

(انظر المعايير 7، و8، و9، و11، و12)

يختلف خطر التعرض للإصابة الجسدية بحسب النوع الاجتماعي، والعمر، والإعاقة، والموقع، والوضع الاجتماعي الاقتصادي، والخطر. يمكن أن تعمل الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل والصحّة معًا على تخفيض خطر إصابة الأطفال إلى الحد الأدنى، من خلال:

تعليم الأطفال والعائلات والمجتمعات المحلية لمنع الإصابات الشائعة؛
تزويد جميع الأطفال المصابين بالمساعدة الطبية الطارئة، وجراحة الصدمات النفسية، وخدمات إعادة التأهيل، وخدمات الصحة العقلية والدعم النفسي الاجتماعي، على أن تكون كلها ملائمة وشاملة؛
عندما يكون ذلك ملائمًا، جمع وتشارك بيانات مجهولة المصدر ومصنفة عن الإصابات، والتشويه، وقصور لإرشاد التدخّلات الوقائية. بالإضافة إلى النوع الاجتماعي والعمر والإعاقة، ينبغي تصنيف البيانات بشكل مثالي بحسب سبب الإصابة/الوفاة، والموقع، والظروف.

24.3.7

التقارير الطبّية

غالبًا ما تقع على الأطباء المسؤولية القانونية لإبلاغ السلطات القانونية عن أي مرض، أو إصابة، أو وفاة تنتج عن أعمال إجرامية. في بعض السياقات يمكن أن يؤدي الإبلاغ عن مثل هذه الحوادث إلى تعريض الناجي (أو الشهود أو عائلاتهم) لمزيد من الخطر. لتخفيف الخطر على الناجين، يتعين على مقدّمي الرعاية الصحية في المجال الإنساني، حيثما كان ذلك ممكنًا قانونيًا:

المحافظة على سرية العلاقة بين الطبيب والمريض؛
مراعاة مبدأ عدم إلحاق الأذى؛
كتابة التقارير الطبية وفقًا لمصالح المريض الفضلى؛
تقديم تقارير طبية مباشرة للناجين أو لمقدّمي الرعاية لهم؛
التعاون مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل لتقييم احتياجات الطفل والتدخّلات المحتملة وتحديد أولوياتها.

24.3.8

إخراج الأشخاص من المرافق الطبّية وإدخالهم إليها

يتعين على العاملين الإنسانيين، والموظفين العسكريين، والمنظمات المحلية، والمجتمعات المحلية عدم إخراج أو إدخال طفل، أو والد/والدة، أو مقدّم رعاية، من وإلى مرفق طبي قبل:

جمع معلومات مفصّلة لتحديد هوية الطفل ومقدّم الرعاية (الأسماء الكاملة، تواريخ الميلاد، الأقارب، قراهم الأصلية، محل الإقامة الحالي، المكان الذي يخرجون منه، إلخ)؛
إعطاء نسخ من هذه السجلات إلى جميع الأطراف؛
اتّخاذ ترتيبات رعاية مناسبة للأطفال الذين لا يستطيعون البقاء مع مقدّمي الرعاية لهم.

المراجع

تتوفر روابط هذه المراجع ومراجع أخرى إضافية على الإنترنت.

المعيار 25:

التغذية وحماية الطفل

يجب قراءة ما يلي مع هذا المعيار: المبادئ؛ والمعيار 21: الأمن الغذائي وحماية الطفل؛ والمعيار 24: الصحّة وحماية الطفل.

المعيار

يتمكن الأطفال ومقدّمو الرعاية لهم، خصوصًا النساء والفتيات الحوامل والمرضعات، من الوصول إلى خدمات تغذية آمنة وكافية وملائمة.

تتمتع الجهات الفاعلة في مجالَي التغذية وحماية الطفل بفرص رئيسية للتعاون في ما بينها، لا سيما في السنوات الثلاث الأولى من عمر الأطفال وخلال فترة المراهقة. يمكن أن تؤثر العادات الغذائية، والمحرّمات، والتمييز داخل المنزل، على أفراد المجموعة السكانية بشكل مختلف. فالأطفال، لا سيما الفتيات الحوامل، لديهم قابلية للتعرض لجميع أشكال نقص التغذية. أمّا الأشخاص ذوو الإعاقة فلديهم قابلية للتعرض بشكل خاص لسوء التغذية والقصورات الأخرى ذات الصلة. وغالبًا ما تزداد أي عملية خلل في التغذية سوءًا في أوقات الأزمة، عندما يكافح مقدّمو الرعائية لتأمين لقمة العيش، والدخل، والرعاية الصحية لعائلاتهم. وتعتبر صحة الأمهات والأطفال وحقوقهم ورفاههم، قابلة للتعرض للخطر بشكل خاص.

25.1

الإجراءات الأساسية

الإجراءات الأساسية التي يجب أن تنفذها معًا الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل والتغذية

25.1.1
تكييف الأدوات، والمنهجيات، والمؤشرات الموجودة الخاصة بتقييم ورصد التغذية وحماية الطفل، من أجل عمليات مشتركة لتحديد وتحليل ورصد والاستجابة للأسر المعرضة لسوء التغذية و/أو شواغل حماية الطفل.
- جمع بيانات أساسية عن وضع الأطفال في مجالَي التغذية والحماية؛
- إدراج تصورات الأطفال الخاصة في جميع عمليات الرصد والتقييم؛
- تصنيف البيانات بحسب النوع الاجتماعي، والعمر، والإعاقة، كحد أدنى؛
- تضمين تدابير وتحققات بشأن تصورات الأطفال للسلامة، وبشأن وضع ترتيبات الرعاية الخاصة بهم.
25.1.2
الاتفاق على الآلية المتعددة القطاعات الأكثر فعالية لتشارك المعلومات التي تنتج عن التقييمات والتقديرات والتحليلات.
25.1.3
تحديد مجالات الاهتمام المشتركة بين التغذية وحماية الطفل من خلال التشاور مع المجتمعات المحلية، بما في ذلك الأطفال.
25.1.4
وضع معايير مشتركة لتحديد الأولويات في إدراج الأطفال والأسر المعرّضين لخطر سوء التغذية و/أو شواغل حماية الطفل.
25.1.5
تنفيذ تدخّلات استجابة متكاملة للأسر المعرّضة لخطر سوء التغذية و/أو شواغل حماية الطفل، للأطفال من جميع الأعمار عبر جميع مراحل دورة البرنامج. وقد تشمل هذه التدخّلات ما يلي:
- تعبئة المجتمع؛
- مجموعات دعم من أمّ إلى أمّ في المرافق الصحية وفي المجتمعات المحلية؛
- أنشطة التحفيز النفسي الاجتماعي للرضع والأطفال الصغار؛
- خدمات التغذية العلاجية؛
- برامج توعية حول تغذية الرضع.
25.1.6
توثيق ومعالجة أي عواقب سلبية غير مقصودة عندما تؤدي شواغل حماية الطفل إلى تحسين وضع التغذية أو تفاقمه.
25.1.7
تنسيق التدخّلات في جميع مراحل دورة البرنامج من خلال:
- تحديد أي مجموعات تنسيق موجودة مسبقًا؛
- اختيار أفضل آلية تنسيق لاستخدامها بين القطاعَين.
25.1.8
مراجعة الروابط والتعاون بين حماية الطفل والتغذية في فترات منتظمة. وتكرار الممارسات الواعدة.
25.1.9
ضمان تمثيل ملائم للأطفال في عمليات صنع القرار، وفي هيكليات المشاركة المجتمعية المتعلقة بالتغذية (انظر المبادئ).
25.1.10
إدراج رسائل صديقة للطفل (أ) من حماية الطفل في التدخّلات في مجال التغذية و(ب) ومن الوقاية من سوء التغذية في أنشطة حماية الطفل.
25.1.11
تدريب الموظّفين في مجال التغذية على شواغل، ومبادئ، ونُهُج حماية الطفل، حتى يتمكنوا من أن يحيلوا بشكل صحيح حالات حماية الطفل التي تمّ الإفصاح عنها أو تحديدها.
25.1.12
تطوير وتنفيذ آليات إحالة وإجراءات عمل معيارية صديقة للطفل ومتعددة القطاعات، حتى يتمكن العاملون في مجالَي التغذية وحماية الطفل من إحالة حالات حماية الطفل وسوء التغذية بأمان وفعالية. تحديد ما إذا كان من الضروري أن يكون سوء التغذية معيارًا في إدارة الحالات.
25.1.13
وضع بروتوكولات مشتركة لحماية البيانات وآليات الإحالة السرية للأطفال والعائلات الذين اختبروا أو هم عرضة لخطر الإساءة، أو الإهمال، أو الاستغلال، أو العنف.
25.1.14
التعاون مع الأطفال والجهات المعنية الأخرى لتصميم، وإنشاء، وتنفيذ، ورصد آليات التغذية الراجعة والإبلاغ المشتركة، والصديقة للطفل، والميسَّرة، والسرية، الخاصة بشواغل حماية الطفل.
25.1.15
الحرص على أن جميع الموظّفين قد تلقّوا تدريبًا على سياسات وإجراءات الصون، ووقّعوا على هذه السياسات والإجراءات.

الإجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل

25.1.16
إدراج معلومات وإحالات لخدمات التغذية (بما في ذلك خدمات التغذية العلاجية وبرامج التوعية عن تغذية الرضع) في أنشطة حماية الطفل التي تحافظ على سرية الأطفال والأسر.
25.1.17
تحديد خدمات حماية الطفل الموجودة والحد من أي ثغرات أو اختناقات أو عوائق تحول دون وصول الأطفال.
25.1.18
القيام بتحديد الاشخاص التاليين وإحالتهم إلى أقرب مركز صحي أو فريق تغذية:
- الأسر والأطفال المعرّضون لخطر نقص التغذية؛
- النساء المرضعات والفتيات المراهقات، خصوصًا أولئك اللواتي يواجهن صعوبات في إنتاج الحليب؛ و/أو
- الأطفال ذوو الإعاقة أو الأطفال الذين يعانون من صعوبة في الرضاعة أو البلع.
25.1.19
تحديد النساء المرضعات و/أو الأمهات المرضعات (أو، كملاذ أخير، تأمين تغذية بديلة ملائمة) للأطفال الذين ليس لديهم أم.
25.1.20
تحديد الأنماط في الاستهلاك الغذائي وصنع القرار ضمن الأسرة.
25.1.21
توزيع المواد الغذائية واللوازم.
25.1.22
القيام بفحوص تغذية أساسية.
25.1.23
إجراء أنشطة رصد لاستجابة التغذية الأساسية.
25.1.24
توفير مساحات ملائمة للفتيات والنساء المرضعات في جميع أماكن التجمعات المجتمعية التي تديرها الجهات الفاعلة في المجال الإنساني، مثل مراكز التسجيل، ومواقع التوزيع، إلخ.
25.1.25
دعم البرامج التي تقلل من مخاطر سوء تغذية وحماية الطفل (انظر 25.1.5.)
25.1.26
توفير دعم أو تغذية مكمِّلة لتغذية الرضع والأطفال الصغار عند الإمكان، أثناء أنشطة حماية الطفل.
25.1.27
حماية وتعزيز ودعم الرضاعة الطبيعية حصريًا خلال الأشهر الستة الأولى، ثم الاستمرار في الرضاعة الطبيعية (إلى جانب الأطعمة المغذية، والملائمة للعمر، والمكمِّلة) خلال السنة الثانية من العمر وما بعدها.
25.1.28
تنظيم حصص الإرضاع الطبيعي ومجموعات دعم الأقران للمراهقات الحوامل و/أو المرضعات، لرفع الوعي بشأن الفوائد الغذائية والصحية لحليب الأم.
25.1.29
متابعة ترتيبات الرعاية المؤقتة للأطفال الذين يتمّ وضع مقدّمي الرعاية لهم في مراكز التغذية.
25.1.30
المناصرة لتحديد الروابط بين التغذية وحماية الطفل في عمليات التقييم وتخصيص الموارد، مثل تقييم الاحتياجات ما بعد الكوارث/النزاع.
25.1.31
إجراء فحوصات لحماية الأطفال في مرافق وبرامج التغذية لتحديد وضع السلامة والرعاية لجميع الأطفال في الأسرة.
25.1.32
العمل مع الجهات الفاعلة في مجال التغذية لتسهيل المناقشات حول تنمية الطفولة المبكرة وحماية الطفل في أنشطة التغذية من أمّ إلى أمّ.

الإجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في مجال التغذية

25.1.33
إنشاء آليات لمشاركة الطفل تساهم في تمكين جميع التدخّلات في مجال التغذية طوال فترة دورة البرنامج من:
- أن تكون آمنة، وميسَّرة، وشاملة، وحامية لجميع الأطفال، حتى الأطفال الأكثر قابلية للتعرض للأذى؛
- معالجة مختلف الأنواع الاجتماعية، والهويات الجندرية، والأعمار، والإعاقات، ومراحل النمو، والاحتياجات الغذائية، والأطر العائلية للأطفال.
25.1.34
تدريب الجهات الفاعلة في مجال التغذية على العمل مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل من أجل (أ) تحديد الآباء والأمهات الذين هم في ضيق أو في خطر اعتماد آليات التأقلم السلبية و(ب) تقديم الدعم النفسي الاجتماعي الأساسي، والدعم الوالدي الإيجابي.
25.1.35
تدريب موظّف واحد على الأقل في كل فريق تغذية ليكون جهة مرجعية لحماية الطفل، إن لم يكن الفريق بأكمله.
25.1.36
تدريب فرق حماية الطفل على تقنيات فحص التغذية الأساسية (مثل قياس محيط الذراع الأوسط) حيثما يكون ذلك ممكنًا.
25.1.37
ضمان وصول المساعدة إلى جميع أعضاء المجموعة السكانية المتضرّرة من خلال:
- استخدام عمليات التقييم لتحديد الأطفال الذين قد يجدون صعوبة في الوصول إلى الغذاء؛
- تحديد العوائق التي تحول دون وصول مجموعات مختلفة؛
- تحديد وتنفيذ الاستراتيجيات لتخطي هذه العوائق؛
- تسجيل جميع النساء البالغات كمتلقيات رئيسيات للمساعدة في السياقات التي يمارَس فيها تعدد الزوجات، لتجنب استبعاد الزوجات اللاحقات وأطفالهن.
25.1.38
إجراء تحليل للمخاطر خلال تصميم البرنامج بحيث يقيّم:
- مخاطر السلامة التي ينطوي عليها الوصول إلى مواقع التوزيع والأسواق؛
- المتطلبات بالنسبة إلى الذين يتلقون الخدمات، مثل معرفة القراءة والكتابة؛
- التوقيت الأمثل لأيّ تدخّلات؛
- احتياجات مجموعات معينة، مثل الأشخاص الذين يقدمون الرعاية للأطفال الصغار.
25.1.39
إشراك جميع المجموعات الفرعية من السكان المتضرّرين في تصميم وتنفيذ ورصد التدخّلات في مجال التغذية، لا سيما تلك الخاصة بالأطفال ومقدّمي الرعاية الذين يحتاجون إلى دعم إضافي.
25.1.40
تقديم بطاقات المستفيدين للأطفال الذين يرأسون أسرًا، والأطفال غير المصحوبين أو المنفصلين عن ذويهم، حتى يتمكنوا من الوصول إلى المساعدة بأسمائهم الخاصة.
25.1.41
العمل مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل من أجل (أ) ثني العائلات عن الانفصال المتعمد للوصول إلى منافع إضافية و(ب) تجنب جعل الأطفال أهدافًا للسرقة أو الاستغلال.
25.1.42
رصد الأطفال المعرّضين للخطر (الأطفال غير المصحوبين والمنفصلون عن ذويهم، إلخ) الذين تمّ قبولهم في برامج التغذية.
25.1.43
تقييم ومعالجة أي أثر محتمل لبرامج التغذية والأنشطة المرتبطة بها على ممارسات رعاية الأطفال.

25.2

القياس

يجب تصنيف جميع المؤشّرات المتعلّقة بالأطفال بحسب الجنس، والعمر، والإعاقة، وغير ذلك من العوامل ذات الصلة الخاصّة بالتنوّع. تَقيس المؤشّرات التالية ما أُحرِز من تقدُّم بالمقارنة مع المعيار العام. ويمكن وضع المؤشّرات والأهداف في السياقات ذات الصلة، بهدف تحقيق الأهداف الإرشادية المُشار إليها أدناه. تتوفّر على الإنترنت مؤشّرات إضافية ذات صلة.

المؤشّرات

الهدف

ملاحظات

25.2.1
نسبة المرافق الصحية ومراكز التغذية التي تمّ تحديدها، التي تقبل إحالات الأطفال المحتاجين إلى خدمات.

٪80

تحديد المرافق من خلال مسح الخدمات ورصد هذه المرافق. هذه مرافق تلبي معايير الجودة كما حددها الموظّفون في مجال حماية الطفل. تحديد “الأطفال المحتاجون إلى خدمات” داخل البلد (مثل الأطفال الرضع الذين يحتاجون إلى خدمات الرضاعة أو خدمات للأطفال الذين يعانون من سوء التغذية).

25.2.2
نسبة مراكز التغذية التكميلية أو العلاجية التي تضم جهة مرجعية واحدة على الأقل مدربة على حماية الطفل.

٪100

يجب تحديد إطار زمني لقياس هذا المؤشّر داخل الدولة، بما أن معدل تغيير الموظّفين يمكن أن يكون مرتفعًا (مثل الرصد الربع سنوي).

25.3

الملاحظات التوجيهية

25.3.1

بناء القدرات

يتعين على الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل أن تفهم كيفية:

تقديم المعلومات الأساسية حول تغذية الرضع والأطفال الصغار، وأهداف وأنشطة برامج التغذية المتاحة؛
قياس وضع التغذية لدى النساء والأطفال؛
تحديد الأطفال الذين ليس لديهم إمكانية وصول متساوية إلى خدمات التغذية؛
تحديد وإحالة الأطفال، والنساء الحوامل والمرضعات، المصابين بسوء التغذية.

هذا مهم بشكل خاص للجهات الفاعلة التي تعمل على مستوى المجتمع المحلي، في البرامج المتكاملة للتغذية وحماية الطفل، أو عندما لا يكون الموظّفون في مجال التغذية متوفرين.

يتعين على الجهات الفاعلة في مجال التغذية، وخصوصًا تلك التي تعمل بدون الوصول إلى الموظّفين في مجال حماية الطفل، أن تفهم كيفية:

تحديد وإحالة حالات حماية الطفل المشتبه بها؛
توفير خدمات التغذية للأطفال المعرّضين للخطر؛
تعزيز حماية الطفل في التوعية المجتمعية بشأن التغذية من خلال، على سبيل المثال، (أ) إدراج المعلومات المتعلقة بالصون في الرسائل الإذاعية حول التغذية و(ب) توظيف أعداد ملائمة من المروِّجات للتغذية الاناث؛
تعزيز التحفيز النفسي الاجتماعي للرضع والأطفال الصغار؛
تحديد مقدّمي الرعاية الذين قد يحتاجون إلى الدعم، وتقديم الإسعافات الأولية النفسية للبالغين والأطفال؛
استخدام مهارات التواصل الصديقة للطفل.

25.3.2

العاملون على الحالات

قد يشتمل دور الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل أو العاملين على الحالات في مواقع التغذية على:

مساعدة العائلات التي توفي طفلها؛
دعم برامج التربية الوالدية، والدعم النفسي الاجتماعي وبرامج مرونة الأطفال؛
تحديد وتقييم حالات حماية الطفل المحتملة، بما في ذلك انفصال الأطفال عن ذويهم؛
دعم العائلات لتخطي العوائق التي تحول دون الوصول إلى خدمات التغذية؛
زيادة الوعي بشأن مسائل حماية الطفل بين الموظّفين في مجال التغذية، ومقدّمي الرعاية، وأعضاء المجتمع المحلي؛
إحالة الأطفال والعائلات إلى خدمات ملائمة متعددة القطاعات.

25.3.3

المخاطر على مستوى العائلة

قد يصير الانفصال العائلي أمرًا ممكنًا حيث نجد سوء تغذية. الأطفال أو مقدّمو الرعاية قد يغادرون للعثور على عمل مدفوع الأجر، بما في ذلك العمل الخطير. وقد تضع العائلات أطفالها في الرعاية السكنية، حتّى يتمكن هؤلاء الأطفال من الوصول إلى الغذاء. وقد يتسرب الأطفال من المدرسة ويفقدون دعم الأقران. لذلك، يتعين على جميع الجهات الفاعلة أن (أ) تفهم هذه الديناميات والخيارات التي تأخذها العائلات و(ب) تصمّم التدخّلات في مجال التغذية، التي لا تشجع على التسرب المدرسي، أو الانفصال العائلي، أو عمالة الأطفال.

25.3.4

تغذية الرضّع

تعتبر الرضاعة الطبيعية مهمة بالنسبة إلى عدد من النتائج في مجالَي الصحة والنمو (مثل الارتباط القوي بين الأم والطفل). يجب أن تتلقى الأمهات اللواتي يواجهن صعوبات في الرضاعة الطبيعية، المشورةَ والدعم إذا رغبن في ذلك. يجب تقديم الإرشادات الموجودة للأمهات المصابات بفيروس نقص المناعة البشرية لتمكينهن من اتّخاذ قرارات مستنيرة بشأن خياراتهن. ويجب الحرص على أن البرامج تسترشد بفهم لممارسات الرضاعة التقليدية والثقافية. ومن الضروري تشجيع مجموعات دعم الأم أو مقدّم الرعاية، لتعزيز ودعم الرضاعة الطبيعية.

25.3.5

برامج متكاملة في سوء التغذية/حماية الطفل

هناك العديد من الفرص للنُهُج المتكاملة، بما في ذلك:

إدارة الحالات المشتركة؛
الدعم الشامل للخدمات التي يمكن الوصول إليها؛
تشجيع الرعاية الملائمة؛
برامج مشتركة مع التغذية العلاجية أو التكميلية أو الشاملة، والتربية الوالدية الإيجابية؛
مساحات متعددة الاستخدامات تلبي احتياجات كلا القطاعين.

يتعين على جميع المستهدفين من خلال برامج التغذية تلبية معايير القبول المنصوص عليها في بروتوكولات التغذية الوطنية والدولية. لا ينبغي أبدًا أن (أ) تشجع الخدمات الوصم، أو (ب) تشير إلى “المحسوبية”، أو (ج) تتداخل مع عادات التغذية العائلية أو المجتمعية السليمة.

25.3.6

تعميم حماية الطفل

إذا كان النهج المتكامل غير ممكن، يجب تعميم حماية الطفل في التدخّلات في مجال التغذية. على سبيل المثال، يمكن لشبكات دعم الأقران ومجموعات الأمهات أن تساعد في معالجة التحديات التي تواجهها الأمهات المراهقات، والأمهات المراهقات اللواتي صرن حوامل نتيجة عنف جنسي، إلخ. يجب إشراك الآباء وغيرهم من صانعي القرار العائلي، مثل الجدات، في أنشطة مماثلة، بما إنه غالبًا ما يكون لهم تأثير كبير على خيارات الغذاء في الأسرة.

المراجع

تتوفر روابط هذه المراجع وغيرها من المراجع الإضافية على الإنترنت.

"تأمين الأطعمة والأغذية"، دليل اسفير، الميثاق الإنساني والمعايير الدنيا للاستجابة الإنسانية، جمعية اسفير، 2018.
"الأمن الغذائي والتغذية"، ضوابط التدخل في العنف المبني على الجنس في الأوضاع الانسانية: التركيز على سبل منع والتصدي للعنف المبني على الجنس في حالات الطوارئ، IASC، 2005.
نساء وفتيات وفتيان ورجال: احتياجات مختلفة - فرص متساوية، IASC، 2006.
تغذية الرضع وصغار الأطفال خلال الطوارئ: الدليل العملي لعاملي ومديري برامج الإغاثة في الطوارئ، مجموعة IFE، 2007.
UNHCR Operational Guidance on the Use of Special Nutritional Products to Reduce Micronutrient Deficiencies and Malnutrition in Refugee Populations, UNHCR, 2011.
Guidelines for Selective Feeding: The Management of Malnutrition in Emergencies, UNHCR and WFP, 2011.
التغذية: التوجيه الخاص بإدماج الأطفال من ذوي الإعاقة في العمل الإنساني، يونيسيف، 2017.
Baby Friendly Spaces: Holistic Approach for Pregnant, Lactating Women and Their Very Young Children in Emergency, ACF International.
دمج أنشطة تنمية الطفولة المبكرة في برامج التغذية في حالات الطوارئ، لماذا وماذا وكيف، يونيسيف ومنظمة الصحة العالمية.

المعيار 26:

المياه، والصرف الصحي، والنظافة وحماية الطفل

يجب قراءة ما يلي مع هذا المعيار: المبادئ؛ والمعيار ٧: المخاطر والإصابات؛ والمعيار ١٥: الأنشطة الجماعية من أجل رفاه الطفل؛ والمعيار ٢٣: التعليم وحماية الطفل؛ والمعيار ٢٤: الصحّة وحماية الطفل.

يتعين على الموظّفين في مجال حماية الطفل أن يقدموا الإرشاد والنصح للموظّفين في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة كي يتمكنوا من تقديم ممارسات المياه، والصرف الصحي، والنظافة الآمنة والملائمة، المكيَّفة مع احتياجات الأطفال. ويتعين على العاملين في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة أن يقوموا بالتدخّلات بطريقة تحمي الأطفال ومقدمي الرعاية لهم. ونجد الكثير من مجالات التعاون، ومنها:

تأمين خدمات المياه، والصرف الصحي، والنظافة في التدخّلات في مجال حماية الطفل؛
تكييف مرافق المياه، والصرف الصحي، والنظافة حتى (أ) يصبح من السهل الوصول إليها وحتى تصبح صديقة للطفل و(ب) تخفف المخاطر المحتملة على الأطفال إلى حدها الأدنى؛
تنفيذ تدخّلات ملائمة وآمنة في إدارة نظافة الدورة الشهرية لدى الفتيات.

المعيار

يتمكن جميع الأطفال من الوصول الى خدمات المياه، والصرف الصحي، والنظافة الملائمة التي تدعم كرامتهم وتخفف من مخاطر العنف والاستغلال الجسديَين والجنسيَين.

26.1

الإجراءات الأساسية

الإجراءات الأساسية التي يجب أن تنفذها معًا الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل والمياه، والصرف الصحي، والنظافة

26.1.1
تكييف أدوات التقييم والرصد، والمنهجيات، والمؤشّرات الموجودة، التي تستعمَل في عملية مشتركة لتحديد، وتحليل، ورصد الأسر المعرّضة لخطر الأمراض أو العداوى المتعلقة بالمياه، والصرف الصحي، والنظافة، و/أو شواغل حماية الطفل، والاستجابة لها:
- إدراج تصورات الأطفال الخاصة في جميع عمليات الرصد والتقييم، و
- البناء على التزامات الحد الأدنى لقطاع المياه، والصرف الصحي، والنظافة بتحقيق سلامة وكرامة الأشخاص المتضرّرين.
26.1.2
جمع بيانات أساسية عن وضع الأطفال والعائلات في مجالَي المياه، والصرف الصحي، والنظافة وحماية الطفل.
26.1.3
تقييم ما إذا كانت الشواغل المتعلقة بحماية الطفل تعمل على تحسين وضع المياه، والصرف الصحي، والنظافة في المجتمعات المحلية، بما فيها الأطفال، أو تفاقمه.
26.1.4
الاتفاق على الآلية الأكثر فعالية لتنسيق وتشارك المعلومات التي تنتج عن التقييمات والتحليلات.
26.1.5
تحديد مجالات الاهتمام المشتركة بين المياه، والصرف الصحي، والنظافة وحماية الطفل من خلال التشاور مع المجتمعات المحلية، بما فيها الأطفال.
26.1.6
وضع معايير مشتركة لتحديد الأوليات من أجل استهداف الأطفال والأسر المعرّضين للخطر.
26.1.7
دعم الأسر المعرّضة لمخاطر المرض أو العدوى، المتعلقة بالمياه، والصرف الصحي، والنظافة و/أو بشواغل حماية الطفل، عبر جميع مراحل دورة البرنامج.
26.1.8
ضمان تمثيل ملائم للأطفال في عمليات صنع القرار، وفي هيكليات المشاركة المجتمعية المتعلقة بالمياه، والصرف الصحي، والنظافة.
26.1.9
ضمان أنّ جميع التدخّلات:
- آمنة، ويمكن الوصول إليها، وشاملة، وحامية لجميع الأطفال، بمَن فيهم الأطفال الأكثر عرضة للمخاطر؛
- تعالج أنواع الأطفال الاجتماعي؛ وأعمارهم؛ وإعاقتهم؛ ومراحل نموهم؛ واحتياجاتهم للمياه، والصرف الصحي، والنظافة؛ وأطر الأسرة والرعاية.
26.1.10
تدريب الموظّفين في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة على شواغل، ومبادئ، ونُهُج حماية الطفل، بما في ذلك التواصل الصديق للطفل.
26.1.11
تطوير وتنفيذ وتدريب الموظّفين على آليات إحالة لحماية الطفل، تكون صديقة للطفل، ومتعددة القطاعات.
26.1.12
وضع بروتوكولات مشتركة لحماية البيانات، وآليات الإحالة السرية، للأطفال الناجين والأطفال المعرّضين للخطر وعائلاتهم.
26.1.13
تحضير رسائل مشتركة للأطفال وعائلاتهم، تزود الأطفال برسائل منقذة للحياة، ورسائل خاصة بالإعاقة والنوع الاجتماعي حول:
- أهمية النظافة الشخصية الجيدة؛
- مخاطر حماية الطفل واستراتيجيات الوقاية.
26.1.14
التعاون مع الأطفال والجهات المعنية الأخرى لتصميم، وإنشاء، وتنفيذ، ورصد آليات التغذية الراجعة والإبلاغ المشتركة، الصديقة للطفل، والميسَّرة، والسرية.
26.1.15
الحرص على أن جميع الموظفين في مجالَي المياه، والصرف الصحي، والنظافة (بمَن فيهم الموظّفون المقاولون) وحماية الطفل، قد تلقّوا تدريبًا على سياسات وإجراءات الصون، ووقّعوا على هذه السياسات والإجراءات.
26.1.16
توثيق ومعالجة أي عواقب سلبية غير مقصودة، وتكرار أي ممارسات واعدة في ما يتعلق بأثر:
- التدخّلات في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة على سلامة ورفاه الأطفال؛
- التدخّلات في مجال حماية الطفل على مخاطر المرض والعدوى المرتبطة بالمياه، والصرف الصحي، والنظافة التي تتعرض لها الأسر.
26.1.17
مراجعة الروابط والتعاون بين حماية الطفل والمياه، والصرف الصحي، والنظافة على فترات منتظمة. رصد التقدم بما يتماشى مع التزام الحد الأدنى 4 للمياه والصرف الصحي، والنظافة.

الإجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل

التعاون مع الجهات الفاعلة في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة لكي تتمكن من:

26.1.18
تقييم مستوى إمكانية وصول الأطفال المتواجدين في مجموعة من هيكليات الرعاية أو الهيكليات الأسرية (مثل الرعاية السكنية، الأسر التي يرأسها طفل، الأطفال الذين يعيشون أو يعملون في الشارع، إلخ)، إلى المواد الآمنة المتعلقة بالمياه، والصرف الصحي، والنظافة.
26.1.19
وضع ميزانية للتدخّلات الضرورية في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة، في أنشطة حماية الطفل.
26.1.20
الطلب من جميع التدخّلات في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة أن تقوم بمشاورات شاملة مع مختلف الأطفال، لا سيما الأطفال الأكثر عرضة للمخاطر. يجب أن تشتمل المشاورات على:
- سلامة الفتيات حول مرافق المياه، والصرف الصحي، والنظافة؛
- إدارة نظافة الدورة الشهرية لدى الفتيات واحتياجاتهم من الإمدادات، لا سيما الفتيات ذوات الإعاقة (ملاحظة: قد تبدأ الدورة الشهرية في سن الثامنة)؛
- إدارة الاحتياجات والإمدادات المتعلقة بالنظافة لدى الأطفال ذوي الإعاقات؛ و
- احتياجات الأطفال المصابين بسلس البول.
26.1.21
إعطاء الأولوية للمعلومات التي يمكن الوصول إليها حول التدخّلات والمسائل في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة، وتطوير هذه المعلومات وتوزيعها على الأطفال والعائلات.
26.1.22
تشارك المعلومات أو التوجيهات مع الجهات الفاعلة في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة حول:
- موقع جميع الخدمات الموجهة للأطفال؛
- كيفية تصميم التدخّلات في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة بحيث تكون آمنة، ويمكن لجميع الأطفال الوصول إليها.

الإجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة

26.1.23
إجراء تحليل للمخاطر أثناء تصميم البرنامج:
- يوفر بيانات أساسية عن وضع الأطفال في مجالَي المياه، والصرف الصحي، والنظافة وحماية الطفل؛
- يقيّم مخاطر السلامة الجسدية التي ينطوي عليها الوصول الى مرافق المياه، والصرف الصحي، والنظافة، لا سيما بالنسبة إلى النساء والفتيات؛
- يحدد المتطلبات بالنسبة إلى الذين يتلقون الخدمات، مثل معرفة القراءة والكتابة أو تحديد الهوية.
- يُقَدّر التوقيت الأمثل والموقع الأفضل للتدخّلات للمرافق؛
- يحدد احتياجات مجموعات معينة، مثل الأشخاص الذين يقدمون الرعاية للأطفال الصغار.
26.1.24
إشراك خبراء في حماية الطفل، والنوع الاجتماعي، والإعاقة في تصميم، وتنفيذ، ورصد التدخّلات في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة.
26.1.25
إعطاء الأولوية لسلامة الأطفال ورفاههم أثناء بناء مرافق المياه، والصرف الصحي، والنظافة.
26.1.26
دعم الأهالي والمجتمعات لتشجيع الأطفال على جمع المياه النظيفة بشكل يتناسب مع النوع الاجتماعي للفرد، وعمره، وإعاقته، وحجمه، ونموه.
26.1.27
تعزيز توظيف النساء.
26.1.28
توفير منتجات النظافة الشخصية، والكرامة، والدورة الشهرية الملائمة للسياق لـ (أ) للفتيات ابتداء من سن الثامنة (إذا كان ذلك ملائمًا من الناحية الثقافية) حتى سن الثامنة عشرة، و(ب) الأطفال ذوي الإعاقات. ينبغي أن يتمّ تصميم ورصد هذه التدخّلات على أساس التغذية الراجعة المقدّمة من الأطفال المتضرّرين.
26.1.29
تقديم توجيهات شاملة وصديقة للطفل، وأنشطة تعليمية خلال توزيع حزم المياه، والصرف الصحي، والنظافة، والمساعدات النقدية وبالقسائم.

التعاون مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل من أجل:

26.1.30
ضمان وصول المساعدة إلى جميع أعضاء المجموعة السكانية المتضرّرة، من خلال استخدام بيانات التقييم لتحديد:
- الأطفال الذين قد يجدون صعوبة في الوصول إلى مرافق المياه، والصرف الصحي، والنظافة والإمدادات التي تؤمنها.
- الأطفال المعرّضين لمخاطر الإساءة، أو الإهمال، أو الاستغلال، أو العنف؛
- العوائق التي تحول دون وصول مجموعات محدّدة؛
- الاستراتيجيات التي يجب تنفيذها لتخطي هذه العوائق.
26.1.31
توفير مرافق المياه، والصرف الصحي، والنظافة:
- الآمنة (ذات الإضاءة الجيدة، والقابلة للإقفال، والمنفصلة بحسب الجنس)؛
- المستدامة؛
- التي يسهل الوصول إليها والملائمة لجميع الأطفال، بمَن فيهم الأطفال ذوو الإعاقة؛
- التي تتماشى مع مبادئ التصميم العالمي؛
- القائمة حيث يتمّ تأمين الخدمات التي تتمحور حول الطفل؛
- الملائمة من الناحية الثقافية.

26.2

القياس

يجب تصنيف جميع المؤشّرات المتعلّقة بالأطفال بحسب الجنس، والعمر، والإعاقة، وغير ذلك من العوامل ذات الصلة الخاصّة بالتنوّع. تَقيس المؤشّرات التالية ما أُحرِز من تقدُّم بالمقارنة مع المعيار العام. ويمكن وضع المؤشّرات والأهداف في السياقات ذات الصلة، بهدف تحقيق الأهداف الإرشادية المُشار إليها أدناه. تتوفّر على الإنترنت مؤشّرات إضافية ذات صلة.

المؤشّرات

الهدف

ملاحظات

26.2.1
نسبة مشاريع المياه، والصرف الصحي، والنظافة التي تنعكس فيها سلامة الأطفال ورفاههم في إطار تحليل المخاطر الأوّلي، وتصميمه، ورصده، وتقييمه.

٪100

في مواقع المجموعات، يجب التنسيق مع الزملاء في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة كي تتماشى المؤشّرات مع التزامات المياه، والصرف الصحي، والنظافة الخمسة (التزامات الحد الأدنى لقطاع المياه، والصرف الصحي، والنظافة، بسلامة وكرامة الأشخاص المتضرّرين، مجموعة المياه، والصرف الصحي، والنظافة، 2018).

26.2.2
نسبة الموظّفين في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة الذين أُجري المسح عليه والذين يستطيعون إعطاء اسم مكان واحد على الأقل حيث يمكنهم إحالة طفل معرّض للخطر.

٪90

26.3

الملاحظات التوجيهية

26.3.1

بناء القدرات

يجب تدريب العاملين في مجال حماية الطفل على الممارسات الأساسية للمياه، والصرف الصحي، والنظافة، بما في ذلك:

غسل اليدين والوجه والجسد؛
التعامل الآمن مع المياه والطعام؛
إدارة نظافة الدورة الشهرية؛
التخلص الملائم من البراز والفوط الصحية؛
إدارة التصريف والنفايات.

يجب تدريب العاملين في مجال المياه، والصرف الصحي، والنظافة على المعلومات الأساسية عن حماية الطفل، مثل:

المخاطر التي يمكن أن يتعرض لها الأطفال بالقرب من مرافق المياه، والصرف الصحي، والنظافة؛
الإسعافات الأولية النفسية؛
مهارات التواصل الصديقة للطفل؛
آليات إحالة حماية الطفل.

26.3.2

الرسائل

يمكن أن يكون إشراك الأطفال ومقدّمي الرعاية في أنشطة إبداعية (مثل الدراما، والمسرحيات، والألعاب) أسلوبًا فعالًا في تحقيق تغيُّر سلوكي. يجب النظر في دمج الرسائل الأساسية الخاصة بحماية الطفل مع رسائل المياه، والصرف الصحي، والنظافة. ويجب العمل مع الأطفال للحرص على أن تكون الرسائل وأشكالها الطباعية آمنة، وملائمة، وميسَّرة لجميع الأنواع الاجتماعية، والأعمار، والإعاقات، وغيرها من عوامل التنوع ذات صلة (انظر المعيار 3).

26.3.3

مرافق المياه، والصرف الصحي، والنظافة الآمنة

يجب أخذ قدرات الأطفال الجسدية، وشواغل الحماية والسلامة في الاعتبار خلال تصميم، وبناء، ورصد مرافق المياه، والصرف الصحي، والنظافة. ويجب ضمان ملاءمة مستوعبات المياه مع عمر وحجم الأطفال، في السياقات التي يتوقع أن يجمع فيها الأطفال المياه. ومن الضروري توخي الحذر بشأن تعزيز توقُّع أن يحمل الأطفال المياه. لذلك، لا ينبغي تصنيف مستوعبات المياه على أنها ’للأطفال‘. ويجب تخفيف الأمور التالية إلى حدها الأدنى: (أ) المسافات التي يتعين على الأطفال قطعها للوصول إلى نقاط المياه و(ب) التسبب باضطراب في ذهاب الأطفال إلى المدرسة. وينبغي تجنب تصميم المراحيض المظلمة والحفر الكبيرة، عند تصميم المراحيض المخصصة للأطفال.

بالنسبة إلى الأطفال:

قد تشكل المياه المفتوحة خطر غرق؛
تمثل حُفَر النفايات خطر الإصابة بالمرض؛
تشكل مواقع البناء خطر الإصابات الجسدية.

لذلك، ينبغي تأمين سياجات، وأغطية، ووسائل حماية أخرى حول هذه المواقع. ويجب تجنب استخدام الأكياس البلاستيكية في أي عمليات توزيع (في حال توفر خيارات أخرى) للتخفيف من مخاطر الاختناق والأثر السلبي على البيئة.

26.3.4

التدخّلات الخاصة بالعمر

إن الأطفال الذين يشعرون بعدم الأمان أو عدم الراحة من استخدام مرافق المياه، والصرف الصحي، والنظافة، قد ينخرطون في سلوكيات خطرة أو مؤذية لتجنب استخدامها. وتتضمن هذه السلوكيات ترك الأماكن المأهولة من أجل التبرز، أو تجنب الأكل والشرب لاستخدام المرحاض مرات أقل.

26.3.4.1

الرُّضَّع والأطفال الصغار حتى عمر 4 سنوات

بما أن الأطفال الصغار جدًا لا يستخدمون مرافق الصرف الصحي مباشرة، يجب أن يعرف مقدّمو الرعاية كيف يقومون بالغسيل بالشكل الأفضل؛ وكيف يتخلصون بأمان من براز الرضع؛ وكيف يستخدمون الحفاضات التي يمكن التخلص منها أو الحفاضات القابلة لإعادة الاستعمال، أو النونيات، أو الوسائل الأخرى للتعامل مع التبرز. يجب دعم الأهل لتحسين ممارساتهم المتعلقة بالعناية بالنظافة، من خلال الحرص على أنهم يعرفون كيفية:

تنظيف أماكن اللعب؛
غسل أجساد الأطفال الرضع بالشكل الملائم؛
منع الأطفال الرضع من وضع التربة الملوثة أو إفرازات الحيوانات في أفواههم؛
منع الأطفال الصغار من الاتّصال المباشر مع الحيوانات والماشية.

26.3.4.2

الأطفال الصغار من 5 إلى 10 سنوات

يجب تكييف مرافق المياه، والصرف الصحي، والنظافة ليكون الوصول إليها سهلاً، ولتكون آمنة. وقد يتمّ إغفال الفتيات اللواتي يبدأ حيضهن في عمر 8 أو 9 سنوات في التدخّلات التي تتضمن الإمدادات أو المعلومات حول إدارة نظافة الدورة الشهرية.

26.3.4.3

المراهقون فوق 10 سنوات

يجب التشاور مع المراهقين من مختلف الأنواع الاجتماعية، والهويات الجندرية، والأعمار، والقدرات، والجنسيات، وعوامل التنوع أخرى ذات الصلة، بشأن احتياجاتهم الخاصة (مثل المواد المناسبة لإدارة الدورة الشهرية أو مرافق المياه، والصرف الصحي، والنظافة الملائمة).

26.3.5

عمالة الأطفال

في الكثير من البلدان، يكون الأطفال مسؤولين عن جمع المياه وتنظيف المراحيض. وهذا عمل يجب:

ألا يتم تكليف مجموعة اجتماعية واحدة وخاصة من الأطفال به، على أساس الممارسات التمييزية؛
ألا يعرقل عملية تعليم الأطفال؛
ألا يُستخدَم للمعاقبة على التعلم الضعيف أو سوء التصرف.

للتخفيف من مخاطر عمالة الأطفال، ينبغي إشراك الأطفال في اتّخاذ القرارات بشأن الأنشطة التي يتعين القيام بها وكيف. يجب التحقق من أن الأطفال الذين تتجاوز أعمارهم الحد الأدنى لسن العمل، هم فقط الذين يشاركون في عمل لائق مرتبط بالمياه، والصرف الصحي، والنظافة (بما في ذلك برامج النقد مقابل العمل).

26.3.6

الفتيات والنساء

يجب التخفيف من مخاطر تعرض النساء والأطفال للعنف أو الاستغلال من خلال (أ) وضع المراحيض في أماكن آمنة، ويسهل الوصول إليها، ومرئية، قريبة من البيوت، والمدارس، الخ، و(ب) توفير أضواء، و/أو فوانيس، و/أو مشاعل ملائمة، تعمل على الطاقة الشمسية أو الكهربائية. ينبغي إعطاء الأولوية للمرافق على مستوى الأسرة قبل المرافق العامة، عندما يكون ذلك مناسبًا وممكنًا. ومن الضروري التشاور مع أعضاء المجتمع المحلي، لا سيما النساء والأطفال، لتصميم برامج زمنية لتوزيع المياه، تسمح للنساء والأطفال بالوصول إلى المنزل قبل حلول الظلام. يجب أن تحصل النساء والفتيات على مراحيض ومرافق استحمام منفصلة مع أقفال من الداخل، وصور توضيحية لتحديدها. ويجب أن يكون هناك ستة مرافق للإناث مقابل كل أربعة مرافق للذكور.

المراجع

تتوفر روابط هذه المراجع وغيرها من المراجع الإضافية على الإنترنت.

Guidance: Safeguarding Children in ‘WASH’, Save the Children, 2019.
"المبادئ الرئيسية في مجال الإمداد بالمياه والإصحاح والنهوض بالنظافة"، دليل اسفير، الميثاق الإنساني والمعايير الدنيا للاستجابة الإنسانية، جمعية اسفير، 2018.
إرشادات دمج تدخلات مواجهة العنف المبني على النوع الاجتماعي في العمل الإنساني، اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات، 2015، الصفحات 181-302.
نساء وفتيات وفتيان ورجال: احتياجات مختلفة - فرص متساوية، IASC، 2006.
دمج ادارة النظافة الصحية في أثناء فترة الحيض مع الاستجابة الإنسانية، جامعة كولومبيا وIRC، 2017.
Water, Sanitation and Hygiene for Schoolchildren in Emergencies: A Guidebook for Teachers, UNICEF, 2011.
‘WASH Minimum Commitments for the Safety and Dignity of Affected People’, WASH Cluster, 2018.
‘Accountability and Protection’, WASH Cluster.

المعيار 27:

المأوى والمستوطنات البشرية وحماية الطفل

يجب قراءة ما يلي مع هذا المعيار: المبادئ؛ والمعيار 2: الموارد البشرية؛ والمعيار 13: الأطفال غير المصحوبين والمنفصلون عن ذويهم؛ والمعيار 17: النهج على مستوى المجتمع المحلي ؛ والمعيار 26: المياه، والصرف الصحي، والنظافة وحماية الطفل؛ والمعيار 28: إدارة المخيمات وحماية الطفل.

إن المأوى والمستوطنات البشرية الملائمة ضرورية للعائلات والمجتمعات المحلية الصحية والآمنة. فالمأوى والمستوطنات البشرية الإنسانية تدعم البيئات المعيشية الآمنة التي تسمح للناس بالعيش بكرامة، وأمان، وسبل لكسب الرزق. ومن شأن هذا القطاع أيضًا (أ) أن يعزز الصحّة الجسدية من خلال الحد من انتشار المرض و(ب) أن يساهم في الاستقرار والرفاه النفسي الاجتماعي للأطفال والعائلات. ويشير مصطلح “المأوى” إلى مساحة معيشة الأسرة، بما في ذلك المواد الضرورية للأنشطة اليومية. أمّا مصطلح “المستوطنات البشرية” فتشير إلى المواقع الأوسع التي يعيش فيها الأشخاص والمجتمعات المحلية.

المعيار

يحصل جميع الأطفال ومقدّمي الرعاية لهم على مأوى ملائم يلبي احتياجاتهم الأساسية، بما في ذلك السلامة، والحماية، وإمكانية الوصول.

يجب دمج حماية الطفل في التدخّلات في مجال المأوى والمستوطنات البشرية. ويمكن لحجم العائلة وتكوينها في المجموعات السكانية النازحة والمجتمعات المضيفة، أن تختلف اختلافًا كبيرًا. وقد يعيش الأطفال بمفردهم أو في وحدات عائلية جديدة أو معدَّلة، لذلك تبرز الحاجة إلى المرونة في المأوى التي يتمّ توفيره (مثل الحجم والتخطيط). لصون العائلات من المزيد من الاستغلال، والعنف، والإخلاء القسري، تُعتبَر معرفة حقوق الأراضي والملكية المحلية أمرًا أساسيًا لاتّخاذ قرارات جيدة بشأن أين وكيف ولمَن يتمّ توفير هذا المأوى.

27.1

الإجراءات الأساسية

الإجراءات الأساسية التي يجب أن تنفذها معًا الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل والمأوى والمستوطنات البشرية

27.1.1
تكييف أدوات التقييم والرصد، والمنهجيات، والمؤشّرات الموجودة، المتعلقة بالأمن الغذائي وحماية الطفل، والمستعملة في العملية المشتركة لتحديد، وتحليل، ورصد الأسر المعرّضة لخطر انعدام الأمن الغذائي و/أو شواغل حماية الطفل، والاستجابة لها:
- إدراج سلامة الأطفال وعائلاتهم كهدف فرعي لكل تدخّل في مجال المأوى والمستوطنات البشرية؛
- إدراج تصورات الأطفال الخاصة في جميع عمليات الرصد والتقييم؛
- تصنيف البيانات بحسب النوع الاجتماعي، والعمر، والإعاقة، كحد أدنى.
27.1.2
جمع بيانات أساسية عن وضع الأطفال في مجالَي المأوى والمستوطنات البشرية والحماية.
27.1.3
تحديد ما إذا كانت الشواغل المتعلقة بحماية الطفل تعمل على تحسين وضع المأوى والمستوطنات البشرية أو تفاقمه (على سبيل المثال، تحديد ما إذا كان غياب المأوى الآمن والملائم قد يعرض المزيد من الفتيات للعنف الجنسي في مخيم مكتظ جدًا).
27.1.4
الاتفاق على الآلية المشتركة الأكثر فعالية لتشارك المعلومات التي تنتج عن التقييمات والتقديرات والتحليلات.
27.1.5
تحديد مجالات الاهتمام المشتركة بين المأوى والمستوطنات البشرية وحماية الطفل من خلال التشاور مع الأطفال ومقدّمي الرعاية وأعضاء المجتمع المحلي.
27.1.6
تحديد حلول لمعالجة أوضاع الأطفال الذين يعيشون في أوضاع معيشية مختلفة (مثل الأطفال الذين يعيشون في أسر يرأسها أطفال، أو في رعاية سكنية، أو في رعاية الكفالة أو رعاية ذوي القربى، أو في الشوارع) ومختلف الأجناس/الأنواع الاجتماعية، والأعمار، والإعاقات.
27.1.7
وضع معايير مشتركة لتحديد الأولويات من أجل استهداف الأطفال والأسر المعرّضين للخطر.
27.1.8
تنفيذ تدخّلات استجابة للأسر المعرّضة لخطر الظروف المعيشية غير الملائمة أو غير الآمنة و/أو شواغل حماية الطفل عبر جميع مراحل دورة البرنامج.
27.1.9
تنسيق التدخّلات عبر جميع مراحل دورة البرنامج.
27.1.10
ضمان تمثيل ملائم للأطفال في عمليات صنع القرار، وفي هيكليات المشاركة المجتمعية ونظم إدارة الموقع المتعلقة بالمأوى (انظر المبادئ).
27.1.11
تطوير وتنفيذ آليات إحالة خاصة بحماية الطفل، صديقة للطفل ومتعددة القطاعات، حتى يتمكن العاملون في مجال المأوى من أن يحيلوا حالات حماية الطفل بشكل آمن وفعال.
27.1.12
تدريب الموظّفين في مجال المأوى على شواغل، ومبادئ، ونُهُج حماية الطفل، حتى يتمكنوا من أن يحيلوا بشكل صحيح حالات حماية الطفل التي تمّ الإفصاح عنها أو تحديدها.
27.1.13
وضع بروتكولات مشتركة لحماية البيانات، وآليات إحالة سرية للأطفال والعائلات المعرّضين لمخاطر المأوى غير الملائم.
27.1.14
التعاون مع الأطفال والجهات الفاعلة الأخرى لتصميم، وإنشاء، وتنفيذ، ورصد آليات التغذية الراجعة والإبلاغ والاستجابة المشتركة، والصديقة للطفل، والميسَّرة، والسرية، الخاصة بشواغل حماية الطفل.
27.1.15
الحرص على أن جميع الموظّفين قد تلقّوا تدريبًا على سياسات وإجراءات الصون، ووقّعوا على هذه السياسات والإجراءات.
27.1.16
إدراج رسائل حماية الطفل الصديقة للطفل في التدخّلات في مجال المأوى والمستوطنات البشرية (على سبيل المثال، يمكن للجهات الفاعلة في مجال المأوى إعلام الأطفال ومقدّمي الرعاية عن خدمات حماية الطفل وأنشطة الأطفال المتاحة عند توفير مأوى جديد للعائلات).
27.1.17
توثيق ومعالجة أي عواقب سلبية غير مقصودة وتكرار الممارسات الواعدة في ما يتعلق بأثر:
- التدخّلات في مجال المأوى والمستوطنات البشرية على سلامة الأطفال ورفاههم؛
- التدخّلات في مجال حماية الطفل على أنشطة المأوى والمستوطنات البشرية.
27.1.18
مراجعة الروابط والتعاون بين الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل والمأوى في فترات منتظمة.

الإجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل

27.1.19
التنسيق مع الجهات الفاعلة في مجال المأوى والمستوطنات البشرية وأعضاء المجتمع المحلي لإدراج حماية الطفل في عمليات التصميم والتنفيذ والرصد والتقييم، للبرامج والتدخّلات في مجال المأوى والمستوطنات البشرية التي:
- تكون آمنة، وميسَّرة، وشاملة، وحامية لجميع الأطفال، بمَن فيهم الأكثر عرضة للخطر؛
- تلبي احتياجات الأطفال من الجنسين ومن كافة الهويات الجندرية، والأعمار، والإعاقات، ومراحل النمو، والأطر العائلية.
27.1.20
تضمين المعلومات والإحالات الخاصة بخدمات المأوى والمستوطنات البشرية في أنشطة حماية الطفل مع الحفاظ على السرية وحماية البيانات الشخصية الأسرية.
27.1.21
تحديد خدمات الحماية الاجتماعية الموجودة والحد من أي ثغرات أو اختناقات أو عوائق تحول دون وصول الأطفال.
27.1.22
العمل مع الجهات الفاعلة في مجال المأوى والمستوطنات البشرية لتحديد آليات تشارك المعلومات الموجودة و/أو تطويرها.
27.1.23
جعل الموظّفين في مجال حماية الطفل يعملون مع الموظّفين في مجال المأوى والمستوطنات البشرية من أجل:
- تحديد الأسر والأفراد المعرّضين للخطر؛
- معالجة أوضاع الأطفال في مختلف الأحوال المعيشية؛
- إجراء أنشطة لرصد الاستجابة.

الإجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في مجال المأوى والمستوطنات البشرية

27.1.24
تضمين حماية الطفل ومشاركة الأطفال في جميع مراحل دورة برنامج المأوى والمستوطنات البشرية.
27.1.25
ضمان وصول المساعدة إلى جميع أعضاء المجموعات السكانية المتضررة من خلال:
- استخدام عمليات التقييم لتحديد الأطفال الذين قد يجدون صعوبة في الوصول إلى خدمات المأوى والمستوطنات البشرية الملائمة؛
- تحديد العوائق التي تحول دون وصول المجموعات المختلفة، لا سيما الأطفال في الأسر التي يرأسها أطفال، والأطفال غير المصحوبين أو الذين يعيشون في الشوارع؛
- التعاون مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل لتحديد وتنفيذ الاستراتيجيات لتخطّي العوائق، مثل معرفة القراءة والكتابة، وتحديد الهوية؛
- تسجيل جميع النساء البالغات كمتلقيات رئيسيات للمساعدة، في السياقات التي يُمارَس فيها تعدد الزوجات، لتجنب استبعاد الزوجات اللاحقات وأطفالهن.
27.1.26
إجراء تحليل للمخاطر أثناء تصميم البرنامج:
- يقيّم مخاطر السلامة الجسدية التي ينطوي عليها الوصول إلى المأوى؛
- يحدد المتطلبات التي قد تسبب عائقًا أمام إمكانية الوصول، مثل الحاجة إلى معرفة القراءة والكتابة، أو الحاجة إلى بعض الوثائق للوصول إلى الدعم؛
- يقدّر التوقيت الأمثل للتدخّلات؛
- يحدد احتياجات مجموعات محدّدة، مثل الأشخاص الذين يقدمون الرعاية للأطفال الصغار.
27.1.27
إشراك الأطفال ومقدّمي الرعاية في تحديد مساحات مجتمعية ملائمة وآمنة للأطفال، بما في ذلك أماكن للتعليم وأنشطة الأطفال، والتعليم غير النظامي، والاحتفالات الثقافية. ويجب تنفيذ التدخّلات في مجال المأوى والمستوطنات البشرية بمشاركتهم، على أن:
- تكون في أماكن آمنة، وملائمة؛
- تستجيب للاختلافات في حجم العائلة، أو الإعاقة، أو العوائق الأخرى أمام الوصول إلى المأوى؛
- تتماشى مع مبادئ التصميم العالمي؛
27.1.28
تقديم بطاقات المستفيدين للأطفال الذين يرأسون أسرًا، والأطفال غير المصحوبين أو المنفصلين عن ذويهم، حتى يتمكنوا من الوصول إلى المساعدة بأسمائهم الخاصة. ويجب العمل مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل من أجل (أ) ثني العائلات عن الانفصال المتعمد للوصول إلى منافع إضافية و(ب) تجنب جعل الأطفال أهدافًا للسرقة أو الاستغلال.
27.1.29
مراجعة تصميم المشروع وتنفيذه لضمان أنّ الاستجابات في مجال المأوى والمستوطنات البشرية (أ) تمنع الازدحام و(ب) تشجّع العائلات على البقاء معًا.
27.1.30
تصميم الملاجئ والمستوطنات البشرية التي توفر الخصوصية والسلامة الجسدية، لا سيما للفتيات المراهقات، والنساء، والأسر التي ترأسها الإناث.
27.1.31
تصميم استجابات المأوى التي يمكن تكييفها أو تعديلها للأطفال الذين يواجهون صعوبة في الوصول إلى المرافق والخدمات، والدخول إليها، واستخدامها، والتحرك ضمنها/حولها.
27.1.32
الحرص على أن جميع الملاجئ أو المنشآت المؤقتة آمنة وتوفر الخصوصية الكافية.
27.1.33
المناصرة لتحقيق التوازن بين الجنسيَن في القوى العاملة في مجال المأوى والمستوطنات البشرية، لدعم إدماج جميع الأطفال ومقدّمي الرعاية.

27.2

القياس

يجب تصنيف جميع المؤشّرات المتعلّقة بالأطفال بحسب الجنس، والعمر، والإعاقة، وغير ذلك من العوامل ذات الصلة الخاصّة بالتنوّع. تَقيس المؤشّرات التالية ما أُحرِز من تقدُّم بالمقارنة مع المعيار العام. ويمكن وضع المؤشّرات والأهداف في السياقات ذات الصلة، بهدف تحقيق الأهداف الإرشادية المُشار إليها أدناه. تتوفّر على الإنترنت مؤشّرات إضافية ذات صلة.

المؤشّرات

الهدف

ملاحظات

27.2.1
نسبة المشاريع في مجال المأوى والمستوطنات البشرية التي تنعكس فيها سلامة الأطفال ورفاههم (بما في ذلك وحدة العائلة، والخصوصية، وإمكانية الوصول للأطفال ذوي الإعاقة) في التصميم، والرصد، والتقييم.

٪100

تعريف “السلامة” و“الرفاه” داخل البلد. يجب أيضًا إدراج الخصوصية وإمكانية الوصول للأطفال ذوي الإعاقة.

27.2.2
نسبة أبنية المأوى المشيَّدة التي تفي بمعايير السلامة والخصوصية المتفق عليها للأطفال والمراهقين.

٪100

يشير مصطلح “المأوى” إلى المساحات المعيشية وإلى المباني المجتمعية. يتعين على الموظّفين في مجالَي حماية الطفل والمأوى والمستوطنات البشرية وضع معايير السلامة والخصوصية بشكل مشترك.

27.3

الملاحظات التوجيهية

27.3.1

التقييم والتخطيط

عند تحديد احتياجات الحماية المتعلقة بالمأوى، ينبغي أن تشمل جميع عمليات التقييم ما يلي:

جميع البالغين (بمَن فيهم النساء) وجميع الأطفال (بمَن فيهم الفتيات) من ذوي الإعاقة وبدون إعاقات؛
مقدّمو الرعاية للأطفال المعرّضين للخطر.

يجب استشارة النساء والفتيات بشكل منفصل عن الرجال والفتيان، خاصة في ما يتعلق بتخطيط المستوطنات البشرية، وأوقات وأماكن توزيع مواد الإيواء. فذلك يساعد في الحد من العوائق التي تحول دون تقديم المساعدة، ومن مخاطر الإساءة، والاستغلال، والعنف. يجب أن تضم فرق التقييم والرصد وفرق المترجمين الفوريين نسبة لا تقل عن ٪50 من النساء، وأن تتشاور بشكل منهجي مع النساء والمجموعات التي تواجه عوائق أمام الوصول.

يتعين على الأشخاص الذين يقومون بتخطيط المواقع أن يعرفوا عدد الأطفال واحتياجاتهم ذات الصلة، لتحديد العدد الملائم من المدارس، ومساحات اللعب، وغيرها من المساحات لأنشطة الأطفال. إن تحسين إمكانية الوصول للأطفال ومقدّمي الرعاية ذوي الإعاقة له نتائج حماية مباشرة على جميع أفراد الأسرة والمجتمع المحلي. بالتالي، يتعين على الأشخاص الذين يقومون بتخطيط المواقع أن يقدموا الدعم المخصص للأسر التي تحتاج إلى مساعدة إضافية في البناء أو الوصول، بما في ذلك تزويدهم بأماكن أقرب إلى الخدمات الأساسية.

27.3.2

التنفيذ

تحتاج الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل والمأوى والمستوطنات البشرية إلى العمل معًا لتلبية احتياجات المأوى القصيرة الأجل والطويلة الأجل للفئات الأكثر قابلية للتعرض للأذى. وقد تشمل الإجراءات ما يلي:

تعبئة المجتمع الأوسع لمساعدة الأسر التي ترأسها إناث، والأسر التي يرأسها أطفال، وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة على بناء وحدات المأوى الخاصة بهم؛
تصميم وحدات المأوى خصيصًا للمستفيدين، لتعزيز بيئة يسهل الوصول إليها، وشاملة، وحامية (مثل توفير مساحة أكبر للأطفال ذوي الإعاقة، أو خصوصية أكبر للفتيات المراهقات)؛
توفير مساحات لعب داخلية وخارجية ملائمة للأطفال؛
توفير فرشات وبطانيات ملائمة للفتيات والفتيان حتى يناموا بشكل منفصل؛
توفير مأوى ملائم للمساعدة في الحد من الانفصال العائلي؛
تصميم وحدات المأوى لدعم خصوصية وكرامة النساء والأطفال، مثل توفير مناطق محدّدة للطبخ والاستحمام؛
معالجة المخاطر الجسدية (الحفر في الأرض، والمياه المفتوحة، إلخ) لمنع وقوع إصابات للأطفال ومقدّمي الرعاية؛
توفير إضاءة كافية في جميع المواقع (بما في ذلك مرافق المياه، والصرف الصحي، والنظافة) داخل المستوطنات البشرية؛
تزويد الأطفال بطرق آمنة للوصول إلى المدارس ومساحات اللعب؛
فحص المشاركين ورصدهم للحرص على إشراك الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن الحد الأدنى لسن العمل فقط في العمل اللائق المتعلق بالمأوى والمستوطنات البشرية (بما في ذلك البرامج مثل النقد مقابل العمل).

يتعين دائمًا على الجهات الفاعلة في مجال المأوى والمستوطنات البشرية أن تعمل مع شريحة تمثل جميع السكان المتضرّرين لتحديد العوائق، والمخاطر، والحلول.

27.3.3

نهج متعدد الاختصاصات

يجب تنسيق مشاريع المأوى والمستوطنات البشرية عبر جميع القطاعات، بما في ذلك قطاع حماية الطفل. تشمل المسائل المتعلقة بالمأوى والمستوطنات البشرية التي ينبغي دراستها خلال دورة البرنامج بأكملها ما يلي:

مخاطر الحماية؛
الأعراف الاجتماعية؛
تصورات المجتمع المضيف؛
الموارد البشرية، والمالية، والجسدية، والبيئية، والاجتماعية المتاحة.

27.3.4

بناء القدرات

قد لا يشتمل التدريب المهني الرسمي للاختصاصيين في مجال المأوى والمستوطنات البشرية على حماية الطفل. يتعين على الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل دعم الجهات الفاعلة في مجال المأوى والمستوطنات البشرية لإدراج حماية الطفل في جميع الإجراءات المتعلقة بالمأوى والمستوطنات البشرية. كحد أدنى، ينبغي تدريب جميع الموظّفين في مجال المأوى والمستوطنات البشرية على:

تدابير صون الطفل، بما في ذلك تطبيق مدونة قواعد السلوك والبروتوكولات،
الحماية من الاستغلال والإساءة الجنسيَين،
تحديد وإحالة شواغل حماية الطفل؛
التشاور مع الأطفال حول تقييمات متعلقة بالمأوى والمستوطنات البشرية، وعمليات التخطيط، والرصد، والتقدير.

مراجع

روابط بخصوص هذه المراجع وأخرى إضافية متوفرة على الإنترنت.

"المأوى والمستوطنة البشرية"، دليل اسفير، الميثاق الإنساني والمعايير الدنيا للاستجابة الإنسانية، جمعية اسفير، 2018.
المبادئ التوجيهية للمراكز الجماعية، UNCHR وIOM، 2010.
"المأوى وتخطيط الموقع والمواد غير الغذائية"، ضوابط التدخل في العنف المبني على الجنس في الأوضاع الانسانية: التركيز على سبل منع والتصدي للعنف المبني على الجنس في حالات الطوارئ، IASC، 2005.
"الجندر والمأوى في حلات الطوارئ"، نساء وفتيات وفتيان ورجال: احتياجات مختلفة - فرص متساوية، IASC، 2006، الصفحات 97 - 104.
الجميع تحت سقف واحد: المأوي والمستوطنات الشاملة التي تشمل المعوقين، الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر، جنيف، 2015.
مجموعة أدوات الحق بالسكن اللائق، مكتب الأمم المتحدة للمفوضية العليا لحقوق الإنسان OHCHR.

المعيار 28:

إدارة المخيمات وحماية الطفل

يجب قراءة ما يلي مع هذا المعيار: المبادئ؛ والمعيار7: المخاطر والإصابات؛ والمعيار 9: العنف الجنسي والجندري؛ والمعيار15: الأنشطة الجماعية من أجل رفاه الطفل؛ والمعيار26: المياه، والصرف الصحي، والنظافة وحماية الطفل؛ والمعيار 27: المأوى والمستوطنات البشرية وحماية الطفل.

تتمثل الأهداف الأساسية لإدارة المخيمات (وتدعى أيضًا إدارة المواقع) في:

دعم وصول السكان اللاجئين، والنازحين داخليًا، والمهاجرين الذين يعيشون في مستوطنات بشرية مؤقتة (بما في ذلك المخيمات، والمراكز الجماعية/مراكز الإجلاء، والمستوطنات البشرية التلقائية)، بشكل عادل وكريم إلى المساعدات المنقذة للحياة وخدمات الحماية؛
الحفاظ على/التمسُّك بظروف معيشية كريمة للسكان النازحين وللمجتمعات المضيفة؛
المناصرة من أجل تحديد حلول مستدامة ودعم هذه الحلول.

تنجز الجهات الفاعلة في مجال إدارة المخيمات ذلك بالتعاون مع السلطات الوطنية والمحلية والشركاء من أجل:

تنسيق ورصد تقديم الخدمات في المستوطنات البشرية المؤقتة؛
إنشاء هيكليات حوكمة وتمثيل؛
دعم مشاركة المجتمعات المحلية؛
إنشاء أنظمة تواصل، تشمل (على سبيل المثال لا الحصر) آليات التغذية الراجعة والإبلاغ؛
المحافظة على و/أو تحديث البنية التحتية للمواقع، بما في ذلك تخفيف المخاطر المتعلقة بالحماية؛
تتبّع البيانات المتعلِّقة بالسكان النازحين؛
رصد الأثر المحتمل للمخيمات على المجتمعات المضيفة وتعزيز الأنشطة التي تفيد الطرفَين؛
بناء القدرات والوعي لدى مقدّمي الخدمات، واللجان في المخيمات، والسلطات؛
دعم عملية تحديد الحلول المستدامة وإمكانية الوصول إليها.

المعيار

تعالج أنشطة إدارة المخيمات الاحتياجات وشواغل الحماية المتعلِّقة بالأطفال المتضرّرين من النزوح القسري.

يتعين على الجهات الفاعلة في مجالَي إدارة المخيمات وحماية الطفل العمل معًا للقيام بهذه الأنشطة بطريقة تؤمن الحماية وتقوم على مشاركة الأطفال، تخفف من المخاطر التي يواجهونها. وذلك يتضمن تحديد الأطفال والسكان المعرّضين للخطر، وتقييم احتياجاتهم المتعلقة بالحماية، والاستجابة لها بالشكل الملائم.

28.1

الإجراءات الأساسية

الإجراءات الأساسية التي ينبغي أن تنفذها معًا الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل وإدارة المخيمات

28.1.1
تحديد مجالات الاهتمام المشتركة بين إدارة المخيمات وحماية الطفل، وتنسيق استراتيجيات التدخّل لمعالجة مخاطر حماية الطفل عبر جميع مراحل الاستجابة.
28.1.2
تطوير أدوات لإدارة المعلومات للحرص على أنّ البيانات التي تمَّ جمعها تساعد في تحديد شواغل حماية الطفل (انظر المعيار 5 لمزيد من المعلومات عن جمع البيانات وتخزينها).
28.1.3
الانخراط في عمليات دورية مشتركة لتقييم السلامة و/أو المخاطر، من أجل تحديد المخاطر الملحة في مجال حماية الطفل في مواقع النزوح.
28.1.4
تطبيق أنشطة متكاملة (حماية الطفل وإدارة المخيمات) متفق عليها، تعالج أي مخاطر متعلقة بحماية الطفل قد تمّ تحديدها.
28.1.5
رصد الأنشطة المتكاملة وتوثيقها من أجل:
- تحديد أي أثر على سلامة ورفاه الأطفال؛
- معالجة أي عواقب سلبية غير مقصودة؛
- تكرار الممارسات الواعدة.
28.1.6
التعاون مع الأطفال والجهات المعنية الأخرى لتصميم، وإنشاء، وتنفيذ، ورصد أنظمة تواصل متبادل، تكون مشتركة، وصديقة للطفل، وميسَّرة، وسرية، بما في ذلك آليات التغذية الراجعة والإبلاغ.
28.1.7
الحرص على أن جميع الجهات الفاعلة في إدارة المخيمات والموظّفين في مجال حماية الطفل، قد تلقّوا تدريبًا على سياسات وإجراءات الصون، ووقّعوا على هذه السياسات والإجراءات.
28.1.8
ضمان تمثيل ملائم للأطفال في أنظمة/هيكليات المشاركة المجتمعية وصنع القرار والحوكمة، المتعلقة بإدارة المخيمات.
28.1.9
العمل بشكل مشترك على تصميم ووضع قنوات و/أو مسارات إحالة ملائمة وآمنة وسرية، لضمان أنّ المعلومات الحساسة، بما في ذلك المعلومات عن حوادث تؤثر على الأطفال، يتمُّ الإبلاغ عنها مباشرة إلى الجهات الفاعلة في حماية الطفل.

الإجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في حماية الطفل

28.1.10
تشارك نتائج عمليات التقييم، وآليات التشاور والتغذية الراجعة والإبلاغ في مجال حماية الطفل (بما في ذلك شواغل متعلقة بالتوجه العام، وخاصة بالموقع) مع الجهات الفاعلة في إدارة المخيمات لإرشاد أنشطتها.
28.1.11
تقديم التوصيات والدعم الفني/التنفيذي لعمليات التعديل/التكييف التي تعطي جميع الأطفال إمكانية الوصول إلى خدمات مخصصة أساسية (مثل عمليات التوزيع، ومرافق المياه، ومواقع التعليم، إلخ).
28.1.12
العمل مع الجهات الفاعلة في مجال إدارة المخيمات للموافقة على وتنفيذ آليات مشتركة وفعالة للتنسيق وتشارك المعلومات.
28.1.13
دعم الموظّفين في مجال إدارة المخيمات لاستشارة الأطفال (من مختلف الأعمار، والأنواع الاجتماعية، والإعاقات، والأوضاع المعيشية)، ومقدمي الرعاية، وأعضاء من المجتمع المحلي بشأن مسائل سلامتهم، وإمكانية وصولهم إلى الخدمات، وتمثيلهم ومشاركتهم في إدارة المخيمات.
28.1.14
التعاون مع الأطفال لإيجاد حلول لشواغل حمايتهم التي تتعلق بإدارة المخيمات، ومشاركة هذه النتائج مع الجهات الفاعلة في إدارة المخيمات.
28.1.15
إنشاء نظام تواصل بين (أ) الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل وإدارة المخيمات و(ب) الدولة والخدمات المجتمعية المتعلقة بحماية الطفل، لضمان أنّ الأطفال وعائلاتهم يمكنهم الوصول إلى:
- الخدمات الملائمة؛
- إدارة حالات سرية تتماشى مع القوانين الوطنية والدولية ومع مصالح الطفل الفضلى.
28.1.16
تدريب الموظّفين في مجال إدارة المخيمات على مبادئ، ونُهُج، وشواغل حماية الطفل، حتى يتمكنوا من أن يحيلوا بشكل صحيح الحالات المتعلقة بحماية الطفل التي تمّ الإفصاح عنها أو تحديدها.
28.1.17
دعم الجهات الفاعلة في مجال إدارة المخيمات في تحديد وإحالة الأطفال المعرّضين للخطر، بشكل مستمر وملائم.

الإجراءات الأساسية للجهات الفاعلة في إدارة المخيمات

28.1.18
العمل مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل من أجل دمج حماية الطفل في أنشطة إدارة المخيمات، بما في ذلك عمليات تخطيط، وتنفيذ، ورصد الأنشطة.
28.1.19
تنسيق إعداد البنى التحتية للمواقع والخدمات الأساسية التي تعمل على إدماج احتياجات الأطفال ووجهات نظرهم. وتشمل الجوانب الأساسية ما يلي:
- إمكانية الوصول؛
- سلامة وأمن الأطفال من جميع الأعمار، والأنواع الاجتماعية، والإعاقات، وعوامل التنوع الأخرى ذات الصلة؛
- تخصيص مساحات للأطفال، مثل الملاعب، والمدارس، والمساحات الآمنة.
28.1.20
الحرص على أن أنظمة التسجيل شاملة، وميسَّرة، ودامجة لجميع الأطفال، بمَن فيهم:
- الأطفال غير المصحوبين والمنفصلون عن ذويهم؛
- الأطفال ذوو الإعاقات؛
- الأطفال الذين يعيشون في أسر يرأسها أطفال؛
- الأطفال الذين يعيشون في أسرة معيشية تضمّ عائلات متعددة.
28.1.21
الحرص على أنّ أنظمة جمع البيانات تصنِّف البيانات بحسب الجنس، والعمر، والإعاقة، كحد أدنى.
28.1.22
التعاون مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل للمناصرة من أجل توفير التوثيق المدني الضروري (كشهادات الميلاد/ الوفاة، وبطاقات الهوية، إلخ) من قبل السلطات المعنية.
28.1.23
استخدام إجراءات تدقيق منتظمة للسلامة ونهج أخرى من أجل (أ) رصد وصول الأطفال إلى تقديم الخدمات، والبنية التحتية للمواقع و(ب) تحديد العوائق ومخاطر السلامة التي تؤثَّر على الأطفال.
28.1.24
المناصرة من أجل تقديم خدمات يمكن الوصول إليه، ويكون ملائمًا لجميع الأطفال داخل المخيم.
28.1.25
التنسيق مع القطاعات والشركاء المعنيين لتكييف البرامج بطرق تعالج المخاطر على الأطفال التي تمّ تحديدها.
28.1.26
إنشاء نظام تواصل فعَّال بين فرق إدارة المخيمات والجهات الفاعلة الأساسية في مجال حماية الطفل من أجل دعم الإحالات التي تلي حادثة ما.
28.1.27
المناصرة من أجل التوازن بين الجنسين في القوة العاملة في إدارة المخيمات، لضمان إدماج أفضل لجميع الأطفال ومقدّمي الرعاية لهم.
28.1.28
إقامة شراكة مع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل من أجل تدريب الموظّفين في مجال إدارة المخيمات على مبادئ، ونُهُج، وشواغل حماية الطفل، بما في ذلك بالنسبة إلى أوضاع يجري فيها الإفصاح أمامهم عن مسائل/حوادث، حتى يتمكنوا من أن يحيلوا الحالات بشكل ملائم.
28.1.29
أخذ تصورات الأطفال، بما في ذلك الأطفال ذوو الإعاقة، في الاعتبار عند تحديد الحلول المستدامة.

28.2

القياس

يجب تصنيف جميع المؤشّرات المتعلّقة بالأطفال بحسب الجنس، والعمر، والإعاقة، وغير ذلك من العوامل ذات الصلة الخاصّة بالتنوّع. تَقيس المؤشّرات التالية ما أُحرِز من تقدُّم بالمقارنة مع المعيار العام. ويمكن وضع المؤشّرات والأهداف في السياقات ذات الصلة، بهدف تحقيق الأهداف الإرشادية المُشار إليها أدناه. تتوفّر على الإنترنت مؤشّرات إضافية ذات صلة.

المؤشّرات

الهدف

ملاحظات

28.2.1
نسبة المواقع التي تتمّ إدارتها، والتي تتضمن مسار إحالة شغّال للإبلاغ عن الحوادث وشواغل حماية الطفل.

٪100

يشير مصطلح "الحوادث" على وجه التحديد إلى أحداث تؤدي إلى إلحاق الأذى بالطفل، والتي يسببها نقص في تدابير السلامة والأمان في المخيم (مثل الإضاءة الضعيفة، أو أماكن الشرب/دورات المياه المعزولة التي تسببَّت بحوادث عنف جنسي).

28.2.2
نسبة المواقع التي تتمّ إدارتها، والتي تتضمن هيكليات رسمية لمشاركة الأطفال.

٪100

28.3

الملاحظات التوجيهية

28.3.1

مشاركة الأطفال

تشكل المشاركة ركيزة أساسية في إدارة المخيمات. وتحتاج الجهات الفاعلة في مجالَي حماية الطفل وإدارة المخيمات إلى التعاون بهدف ضمان مشاركة مجدية للأطفال. يمكن إعداد الآليات من أجل:

إشراك الأطفال في تصميم، ورصد، وتعديل البرامج؛
مساعدة الأطفال على الوصول إلى المعلومات عن الخدمات المتاحة لهم؛
تمكين الأطفال من تقديم التغذية الراجعة؛
توفير قنوات يسهل وصول الأطفال إليها ليعبروا عن وجهات نظرهم بشأن الأعمال الإنسانية؛
إشراك الأطفال في عمليات صنع القرار وهيكليات الحوكمة في المواقع؛
الحرص على أنّ الأطفال قادرون على المشاركة في أنشطة اجتماعية وترفيهية.

على سبيل المثال، قد يكون الأطفال بمثابة مرجعيات تنسيق لضمان أنّ جميع الأطفال من مختلف الأعمار، والأنواع الاجتماعية، والإعاقات، وعوامل التنوع الأخرى ذات الصلة (أ) لديهم تمثيل حقيقي في هيكليات إدارة المخيمات و(ب) يمكنهم تلقي معلومات عن الإجراءات التي اتُّخذت. تستطيع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل تقديم الدعم والتدريب لمرجعيات التنسيق من الأطفال، بهدف تقوية مشاركة الأطفال.

28.3.2

حماية الطفل المجتمعية

يتعين على الأعمال الإنسانية التعاون مع آليات وهيكليات حماية الطفل المجتمعية الموجودة، والبناء على هذه الآليات والهيكليات. فالبناء على الأنظمة والهيكليات الموجودة يمكن أن يزيد من فعالية ودعم ملكية المجتمع المحلي (انظر المعيار 17). يتعين على الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل الحرص على أنّ تدخّلات حماية الطفل على المستوى المجتمعي تقوم بتطوير وتنفيذ سياسات الرعاية المجتمعية وإجراءات المصالح الفضلى. بهذه الطريقة، قد تصبح الأزمة الإنسانية فرصة لتقوية الهيكليات الإيجابية الموجودة.

28.3.3

تكافؤ إمكانيات الوصول

جميع الأطفال لديهم الحق في الوصول إلى مرافق التعليم، والرعاية الصحية، والخدمات النفسية الاجتماعية، والفرص الترفيهية، والأنشطة الدينية التي تلبِّي احتياجاتهم الفردية. وتستطيع الجهات الفاعلة في مجال إدارة المخيمات أن ترصد شمولية خدمات المخيمات وإمكانية الوصول إليها من خلال إجراء تفتيش منتظم للمواقع، وتحليل البيانات المفصلة من مقدّمي الخدمات داخل البلد. وقد تستطيع على نحو مماثل ضمان تكافؤ إمكانيات الوصول إلى معلومات هامَّة.

28.3.4

تخطيط المواقع وتحسين المواقع

من المهم جدًا بالنسبة إلى الجهات الفاعلة في مجالَي إدارة المخيمات وحماية الطفل، أن تفكر معًا في كيفية تلبية احتياجات الأطفال إلى مساحات آمنة، وميسَّرة للتعلم واللعب. يجب أن يبدأ هذا التعاون في أبكر مراحل تخطيط المواقع، ويستمر طوال فترة عمليات تحسين المواقع، أيًا كانت. فالتخطيط المناسب يجنِّب وضع مساحات خاصة بالأطفال في أماكن خطرة (مثل حدود المخيمات، أو على بعد مسافات طويلة من بيوت الأطفال) أو استبعادها بشكل كامل بسبب النقص في الأراضي.

28.3.5

السلامة

يتعين على إدارة المخيمات رصد الشواغل الأمنية مثل العنف الجنسي والجندري، وحالات الاختطاف، والاعتداءات الجسدية، وعمالة الأطفال، وأخطار أخرى (مثل الذخائر المتفجرة، أو الغرق، أو النار). تستطيع الجهات الفاعلة في مجال حماية الطفل العمل مع إدارة المخيمات على:

إجراء عمليات تدقيق في مسائل السلامة وإمكانية الوصول؛
تطوير سمات للمخاطر والاحتياجات المحدّدة في مجال حماية الطفل؛
معالجة المخاطر والاحتياجات التي تمّ تحديدها في توفير الأمن.

وتشتمل أنشطة تخفيف المخاطر المعروفة، على وضع إضاءة ملائمة في الأماكن التي تستخدمها دومًا النساء والأطفال (من الذكور والإناث معًا)، أو تسيير دوريات على طرق جمع الحطب للنار، أو رصد الطرق المؤدِّية إلى المدارس، أو وضع علامات في المناطق الملوثة بالذخائر المتفجرة، أو تسييج مناطق المياه المفتوحة.

مراجع

روابط بخصوص هذه المراجع وأخرى إضافية متوفرة على الإنترنت.

مجموعة أدوات إدارة المخيم، منظمة الهجرة الدولية، مجلس اللاجئين النرويجي و UNHCR، 2015.
معايير الإدماج الإنساني لكبار السن والأشخاص من ذوي الإعاقة، CBM الدولية، بنشيم Bensheim وهيلب إيج الدولية HelpAge International، لندن، هانديكاب انترناشيونال Handicap International، ليون، 2018.
إرشادات دمج تدخلات مواجهة العنف المبني على النوع الاجتماعي في العمل الإنساني، اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات، 2015.
"المأوى والمستوطنة البشرية"، دليل اسفير، الميثاق الإنساني والمعايير الدنيا للاستجابة الإنسانية، جمعية اسفير، 2018.
Site Planning: Guidance to Reduce the Risk of Gender-based Violence, Third Edition, Global Shelter Cluster, 2018.
O’Kane, Claire, Guidelines for Children’s Participation in Humanitarian Programming, Save the Children, 2013.

تغيير كلمة المرور الخاصة بك