الفصل الثالث: تخطيط الاستجابة لحالات الطوارئ

مقدمة
المرحلة الأولى: التقييم الأولي
المرحلة الثانية: تحديد الاستجابة
المرحلة الثالثة: تحليل التدخلات التقنية والخيارات
المرحلة الرابعة: خطة الاستجابة
توجيه بشأن الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم في تدخلات LEGS
الملحق ٣-١: التقييم الأولي – الأساليب التشاركية المقترحة
الملحق ٣-٢: التقييم الأولي – مثال لقائمة تحقق
الملحق ٣-٣: التقييم الأولي – نموذج لجمع البيانات
الملحق ٣-٤: مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية – نماذج
الملحق ٣-‫‪٥‬‬‬‬: مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية – عينات
الملحق ٣-٦: المساعدات النقدية والقسائم – طرائق الاستجابة وآليات التسليم وشجرة اتخاذ القرارات
الملحق ٣-٧‬‬: خطة الاستجابة – نموذج
الملحق ٣-٨: خطة الاستجابة ـ مثال على تدخل قائم على تداول الماشية
المراجع والمزيد من القراءة

الفصل الثالث: تخطيط الاستجابة لحالات الطوارئ

مقدمة

يقدم هذا الفصل إرشادات LEGS حول تخطيط الاستجابة لحالات الطوارئ. وهناك أربع مراحل في هذه العملية، لكل منها أدوات لتسهيل عملية التخطيط وتوجيه وضع خطة الاستجابة:

المرحلة الأولى: التقييم الأولي - لاتخاذ القرار بشأن ما إذا كان دعم الماشية مناسبًا لحالة طوارئ معينة؛ ينتج التقييم الأولي معلومات عن أدوار الماشية، وتأثير حالة الطوارئ، وتحليل الوضع الراهن. تستخدم هذه المعلومات في تخطيط المرحلة الثانية والمرحلة الثالثة.

أدوات للمرحلة الأولى: قوائم التحقق للتقييم (انظر أيضًا الملحق ٣-٢ والملحق ٣-٣).

المرحلة الثانية: تحديد الاستجابة - لتحديد التدخلات التقنية ووضع الأولويات للاستجابات القائمة على الماشية ذات الصلة والمناسبة من حيث التوقيت:

أدوات للمرحلة الثانية: مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية (انظر أيضًا الملحق ٣-٤ والملحق ٣-٥‬‬).

المرحلة الثالثة: تحليل التدخلات التقنية والخيارات – لاختيار الخيارات المناسبة والمجدية والمناسبة من حيث التوقيت ضمن التدخلات ذات الأولوية:

أدوات للمرحلة الثالثة: جداول الخيارات والفوائد والتحديات، جداول التوقيتات، أشجار اتخاذ القرارات، والمعايير والمبادئ التوجيهية (انظر المعايير التقنية الفصول الرابع والخامس والسادس والسابع والثامن والتاسع والملحق ٣-٦).

المرحلة الرابعة: خطة الاستجابة - لاستخدام المعلومات والقرارات من المراحل الأولى إلى الثالثة لتصميم خطة الاستجابة:

أدوات للمرحلة الرابعة: نموذج خطة الاستجابة (انظر الملحق ٣-٧‬‬ والملحق ٣-٨).

وتدعم المراحل الأربعة جميعها الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم، على النحو المحدد في المبدأ الثامن (انظر الفصل الثاني). وينبغي وضع نظم للرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم في أقرب وقت ممكن أثناء التخطيط لضمان تنفيذ الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم الفعال طوال تنفيذ الاستجابة.

المرحلة الأولى: التقييم الأولي

نظرة عامة

يلزم إجراء تقييم أولي قبل أية استجابة لحالة طوارئ لتحديد ما إذا كان الدعم القائم على الماشية مناسبًا في السياق المحدد. ويقوم نوع حالة الطوارئ وطورها وشدتها بتحديد السياق. وهذا التقييم الأولي ليس غاية في حد ذاته، بل هو الخطوة الأولى لتمكين اتخاذ القرارات بشأن التدخلات التقنية التي ينبغي استكشافها، أو ما إذا كانت الاستجابة القائمة على الماشية ضرورية من الأساس.

التحضير للتقييم

استعراض المعلومات القائمة

قد تكون بعض معلومات التقييم قد جمعت قبل بدء حالة الطوارئ كجزء من تخطيط التأهب (انظر المبدأ الرابع في الفصل الثاني). وتتضمن الفصول الرابع والخامس والسادس والسابع والثامن من الدليل معيارًا للتأهب لدعم هذه العملية. وكثيرًا ما تكون الوكالات العاملة بالفعل في المنطقة في وضع جيد يسمح لها بتطوير القدرة على التأهب مع المجتمعات المحلية. ويمكن أن توفر معلومات التأهب هذه فهمًا لاستراتيجيات كسب العيش؛ ونظم الإنتاج؛ والقواعد الاجتماعية والثقافية والجنسانية؛ وأصحاب المصلحة والمؤسسات الرئيسية. وهذا من شأنه أن يزيد بشكل كبير من دقة التقييم الأولي.

ويمكن تجميع البيانات الثانوية من التقارير الحكومية، والإحصاءات الصحية والبيطرية، وتقارير المنظمات غير الحكومية، ومصادر أخرى. وقد تكون البيانات المكانية المستمدة من صور الأقمار الصناعية ونظم المعلومات الجغرافية (GIS) مفيدة أيضًا. فعلى سبيل المثال، يمكن أن تبين مستوى الفيضانات أو مواقع نقاط المياه وغيرها من الموارد الطبيعية الضرورية للماشية.

ومن المهم استعراض المعلومات المتاحة، وذلك لتفادي تقديم مطالب لا لزوم لها على المجتمعات المتضررة من الأزمات وفي البيئات التي يصعب فيها إجراء تقييمات أولية.

فريق ومنهجيات التقييم

ينبغي إجراء التقييم الأولي في LEGS كجزء من عملية تخطيط تشاركية يشارك فيها أصحاب المصلحة الرئيسيون، بمن فيهم ممثلو المجموعات الرئيسية في المجتمعات المتضررة والحكومات المحلية. وهذا يتيح تقييم قدرات ومعارف المجتمعات المتضررة اللازمة للاستجابة لحالات الطوارئ. كما يضمن أن تكون الجهات الفاعلة المحلية شركاء متكافئين وأن يمنحوا الاستقلال اللازم لتصميم وتنفيذ خطة الاستجابة. (انظر المبدأ الثاني، المشاركة المجتمعية والمبدأ السابع، الملكية المحلية في الفصل الثاني).

ولذلك ينبغي لفريق التقييم أن يضم ممثلين للمجتمعات المحلية وأن يتم إشراك الحكومات المحلية والمؤسسات غير الحكومية كشركاء. ومن المهم أن يكون الفريق متوازنًا من حيث نوع الجنس، وأن يتم تمثيل المجموعات المهمشة فيه وأن يشمل متخصصين في مجالات الماشية ومتخصصين من ذوي المعرفة المحلية.

وتعتمد جودة معلومات التقييم على مهارات فريق التقييم في الأساليب والنُهج التشاركية، وكذلك تعتمد على معارفهم التقنية. ويوصي LEGS بجمع المعلومات النوعية والتشاركية لغرض التقييم الأولي حيثما أمكن ذلك. ويقدم القسم المتعلق بالرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم في نهاية هذا الفصل المزيد من المعلومات عن النُهج التشاركية. ويقترح الملحق ٣-١ المنهجيات الأكثر ملاءمة للتقييم الأولي. ولذلك قد يلزم تدريب فرق التقييم على النُهج التشاركية المناسبة.

وينبغي أن يضمن التقييم التغطية المناسبة لمختلف الفئات، ولا سيما الفئات المعرضة للمخاطر. وينبغي أيضًا أن يقوم الفريق بتصنيف النتائج (على سبيل المثال، وفقًا للعمر والثروة ونوع الجنس) بحيث تتم معالجة احتياجات وأولويات مختلف الفئات في خطة الاستجابة.

أدوات للمرحلة الأولى

يتضمن التقييم الأولي في LEGS ثلاث قوائم تحقق من الأسئلة (انظر الشكل ٣-١ والإطارين ٣-١و ٣-٣). ويمكن الإجابة عليها بسرعة كبيرة باستخدام أساليب تشاركية تدعمها أية معلومات متاحة. ويمكن تطبيق قوائم التحقق الثلاثة في الوقت نفسه، فالأسئلة غير محددة، بل يمكن تكييفها لتلائم السياق.

في نهاية كل قائمة تحقق هناك "نقطة قرار"، تساعد في تحديد ما إذا كانت الاستجابة القائمة على الماشية ملائمة في هذا السياق. ويقدم الملحق ٣-٢ مثالاً لقائمة تحقق مكتملة جزئيًا.

الشكل ٣-١: ملخص قوائم التحقق من التقييم الأولي في LEGS

الإطار ٣-١

قائمة التحقق الأولى: دور الماشية في سبل العيش

من المرجح أن تكون هناك حاجة إلى دعم الماشية إذا كانت الماشية مهمة بالنسبة إلى سبل عيش السكان المتضررين من حالة الطوارئ. وتساعد الأسئلة التالية فريق التقييم على تحديد أهمية الماشية في سبل العيش والدور الذي تلعبه. ولذلك، تساعد هذه التدابير في تحديد ما إذا كانت الاستجابة المتعلقة بالماشية مناسبة. وقد يكون الكثير من هذه المعلومات متاحًا بالفعل من مصادر متوافرة. وبالنسبة للمجتمعات المتنقلة أو الأصعب في الوصول إليها في سياقات الطوارئ، فمن المرجح أن تعتمد الإجابات على هذه الأسئلة إلى حد كبير على المعلومات المتاحة مسبقًا. وأيا كان مصدر المعلومات، فمن الأهمية بمكان أن نفهم كيفية إدارة الماشية. ومن المهم أيضًا أن يعرف الفريق كيف تتأثر الاستفادة من الماشية وملكيتها ورعايتها بعوامل مثل نوع الجنس أو مستوى الثروة أو المجموعة المعرضة للمخاطر.

١-١
ما استراتيجيات كسب العيش الرئيسية في المنطقة المتضررة في الأوقات "العادية"، وغير حالات الطوارئ؟
١-٢
ما الاستخدامات الرئيسية للماشية (على سبيل المثال، الغذاء، الدخل، المركز الاجتماعي، طاقة الجر، النقل)؟
١-٣
ما النسبة المئوية للأغذية المستمدة من الماشية في الأوقات "العادية" وبحسب الموسم؟
١-٤
ما نسبة الدخل المستمد من الماشية في الأوقات "العادية" (بما في ذلك المنتجات الحيوانية، والنقل، وطاقة الجر)، وكيف تتم إدارتها؟
١-٥
ما الأدوار التي يؤديها أفراد الأسر المختلفة في رعاية الماشية وإدارتها (بما في ذلك حقوق استخدامها والتصرف فيها)؟ ينبغي إيلاء اهتمام خاص لنوع الجنس والسن. لاحظ أيضًا أنواع الماشية المختلفة وأعمارها المختلفة بالإضافة إلى التغيرات الموسمية.
١-٦
ما المؤسسات العرفية والزعماء العرفيون أو المؤسسات الأخرى والزعماء الآخرون الذين يشاركون في إنتاج الماشية وإدارة الموارد الطبيعية، وما هي أدوارهم؟
١-٧‬‬
ما الاستراتيجيات والمؤشرات الرئيسية للتغلب على المشاكل في الأوقات الصعبة؟ على سبيل المثال، استخدام الأغذية في أوقات المجاعة؛ ارتفاع معدلات ذبح الماشية أو بيعها؛ الهجرة غير العادية؛ انفصال أفراد الأسر؛ بيع الأصول الأخرى. هل لهذه الاستراتيجيات تأثيرات سلبية على أمن سبل العيش في المستقبل؟

◀
نقطة صنع القرار: هل تؤدي الماشية دورًا هامًا في كسب العيش بالنسبة للسكان المتضررين، وبالتالي هل الاستجابة المرتبطة بالماشية مناسبة؟

الإطار ٣-٢

قائمة التحقق الثانية: طبيعة حالة الطوارئ وتأثيرها

تركز قائمة التحقق هذه على فهم تأثير حالة الطوارئ على السكان المتضررين. وتحدد ما إذا كانت الاستجابة لحالة الطوارئ ضرورية. قد تكون بعض هذه المعلومات متاحة بالفعل من تقييمات هيئات أخرى، أو من تقييمات سابقة، في حالة الطوارئ المطولة.

٢-١
ما نوع حالة الطوارئ: سريعة الحدوث أو بطيئة الحدوث أو معقدة؟
٢-٢
ما سبب حالة الطوارئ (الجفاف، الفيضانات، الزلازل، الصراعات، وما إلى ذلك)، وما المساحة التي تغطيها؟
٢-٣
ما تاريخ هذا النوع من حالات الطوارئ في هذه المنطقة؟
٢-٤
ما المرحلة التي وصلت إليها حالة الطوارئ (التنبيه/الإنذار/الطوارئ/التعافي لحالات الطوارئ بطيئة الحدوث؛ أو ما بعد الكارثة مباشرة/التعافي المبكر/التعافي لحالات الطوارئ سريعة الحدوث)؟
٢-٥
ما جماعات البشر والماشية المتضررة؟
٢-٦
ما تأثير حالة الطوارئ على السكان المتضررين؟ وعلى وجه التحديد:
- ٢-٦-١
  ما الحالة التغذوية للسكان المتضررين؟
- ٢-٦-٢
  ما وضع انتشار الأمراض؟
- ٢-٦-٣
  ما معدل الوفيات؟
- ٢-٦-٤
  ما تأثير ذلك على المجموعات المختلفة – الرجال والنساء والأطفال والمسنين وذوي الإعاقة والمجموعات العرقية أو الاجتماعية المحددة؟
- ٢-٦-٥
  ما قدرة المجتمع المتضرر على الاستجابة لحالة الطوارئ؟
- ٢-٦-٦
  هل توجد دلائل على استخدام استراتيجيات التكيف ومؤشرات الأوقات الصعبة من السؤال ١.٧‬‬ أعلاه؟
- ٢-٦-٧‬‬
  هل حدثت هجرة أو نزوح كبير لمجموعات من السكان المتضررين؟ إذا كان الأمر كذلك، مَن المتضررون، وهل أخذوا ماشيتهم معهم؟
- ٢-٦-٨
  إذا كان المجتمع المتضرر قد نزح، فما تأثير ذلك على المجتمع المضيف؟
٢-٧‬‬
ما تأثير حالة الطوارئ على الماشية؟ قم بالتمييز حسب الأنواع إذا كان ذلك مناسبًا. وعلى وجه التحديد:
- ٢-٧-١
  كيف تدهورت حالة الماشية؟
- ٢-٧‬‬-٢
  ما تأثير ذلك على رفاه الماشية (على سبيل المثال، نقص الأعلاف والمياه؛ أو الإصابات؛ أو الأمراض؛ أو البرد الشديد؛ أو الإجهاد الحراري)؟
- ٢-٧‬-٣
  هل تأثرت إنتاجية الماشية (مثل إنتاج الحليب والدم والبيض وطاقة الجر، إلخ)؟
- ٢-٧‬‬-٤
  هل زاد معدل اعتلال الماشية؟
- ٢-٧‬-٥‬‬
  هل زاد ذبح الماشية للاستهلاك المنزلي؟
- ٢-٧‬‬-٦
  ما حجم الخسائر في الماشية بالنسبة إلى الأوقات "العادية"؟
- ٢-٧‬‬-٧‬‬
  هل هناك أي أثر على مأوى/حظائر الحيوانات؟
٢-٨
ما تأثير حالة الطوارئ على استراتيجيات إدارة الماشية؟ وعلى وجه التحديد:
- ٢-٨-١
  ما التأثير على إمكانية الوصول إلى مناطق الرعي و/أو الأعلاف؟
- ٢-٨-٢
  ما التأثير على إمكانية وصول الماشية إلى المياه؟
- ٢-٨-٣
  ما التأثير على التحركات اليومية والموسمية؟
- ٢-٨-٤
  ما التأثير على تجار الماشية والأسواق الرئيسية لمدخلات الماشية ومنتجاتها (المبيعات؛ والاسعار؛ وشروط التجارة بين موردي الماشية والحبوب والأعلاف والأدوية)؟
- ٢-٨-٥‬‬
  ما التأثير على الخدمات الحيوانية مثل الخدمات البيطرية وخدمات الإرشاد والصيدليات البيطرية؟
- ٢-٨-٦
  ما التأثير على تقسيم العمل بين الجنسين؟
٢-٩
كيف تأثرت البيئة بحالة الطوارئ، وما التأثيرات المترتبة على إدارة الماشية؟
٢-١٠
ما التنبؤات الجوية وما اتجاهات الطقس في الموسم المقبل (توقعات الثلوج، الأمطار، الحرارة، موسم الجفاف، زيادة انعدام الأمن، الوصول إلى الغذاء، إلخ)؟

◀
نقطة صنع القرار: هل التدخل ضروري لحالة الطوارئ؟

الإطار ٣-٣

قائمة التحقق الثالثة: تحليل الموقف

تساعد قائمة التحقق هذه على ضمان فهم بيئة التشغيل والقيود اللوجستية المحتملة والتداخل أو التكامل المحتمل مع أصحاب المصلحة الآخرين.

٣-١
ما تاريخ الاستجابات لحالات الطوارئ في المنطقة المتضررة (الإيجابية والسلبية على حد سواء)، وما هي الدروس المستفادة منها؟
٣-٢
من أصحاب المصلحة الرئيسيون في المنطقة المتضررة، بما في ذلك المستجيبون المحليون، وماذا يفعلون؟
٣-٣
هل يقوم أي من أصحاب المصلحة بدور تنسيقي، وما مدى فعالية التنسيق؟
٣-٤
ما الموارد المتاحة، ولا سيما استراتيجيات التكيف العرفية والاستجابة التي تتم بقيادة محلية؟
٣-٥‬‬
ما السياق الحالي؟
- ٣-٥-١
  كيف تعمل الاتصالات؟
- ٣-٥‬‬-٢
  ما الحالة الأمنية وما التأثيرات المترتبة على وضع البرامج وسلامة الموظفين؟
- ٣-٥‬-٣
  ما التأثيرات المترتبة على حركة الماشية وهجرتها (حقوق الوصول، والصراع المحتمل)؟
- ٣-٥-٤
  ما قضايا الحماية الرئيسية التي تواجه مربي الماشية؟
- ٣-٥-٥‬‬
  ما البنية التحتية القائمة، مثل الطرق ووسائل النقل؟
- ٣-٥‬‬-٦
  ما السياق المحتمل للمساعدات النقدية والقسائم؟ على سبيل المثال، هل يمكن الوصول للأسواق وهل تعمل؟ هل يقبل المتلقون والحكومة المساعدات النقدية والقسائم؟ هل هناك خيارات تسليم آمنة ومنظمة مثل الهواتف المحمولة وشركات التحويلات المالية، إلخ؟
- ٣-٥-٧‬‬
  هل هناك أي قضايا عابرة للحدود؟
- ٣-٥-٨
  ما السياسات و/أو التحديات القانونية التي تؤثر على التدخلات المتعلقة بالماشية؟ على سبيل المثال، حظر حركة الماشية أو تصدير الماشية؛ وقوانين الذبح؛ وأنظمة الترخيص (المتعلقة بالعاملين في مجال صحة الحيوان على مستوى المجتمعات المحلية مثلاً)؛ والتنسيق بين منظمات المعونة؛ والسياسات التنظيمية لأصحاب المصلحة الرئيسيين.
- ٣-٥-٩
  هل من المرجح أن يكون للمصالح الخاصة (الثقافية والسياسية، وما إلى ذلك) تأثير على التدخلات المحتملة؟

تكتسب هذه الأسئلة أهمية خاصة في حالات الصراع.

◀
نقطة صنع القرار: هل تشكل الإجابات على أي من الأسئلة المذكورة أعلاه قضايا حيوية تحول دون أي شكل من أشكال التدخل في المنطقة؟ على سبيل المثال، هل يعيق الوضع الأمني أي نوع من الحركة في الوقت الحاضر؟ هل تقدم الجهات الفاعلة الأخرى بالفعل دعمًا كافًيا للسكان المتضررين؟

تسجيل المعلومات وتحليلها

يجب أن يسجل فريق التقييم نتائج التقييم الأولي باستخدام نماذج بسيطة، مع عرض النتائج والأساليب المستخدمة والمصادر والتواريخ (انظر الملحق ٣-٣ لمثال على نموذج التسجيل). ويمكن بعد ذلك تجميعها في تقرير، وتنظيمها حول الأسئلة الموجودة في قوائم التحقق. ثم يتعين على الفريق أن يجتمع لمراجعة النتائج وتحليلها، على أن يتم فحص النتائج ونقاط القرار الرئيسية في كل قائمة تحقق من أجل اتخاذ القرار بشأن ما إذا كانت الاستجابة القائمة على الماشية مناسبة أم لا.

المرحلة الثانية: تحديد الاستجابة

نظرة عامة

إذا خلص التقييم الأولي إلى أن دعم الماشية قد يكون مناسبًا، فإن المرحلة التالية هي تحديد استجابات الطوارئ الخاصة بالماشية التي تعتبر ذات صلة ومناسبة من حيث التوقيت. وينبغي لفريق التقييم أيضًا أن يصمم استجابات الطوارئ الخاصة بالماشية لتلبية هدف واحد على الأقل من أهداف سبل العيش. أي دعم المجتمعات المتضررة من الأزمات من أجل:

الحصول على فوائد فورية باستخدام أصول الماشية القائمة؛ و/أو
حماية الأصول الأساسية من الماشية؛ و/أو
إعادة بناء الأصول الأساسية من الماشية.

يقدم LEGS ستة تدخلات تقنية يمكنها أن توفر دعم سبل العيش القائمة على الماشية للمجتمعات المتضررة في حالات الطوارئ. ويمكن استخدامها في الوقت نفسه، كما يمكنها أن تعزز بعضها بعضًا. ومن الأمثلة على ذلك توفير كل من الأعلاف والمياه للماشية المتضررة من الجفاف؛ أو تقديم الدعم البيطري إلى جانب توفير الماشية لاستبدال الحيوانات المفقودة في الزلزال. وتشمل التدخلات الستة:

الأعلاف: توفير أعلاف الحيوانات أو الكلأ للحيوانات المتضررة من الأزمات؛
المياه: توفير المياه للماشية من خلال دعم الإمدادات الموجودة أو إنشاء مصادر جديدة؛
الدعم البيطري: خدمات ودعم صحة الحيوان؛
الإيواء: حماية الماشية المتضررة من الأحوال الجوية المتطرفة أو من انعدام الأمن أو النزوح؛
تداول الماشية: استبعاد الحيوانات المتضررة من الأزمات (من خلال برامج البيع أو الذبح) قبل أن تفقد قيمتها السوقية أو الغذائية - لا ينطبق تداول الماشية عمومًا إلا في حالات الطوارئ المتعلقة بالجفاف؛ وهذا يختلف عن تفشي الأمراض عندما يكون التخلص من الحيوانات النافقة ضروريًا؛
توفير الماشية: استبدال الماشية المفقودة في حالات الطوارئ، أو تقديم الحيوانات لدعم أنشطة كسب العيش الجديدة بعد حالات الطوارئ.

أدوات للمرحلة الثانية

أداة LEGS للمرحلة الثانية هي مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية (PRIM). والهدف من مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية هو تيسير عملية التخطيط التشاركية والتي:

تقدم نتائج سريعة وواضحة للغاية؛
تبين التدخلات التي يحتمل أن يكون لها أكبر أثر؛
تركز على الغرض (هدف سبل العيش) من أي استجابة؛
تؤكد التوقيت المناسب.

أفضل طريقة لتنفيذ مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية هي في بيئة ورشة العمل. وفي حالة عدم إمكانية عقد اجتماع مباشر أو عدم ملاءمة ذلك، قد يستخدم الفريق أساليب بديلة مثل الاجتماعات عبر الإنترنت. وينبغي للمشاركين في عملية مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية أن يشركوا جميع أصحاب المصلحة الرئيسيين. وهذا يشمل القادة المحليين، وممثلي السكان المتضررين (النساء والرجال على السواء) وممثلي المجموعات الرئيسية المعرضة للمخاطر. وسيسهل ذلك المشاركة الواسعة (والملكية المحلية) لعملية تخطيط الاستجابة. وهذا بدوره سيساعد في تحديد المعارف والمهارات المحلية، والاعتراف بالقدرات المحلية على التصدي لحالة الطوارئ والاستجابة لها.

وفى الجانب الأيمن من مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية ينبغي فحص مجالات التدخل التقني الستة (الأعلاف والمياه والدعم البيطري والإيواء وتداول الماشية وتوفير الماشية) مقابل أهداف سبل العيش الثلاثة في LEGS. ويتيح ذلك للمشاركين في ورشة العمل مراجعة مدى تأثير كل تدخل على كل هدف (انظر الشكل ٣-٢).

ويجب أن يوضح الجانب الأيسر من المصفوفة مراحل حالة الطوارئ المعنية وأن يلاحظ أفضل توقيت لكل تدخل.

يوفر LEGS نموذجين لمصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية، أحدهما لحالات الطوارئ سريعة الحدوث والآخر لحالات الطوارئ بطيئة الحدوث. وهما يعكسان مجموعتين من التعريفات لمراحل حالات الطوارئ الموضحة في الفصل الأول (انظر نماذج مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية الفارغة في الملحق ٣-٤). بالنسبة لحالات الطوارئ المعقدة، يمكن للمشاركين في ورشة العمل استخدام مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية التي ترتبط بشكل وثيق بالسياق الحالي، أو يمكنهم الاتفاق على تعريفاتهم الخاصة وإدراجها في الجانب الأيسر من المصفوفة.

الشكل ٣-٢: كيفية إكمال مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية

حدد تنسيق مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية المناسب وفقًا لنوع حالة الطوارئ (السريعة الحدوث أو البطيئة الحدوث) وتأكد من أن مراحل الطوارئ مناسبة للسياق الحالي (انظر الفصل الأول: مقدمة إلىLEGS حول كيف يعرّف LEGS حالات الطوارئ وما هي تأثيراتها؟). لاحظ أن العناوين على الجانب الأيسر من مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية تختلف وفقًا لنوع حالة الطوارئ (سريعة الحدوث أو بطيئة الحدوث). المثال الوارد في الشكل ٣-٢ هو لحالة طوارئ سريعة الحدوث.
استعرض كل من التدخلات التقنية المحتملة في مقابل أهداف سبل العيش الثلاثة في LEGS. انظر الجدول ١-١ في الفصل الأول ومقدمة كل فصل من الفصول التقنية (الرابع والخامس والسادس والسابع والثامن والتاسع). وهنا توجد معلومات حول كيف قد يساهم كل تدخل تقني في تحقيق أهداف سبل العيش في LEGS.
قم بوضع درجات مقابل كل هدف لإظهار مدى تأثير التدخل التقني على هذا الهدف. قم بتحديد درجة لكل منها من ‫‪٠‬‬ إلى ‫‪٣‬‬، حيث ‫‪٣‬‬ = تأثير كبير على الهدف؛ ‫‪٢‬‬ = بعض التأثير؛ ‫‪١‬‬ = تأثير ضئيل؛ ‫‪٠‬‬ = لا ينطبق.
أضف إشارات (علامات اختيار) لتوضيح التوقيت الأمثل لكل تدخل.
استعرّض المصفوفة، ولاحظ التدخلات التي تنطوي على أكبر قدر من التأثير الإيجابي نظرًا لتوقيت حالة الطوارئ. لاحظ أن التدخلات التقنية في LEGS ليست حصرية وأنه يمكن إعطاء الأولوية لأكثر من تدخل. ويمكن أيضًا تنفيذ تدخلات مختلفة معًا أو واحدًا بعد الآخر خلال حالة الطوارئ.

لا توجد مصفوفة لتحديد الاستجابات التشاركية "صحيحة" بشكل تام؛ ويتم تطوير كل مصفوفة لتحديد الاستجابات التشاركية من قبل المشاركين بحسب موقعهم واحتياجاتهم. وينبغي للمشاركين أيضًا أن يدركوا التحيزات المحتملة استنادًا إلى المصالح الشخصية للأفراد أو خبراتهم عند إكمال المصفوفة.

يتم تقديم نماذج مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية الفارغة لكل من حالات الطوارئ السريعة الحدوث والبطيئة الحدوث في الملحق ٣-٤، بينما يتم تقديم أمثلة لمصفوفات تحديد الاستجابات التشاركية المكتملة في الملحق ٣-٥.

ونتيجة مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية هي الاتفاق على تحديد أنسب التدخلات وأفضل التوقيتات لدعم وحماية سبل العيش القائمة على الماشية في السياق المحدد وللمرحلة الحالية من حالة الطوارئ. ويوفر ذلك الأساس للانتقال إلى المرحلة الثالثة.

المرحلة الثالثة: تحليل التدخلات التقنية والخيارات

نظرة عامة

في المرحلة الثانية، يعطي المشاركون في ورشة العمل الأولوية لواحد أو أكثر من التدخلات التقنية باستخدام مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية. وفي المرحلة الثالثة، يجري تحليل هذه التدخلات المختارة بمزيد من التفصيل لتحديد الخيارات التي ستكون مناسبة وممكنة التطبيق ومناسبة من حيث التوقيت. وللقيام بذلك، يتم توفير مجموعة من الأدوات في كل فصل من الفصول التقنية (الرابع والخامس والسادس والسابع والثامن والتاسع).

وبالنسبة لكل من التدخلات التقنية الستة في LEGS التي تم تقديمها في المرحلة الثانية (على سبيل المثال توفير المياه أو تداول الماشية)، هناك مجموعة من الخيارات لتقديم التدخل. ومن الأمثلة على ذلك نقل المياه بالشاحنات مقابل إعادة تأهيل مضخات المياه؛ أو تداول الماشية للأغراض التجارية مقابل الذبح، كما هو موضح في الجدول ٣-١.

الجدول ٣-١: ملخص التدخلات التقنية والخيارات

التدخل التقني

الخيارات التقنية

الأعلاف

توفير الأعلاف في المسكن في حالات الطوارئ

توفير الأعلاف في مخيم الأعلاف في حالات الطوارئ

المياه

نقاط المياه

نقل المياه بالشاحنات

الدعم البيطري

الخدمات البيطرية الإكلينيكية

وظائف القطاع العام البيطرية

الإيواء

إيواء الماشية

الماشية والتوطين

تداول الماشية

التداول التجاري

التداول بالذبح للاستهلاك

توفير الماشية

استبدال أصول الماشية المفقودة

بناء أصول الماشية

أدوات للمرحلة الثالثة

يحتوي كل فصل تقني من LEGS على خمس أدوات أساسية لتحليل مدى ملاءمة وجدوى التدخل (التدخلات) والخيار (الخيارات) المحددة. وقد تم تصميم هذه الأدوات لاستخدامها بحسب الاقتضاء. ولا يلزم بالضرورة اتباعها بالترتيب، ولا يجب استخدامها جميعًا. ومن الإجراءات المقترحة التي ينبغي اتباعها:

مراجعة القسم الخاص بالخيارات في بداية الفصل التقني ذي الصلة لتحديد أولويات الخيار (الخيارات) الأنسب.
مراجعة جدول الفوائد والتحديات لتأكيد الخيار (الخيارات).
مراجعة جدول توقيت التدخلات للتأكد من أن التدخل مناسب لمرحلة الطوارئ التي تم تخطيط التدخل فيها.
العمل من خلال شجرة القرارات للتحقق من السياق والمتطلبات الخاصة بالخيار/التدخل المحدد.
مراجعة المعايير والإجراءات الرئيسية والملاحظات التوجيهية للتخطيط بمزيد من التفصيل.

الأداة الأولى: تحديد الخيارات

يقدم كل فصل من الفصول التقنية الستة شرحًا لمختلف الخيارات الممكنة في إطار ذلك التدخل التقني. على سبيل المثال، يقدم فصل الأعلاف خيارين لتوفير الأعلاف في حالات الطوارئ: (أ) توفير الأعلاف في المسكن؛ (ب) توفير الأعلاف في مخيم الأعلاف. ثم ينقسم خيار توفير الأعلاف (ب) إلى خيارين فرعيين: مخيم الأعلاف غير السكني (اليومي) ومخيم الأعلاف السكني.

ابدأ بمراجعة هذا الشرح لتحديد الخيار (الخيارات) الأنسب للسياق.

الأداة الثانية: جدول الفوائد والتحديات للخيارات المختلفة

يحتوي كل فصل تقني على جدول يلخص فوائد الخيارات والتحديات التي تفرضها (انظر، على سبيل المثال، الجدول ٤-٢ في الفصل الرابع، أعلاف الماشية). انظر هذا الجدول للتأكد من الانتقاء المناسب للخيار (الخيارات).

الأداة الثالثة: جدول التوقيت

يحتوي كل فصل تقني على جدول يوضح أنسب توقيت لمختلف الخيارات وفقًا لمراحل حالة الطوارئ لكل من الطوارئ السريعة الحدوث والبطيئة الحدوث (انظر، على سبيل المثال، الجدول ٤-٣ في الفصل الرابع، أعلاف الماشية). هذه التوقيتات هي اقتراحات فقط، لأن الوضع قد يختلف وفقًا للظروف المحلية.

راجع الجدول للحصول على إرشادات حول التوقيت الأمثل للخيار (الخيارات) المحددة وفقًا للسياق. ويقدم المرفق (ج) (في نهاية الدليل) جدولاً مجمعًا لجميع جداول التوقيت الواردة في الفصول التقنية.

الأداة الرابعة: شجرة القرارات

تجمع شجرة القرارات في كل فصل تقني بعض الأسئلة والقضايا الرئيسية التي يجب النظر فيها قبل أن يتم انتقاء خيار تقني معين (انظر، على سبيل المثال، الشكل ٤-١ في الفصل الرابع، أعلاف الماشية).

قم بالإجابة على أسئلة شجرة القرارات باتباع السهمين "نعم" أو "لا" للوصول إلى واحد أو أكثر من الخيارات التقنية - أو إلى مربع "لا إجراء". وستساعد المعلومات الواردة من التقييم الأولي وعملية مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية في تقديم إجابات على هذه الأسئلة. ونتيجة "لا إجراء" قد تعني الحاجة إلى المزيد من التحضير حتى يصبح من الممكن الإجابة بنعم على الأسئلة الرئيسية، بدلاً من عدم التدخل.

الأداة الخامسة: المعايير والمبادئ التوجيهية

يحتوي كل فصل تقني على معايير وإجراءات رئيسية وملاحظات توجيهية كمحتوى رئيسي في الفصل. وهي توفر المزيد من المعلومات والقضايا التي يجب أخذها في الاعتبار عند تصميم الاستجابة، ويتم تعريفها على النحو التالي:

المعايير هي عبارات تصف المعايير الدنيا التي ينبغي تحقيقها في أية حالة طوارئ أو في أي سياق وهي بشكل عام عبارات نوعية.
الإجراءات الرئيسية المرفقة بكل معيار هي الخطوات أو الإجراءات الرئيسية التي تساهم في تحقيق المعيار.
الملاحظات التوجيهية التي ينبغي قراءتها بالاقتران مع الإجراءات الرئيسية وهي تلخص قضايا معينة ينبغي أخذها في الاعتبار عند تطبيق المعايير.

تقدم الفصول التقنية أيضًا موجزًا لكيفية ارتباط مبادئ LEGS الثمانية بكل تدخل، فضلاً عن قضايا محددة ينبغي النظر فيها عند الاضطلاع بهذا التدخل.

وتتضمن جميع الفصول التقنية معيارًا للتقييم والتخطيط (بالإضافة إلى قائمة تحقق للتقييم في ملاحق الفصل). ويوفر هذا المعيار معلومات أساسية وأسئلة تحتاج الوكالات المنفذة إلى مناقشتها لوضع خطة الاستجابة. وتشمل معظم الفصول التقنية أيضًا معيارًا للتأهب، يحدد الإجراءات الرئيسية والتحضيرات التي يمكن أن تضطلع بها الوكالات المنفذة قبل بدء حالة الطوارئ. وينبغي لهذه الانشطة أن توجه عملية التخطيط وأن تدمَج، عند الاقتضاء، في خطة الاستجابة.

أما المعايير والإجراءات الرئيسية والملاحظات التوجيهية الأخرى في الفصول التقنية فتقدم معلومات عن جوانب معينة من التدخل أو الخيار. كما أنها توفر توجيهات تقنية مفصلة لدعم تصميم خطة الاستجابة وتنفيذها.

طرائق وآليات التسليم

كجزء من التحضير لخطة الاستجابة، ينبغي للوكالة المنفذة أن تستعرّض الطريقة الملائمة للاستجابة وآلية تسليمها.

تشير الطرائق إلى طريقة تقديم المساعدة. ويمكن أن يكون ذلك إما في شكل مساعدة عينية، حيث تقدم السلع أو الخدمات مباشرة للمستفيدين؛ أو في شكل مساعدات نقدية وقسائم (CVA)، حيث يحصل المستفيدون على المساعدة إما نقدًا أو كقسائم لشراء سلع أو خدمات من اختيارهم. وتستخدم المساعدات النقدية والقسائم بصورة متزايدة في الاستجابة الإنسانية لأنها تسمح للمستفيدين من المساعدة بتحديد أولوياتهم الخاصة وباتخاذ خياراتهم. وهناك أدلة متزايدة تشير إلى التأثير الإيجابي المترتب على المساعدات النقدية والقسائم في حماية سبل العيش أو إعادة إحيائها.

ويتوقف اختيار الوكالة المنفذة للطريقة على عدة عوامل، تشمل توفّر السلع والخدمات المطلوبة في السوق (أو إمكانية توفّرها)، وتفضيلات المستفيدين من المساعدات النقدية، والقسائم و/أو المساعدات العينية، وقدرتهم على الوصول إلى المساعدات. كما يتعين على الوكالة أن تنظر في حالة الأمن والحماية، والاحتياجات، وقدرات المانحين والوكالات. يمكن أن يساعد التقييم الأولي في تحديد ما إذا كانت المساعدات النقدية والقسائم ممكنة أم لا (انظر قائمة التحقق للتقييم ٣، السؤال ٣-٥-٦).

آلية تسليم المساعدات النقدية والقسائم الإنسانية هي وسيلة لتسليم أو تحويل المساعدات النقدية أو القسائم إلى المستفيدين (على سبيل المثال، البطاقة الذكية، تحويل الأموال عبر الهاتف المحمول، التسليم باليد، شيك، بطاقة الصرف الآلي/ATM، إلخ.) وقد تسهل بعض آليات التسليم أيضًا عمليات الاستلام والتخزين والدفع (على سبيل المثال، محفظة الهاتف المحمول، الحساب المصرفي، البطاقة الذكية، إلخ).

الملحق ٣-٦ يقدم بعض طرائق الاستجابة المحتملة باستخدام المساعدات النقدية والقسائم وآليات التسليم التي يمكن استخدامها في التدخلات التقنية في LEGS (انظر الشكل ٣-٨ والجدول ٣-٥). يتبع ذلك شجرة قرارات يمكنها مساعدة الوكالات على تحديد ما إذا كانت المساعدات النقدية والقسائم ملائمة ومناسبة (انظر الشكل ٣-٩).

ويتوقف اختيار استخدام الأموال (النقدية أو الإلكترونية) أو القسائم (الورقية أو الإلكترونية) أيضًا على أهداف التدخل:

قد يكون النقد مناسبًا عندما تكون هناك حاجة فورية (على سبيل المثال، لشراء الأعلاف أو الخدمات البيطرية). وقد ينطبق هذا أيضًا عندما تتوفر السلع والخدمات الرئيسية في الأسواق المحلية.
قد تكون القسائم أكثر ملاءمة إذا كانت هناك حاجة إلى ضمان جودة أو توافر سلع وخدمات محددة (مثلاً، إذا كانت هناك حاجة إلى أنواع معينة من الأعلاف أو الخدمات البيطرية، أو للحصول على أنواع محددة من المأوى أو بنائها).

وهناك أيضًا أشكال من المساعدات النقدية غير المباشرة، حيث تقدم الوكالات إعانات الدعم لمقدمي الخدمات أو الحكومات لتيسير تنفيذ التدخل. ومن الأمثلة على ذلك التنازل عن رسوم المجازر، ورسوم تصاريح التنقل، ورسوم السوق، والرسوم البيطرية؛ وتكاليف الشاحنات المدعومة؛ وتوفير الوقود لجمعيات مستخدمي المياه؛ أو إعانات الدعم الحكومية أو تحديد سقف أعلى لأسعار المكملات الغذائية.

ويتمثل أحد الاعتبارات الرئيسية للمساعدات النقدية والقسائم في الوصول إلى آلية تسليمها لمربي الماشية (أي الطريقة التي يتم بها توصيل المساعدة إلى المستفيدين). على سبيل المثال، قد لا يكون تسليم الأموال النقدية باليد أو بالشباك مناسبًا لمربي الماشية من البدو والرعاة. وهنا، قد تكون الأموال المسلمة بالهاتف المحمول، إذا كانت متاحة، أكثر ملاءمة وأسهل في التوصيل إلى المستحقين. وبالمثل، عندما يطلب تقديم وثيقة هوية (ID) للحصول على المساعدات النقدية والقسائم، قد تكون هناك صعوبات لمربي الماشية الذين ليست لديهم بطاقات هوية، أو بالنسبة للنازحين الذين فقدوا هوياتهم أو لم يتم التعرف عليهم.

ويمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات عن المساعدات النقدية والقسائم، بما في ذلك أدلة مفصلة عن تقييم السوق وآليات الاستجابة النقدية، في المراجع والمزيد من القراءة.

المرحلة الرابعة: خطة الاستجابة

نظرة عامة

في المرحلة الرابعة من نهج LEGS لتخطيط الاستجابة لحالات الطوارئ، تضع الوكالة المنفذة خطة الاستجابة. ويستند ذلك إلى المعلومات والقرارات التي تم اتخاذها في المراحل الثلاث السابقة.

ويوفر LEGS نموذجًا لخطة الاستجابة (انظر الملحق ٣-٧‬‬). ومع ذلك، تستخدم بعض المنظمات النماذج الخاصة بها وقد تكون لها مصطلحات مختلفة قليلاً. أيًا كان الشكل (أو المصطلح) المستخدم، ينبغي أن تستند خطة الاستجابة إلى نظرية تغيير منطقية من النشاط ⟵ الناتج ⟵ النتیجة ⟵ التأثير/الھدف (انظر الجدول ٣-٢).

الجدول ٣-٢: نظرية التغيير لخطة الاستجابة الخاصة بالماشية

المستوى

الوصف

مثال – تداول الماشية

التأثير

التأثيرات على سبل العيش محددة بوضوح

يستخدم ما لا يقل عن ٢٠ في المئة من الدخل من أنشطة تداول الماشية لحماية الماشية المتبقية قبل نهاية الاستجابة

النتيجة

التأثيرات الإيجابية القصيرة الأجل والمتوسطة الأجل للاستجابة - لها روابط سببية مع الناتج

يبلغ متوسط الدخل المستمد من أنشطة تداول الماشية ١٠٠ دولار لكل أسرة

الناتج

ما تقدمه الاستجابة لتحقيق النتيجة

تقوم الوكالة المنفذة بشراء ما يصل إلى ٣ رؤوس من الماشية لكل أسرة

الأنشطة

الإجراءات اللازمة لتحقيق كل ناتج

الاتفاق على الحد الأقصى لعدد الماشية التي سيتم شراؤها لكل أسرة

تحديد الأسر المستهدفة

الاتفاق على أسعار الماشية

تحديد وسائل النقل، وما إلى ذلك...

يجب مراجعة الروابط السببية من أسفل إلى أعلى نظرية التغيير (ToC) لضمان وجود تسلسل منطقي:

إذا قمنا بهذه الأنشطة، فسيتم تحقيق هذا الناتج.
وإذا حققنا هذا الناتج، فسوف تتحقق هذه النتيجة.
وإذا تحققت النتيجة، فإن ذلك سيسهم في تحقيق الهدف والتأثيرات.

ولضمان الجدوى التقنية لتسلسل الأنشطة إلى التأثيرات، ينبغي تحديد كل مرحلة من مراحل نظرية التغيير. وإلى جانب تحديد الروابط السببية، يلزم تحديد الافتراضات التي وضعت لتعريف نظرية التغيير والمخاطر المحتملة. وينبغي أيضًا مراقبة هذا من خلال نظام الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم (انظر القسم المتعلق بالرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم أدناه).

وفي حين أن أهداف سبل العيش في LEGS عامة، فإن أهداف خطة الاستجابة ينبغي أن تكون محددة وقابلة للقياس والتحقيق وذات صلة ومحددة زمنيًا (أهداف ذكية). ويمكن أن تحدد بعد ذلك التأثيرات المستهدفة على سبل العيش في إطار زمني محدد. وفي غياب الأهداف الذكية، يكون من الصعب أن نحدد ما إذا كان الهدف (والتأثير) قد تحقق. ومن شأن التقييم الأولي الجيد وتحديد الاستجابة في المراحل من الأولى إلى الثالثة أن يسهلا عملية تحديد الأهداف الصحيحة.

الجدول ٣-٣: ربط أهداف سبل العيش في LEGS بالأهداف الذكية

أهداف سبل العيش في LEGS

مثال على هدف ذكي في خطة الاستجابة

دعم المجتمعات المتضررة من الأزمات للحصول على فوائد فورية باستخدام أصول الماشية القائمة

التداول بالذبح: توفير ٢.٢ كيلوغرامًا من اللحوم المجففة إجمالي الاحتياجات من البروتين لأسرة من أربعة أشخاص لمدة سبعة أيام على الأقل

دعم المجتمعات المتضررة من الأزمات لحماية أصول الماشية الرئيسية

التغذية التكميلية: انخفاض معدل نفوق الماشية إلى أقل من ١٥ في المائة خلال الاستجابة في الأسر المستهدفة خلال فترة المشروع

دعم المجتمعات المتضررة من الأزمات لإعادة بناء أصول الماشية الرئيسية

توفير الماشية بالإضافة إلى الرعاية البيطرية: ٧٥ بالمائة على الأقل من الأسر التي تعيد بناء قطعانها تبني قطيعًا من ٤٠ رأس غنم وماعز على الأقل في غضون ٢٠ شهرًا من المشروع

أدوات للمرحلة الرابعة

أداة المرحلة الرابعة هي خطة الاستجابة (انظر الملحق ٣-٧‬‬ للحصول على نموذج لخطة استجابة). وتجمع الخطة بين المعلومات والتحليلات من المراحل الثلاث السابقة.

ينبغي لخطة الاستجابة أن تظهر التدخل (التدخلات) التقنية والخيار (الخيارات)، وهدف (أهداف) LEGS المرتبطة بسبل العيش المختارة، والأهداف الذكية للاستجابة، ونظرية التغيير للاستجابة. ويقدم الملحق ٣-٨ مثالاً على خطة استجابة مكتملة جزئيًا لتدخل تداول الماشية.

ومن المهم أن تحدد الوكالة المنفذة مؤشرات العملية والتأثير (انظر القسم التالي للاطلاع على التعاريف) كجزء من خطة الاستجابة. ثم يبدأ الرصد بمجرد بدء التنفيذ. تعتبر بيانات الرصد حيوية لضمان إمكانية تعديل الأنشطة أثناء التنفيذ. كما توفر معلومات أساسية للتقييم اللاحق وتقييم الأثر كجزء من نظام أوسع نطاقًا للرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم (انظر أدناه).

وينبغي لخطة الاستجابة أن تكفل تنفيذ التدخلات بشكل عادل، استنادًا إلى استهداف تشاركي شفاف، وبالاعتماد على المعلومات المستمدة من التقييم الأولي (المرحلة الأولى) والمشاورات المجتمعية. وينبغي أن توافق الوكالة المنفذة على أساليب استهداف واختيار المستفيدين مع المجتمعات المحلية المتضررة، بما في ذلك ممثلي المجموعات المعرضة للمخاطر.

كما يتعين على الوكالة أن تحدد معايير استهداف مختارة وأن تنشر هذه المعايير بوضوح. ويمكن، عند الاقتضاء، عقد اجتماعات عامة لزيادة الشفافية والمساءلة. وبقدر الإمكان، ينبغي أن تظل عملية الاستهداف تحت سيطرة المجتمعات المستفيدة (مع بعض الإشراف لضمان عدم إغفال المجموعات المعرضة للمخاطر). وهذا من شأنه أن يتفادى المخاوف بشأن التوزيع غير المنصف للفوائد وأن يساعد في ضمان المساءلة والشفافية.

وينبغي أن يسفر إكمال جميع المراحل الأربع عن خطة استجابة تحدد التدخلات والأنشطة المناسبة والمجدية والمناسبة من حيث التوقيت، استنادًا إلى الاحتياجات المحددة والسياق المحلي، وتكون مرتبطة بأهداف سبل العيش. وتقدم الفصول الرابع والخامس والسادس والسابع والثامن والتاسع من دليل LEGS التفاصيل التقنية لدعم هذه العملية.

توجيه بشأن الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم في تدخلات LEGS

ينبغي أن تدعم عمليات الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم كل المراحل الأربعة في نَهج LEGS لتخطيط الاستجابة لحالات الطوارئ. ويوجز المبدأ الثامن (انظر الفصل الثاني) أهمية الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم في الاستجابة لحالات الطوارئ الخاصة بالماشية. ويقدم هذا القسم المزيد من التوجيهات حول الجوانب الرئيسية للرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم والتي ينبغي النظر فيها إلى جانب الفصل العاشر "الرصد والتقييم وتقييم الأثر للتدخلات المتعلقة بالماشية خلال حالات الطوارئ" في منظمة الأغذية والزراعة (2016). وهناك أيضًا العديد من المصادر العامة للمعلومات عن الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم (انظر المراجع والمزيد من القراءة).

معظم المنظمات لديها أنظمة خاصة للرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم، وغالبًا ما يقودها متخصصون في الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم. وحيثما وجدت هذه الأنظمة، يمكن إدراج مؤشرات العملية والرصد المحددة في خطة الاستجابة في النظام حتى يمكن بدء الرصد في أقرب وقت ممكن.

وإذا لم يكن قد تم إعداد نظم للرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم بالفعل، فينبغي إنشاؤها في أقرب وقت ممكن أثناء التخطيط. وسيكفل ذلك بدء الرصد في بداية المبادرة، والتنفيذ الفعال للرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم طوال تنفيذ الاستجابة. وينبغي أن يهدف نظام الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم إلى دعم التعلّم المشترك عن التأثيرات على سبل العيش. على الأقل، ينبغي أن تقوم أنظمة الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم بما يلي:

استخدام نظريات التغيير والأهداف الذكية؛
تحديد مؤشرات العملية والتأثير؛
الجمع بين الأساليب التشاركية والبيانات الأخرى؛
استخدام الرصد لتنقيح التنفيذ حسب الحاجة؛
إعطاء الأولوية لتقييم الأثر؛
ضمان المساءلة؛
مشاركة التعلّم وتطبيقه.

١. استخدام الأهداف الذكية

كما نوقش في إطار المرحلة الرابعة، ينبغي أن تكون أهداف الاستجابة محددة وقابلة للقياس وقابلة للتحقيق وذات صلة ومحددة زمنيًا (SMART). وهذا يساعد في ضمان التخطيط الجيد للاستجابة، ويتيح قياس التأثير على سبل العيش.

ومن أمثلة الأهداف الذكية لتدخل أعلاف الماشية ما يلي: "في مقاطعتين، خفض معدل الوفيات بما لا يقل عن 25 في المائة في قطعان المجترات الصغيرة الأساسية المملوكة لـ 50 في المائة من الأسر الأكثر فقرًا بحلول نهاية المشروع"؛ انظر منظمة الأغذية والزراعة (2016) الإطار 11، ص 164.

٢. تحديد مؤشرات العملية والتأثير

المؤشرات هي عناصر تقاس بالرصد والتقييم.و يستخدم LEGS نوعين من مؤشرات الرصد: مؤشرات العملية ومؤشرات التأثير.

مؤشرات العملية تقيس تقدّم النشاط: على سبيل المثال، عدد الماشية التي تم تحصينها؛ وعدد الدورات التدريبية التي تم عقدها. وعادة ما تكون كمية. فعلى سبيل المثال، يمكن أن يكون مؤشر العملية، في تدخل لتوفير الخدمات البيطرية، هو عدد العقاقير التي يتم توزيعها أو عدد الزيارات البيطرية التي يتم إجراؤها وكثيرًا ما تتصل مؤشرات العمليات بنفقات المشاريع. ومن ثم يمكن استخدامها للمساءلة المالية، فضلاً عن الإشارة إلى الحاجة إلى إجراء تعديلات في التنفيذ. ويتم عادة رصد العملية على أساس منتظم (على سبيل المثال، شهريًا) طوال فترة التدخل.

مؤشرات التأثير تركّز على تأثير النشاط على حياة المستفيدين وسبل عيشهم. ومن بين الأمثلة على ذلك تحسين التغذية من خلال إنتاج الحليب، أو زيادة الدخل من خلال مبيعات الماشية. وفي مثال الخدمات البيطرية أعلاه، يمكن أن يكون معدل وفيات الماشية حسب الأنواع والأمراض مؤشرًا على التأثير المتعلق بعدد علاجات الحيوانات. ويجري قياس مؤشرات التأثير بصفة عامة كجزء من تقييم الأثر (انظر أدناه).

وعادة ما تتطلب مؤشرات التأثير إما فهما لحالة قائمة مسبقًا أو نقطة مرجعية يمكن فهم التأثيرات على أساسها. على سبيل المثال:

إذا كان الهدف من تدخل أعلاف الماشية أو الاستجابة البيطرية هو خفض معدل الوفيات بنسبة 50 في المائة، فينبغي معرفة معدل الوفيات في بداية التدخل. ويمكن مناقشة معدل الوفيات الأساسي هذا والاتفاق عليه مع المجتمعات المحلية خلال المرحلة الثالثة.
وإذا كانت استجابة التداول بالذبح تهدف إلى توفير الأموال النقدية للأسر المستهدفة، فإن المعلومات عن دخل الأسر أو إنفاقها قبل التدخل مباشرة تكون مفيدة. وسيسمح ذلك بفهم الأهمية النسبية للنقد المستمد من التدخل.
وإذا كانت الاستجابة المشتركة لأعلاف الماشية والرعاية البيطرية تهدف إلى زيادة استهلاك الأطفال لحليب الماشية أثناء فترات الجفاف، فإن المعلومات عن استهلاك الحليب قبل التدخل مباشرة تكون مفيدة.

وحيثما لا تكون المعلومات الأساسية متاحة بالفعل، يمكن جمعها أثناء التقييم الأولي أو في وقت لاحق كخط أساس "مرجعى"؛ انظر ص 165‒166 (بما في ذلك الجدول ٢-١) من منظمة الأغذية والزراعة (2016).

ويتضمن كل فصل من الفصول التقنية في LEGS ملحقًا يتضمن مؤشرات مقترحة للعملية والتأثير. انظر أيضًا ص 161 (الجدول ٩-١) و 165 من منظمة الأغذية والزراعة (2016) للاطلاع على إرشادات بشأن توقيت قياس العملية وتوقيت قياس التأثير.

٣. الجمع بين الأساليب التشاركية والبيانات الأخرى

تمشيًا مع مبادئ LEGS، يوصي LEGS باتباع نُهج تشاركية للرصد والتقييم. وثمة مجموعة من الأساليب التشاركية المجربة مناسبة للتقييم الأولي وللرصد والتقييم في LEGS. وهي مستمدة من التعلّم والعمل التشاركي، والتقييم الريفي التشاركي، وتقنيات الوبائيات التشاركية.

ويمكن أن تنتج الأساليب التشاركية أنواعًا مختلفة من المعلومات حسب المنهج المستخدم وعوامل أخرى. على سبيل المثال:

تنتج الخرائط التشاركية معلومات مرئية يمكن إضافة ملاحظات عليها.
يمكن أن تسفر المقابلات غير الرسمية عن معلومات نوعية، مثل تفضيلات الناس لمختلف أنواع الماشية أو آرئهم بشأن تنفيذ الاستجابة. ويمكن أن تنتج هذه المقابلات أيضًا معلومات كمية مثل متوسطات إنتاج الحليب اليومي أو معدلات نفوق الماشية، أو أسعار الماشية.
وتوضح نُهج الترتيب وتسجيل النقاط الأهمية النسبية أو القيمة النسبية للعناصر المحددة، والتي يتم التعبير عنها كمراكز أو علامات. انظر الملحق ٣-١ للحصول على مزيد من المعلومات حول النُهج التشاركية.

ويمكن التحقق من المعلومات المستمدة من النُهج التشاركية مقارنة بالمعلومات الأخرى. وفي الاستجابات لحالات الطوارئ الخاصة بالماشية، هناك نوعان مهمان من التحقق المتبادل هما:

خلال المراحل من الأولى إلى الثالثة، يمكن أن تساهم معلومات مثل الإحصاءات الحكومية عن الماشية أو أنشطة السوق وأسعار الماشية، وتقارير البحوث المتعلقة بإنتاج الماشية أو غيرها من المسائل (إذا توفرت) في دعم التقييم التشاركي ويمكن أيضًا أن توفر تقارير التقييم السابقة عن الاستجابات لحالات الطوارئ الخاصة بالماشية معلومات مفيدة.
وأثناء تقييم التأثير، ينبغي تجميع بيانات رصد العملية المتعلقة بتنفيذ الاستجابة ومقارنتها بتقييم التأثيرات على سبل العيش. وتتيح نظرية التغيير تحليل مدى معقولية المدخلات التي تؤدي إلى حدوث تأثيرات، ويدعم هذا التحليل بيانات الرصد المجمعة.

مسائل أخرى ينبغي النظر فيها:

أخذ العينات: نظرًا للقيود الزمنية عند التخطيط للاستجابة في حالة الطوارئ، ينبغي النظر في "أخذ العينات المتعلقة بالهدف" للمشاركين/أصحاب المصلحة التمثيليين الضروريين. وهذا من شأنه أن يضمن على سبيل المثال إشراك كل الفئات المعرضة للمخاطر (على سبيل المثال، مربي الماشية الفقراء المتضررين من الجفاف، والنساء مربيات الماشية، وسكان القرى المتضررين من الفيضانات، أو الأطفال في سن العمل ــ انظر المعايير الدنيا لحماية الطفل الركيزة الرابعة، المعيارين 21 و22).
تصنيف المعلومات: ينبغي دائمًا تصنيف المعلومات التي يتم جمعها وفقًا لنوع الجنس والعمر والفئات المعرضة للمخاطر ذات الصلة (انظر المبدأ الثاني، مشاركة المجتمع المحلي، المبدأ السادس، وضع البرامج الذي يراعي الفوارق بين الجنسين، والفصل الأول، الإطار ١-٣: التزام LEGS تجاه شراكة المعايير الإنسانية).
البيانات العددية: تنتج عن نُهج تسجيل النقاط والترتيب بيانات عددية. ومن الممكن أن يؤدي تكرار هذه النُهج إلى إنتاج مجموعات بيانات كمية يمكن تلخيصها باستخدام اختبارات إحصائية تقليدية.
إمكانية الوصول: في بعض الحالات، قد لا تكون النُهج التشاركية الموحدة مناسبة أو ممكنة. وقد يحدث ذلك، على سبيل المثال، في سياقات الجائحة أو الصراع حيث تكون التجمعات المباشرة غير ملائمة أو غير مسموح بها. وفي مثل هذه الحالات، يمكن استخدام نُهج بديلة، بالاعتماد على الأدوات الرقمية مثل الهواتف المحمولة (لإجراء المقابلات)، وعند الاقتضاء، الاجتماعات عبر الإنترنت (لإجراء مناقشات جماعية مركزة). وعند التشاور مع الأطفال أو الشباب، ينبغي استخدام النُهج المناسبة مع إيلاء الاهتمام الواجب لمعايير حماية الطفل. (انظر المعايير الدنيا لحماية الطفل، المبدأ الثالث، مشاركة الأطفال، والمعيار 22، سبل العيش وحماية الطفل).
المسوح الكمية: تستخدم عادة الاستبيانات وقد تستخدم نُهج أخذ العينات الإحصائية. وفي السياقات الإنسانية، تميل النُهج الكمية إلى أن تكون غير مرنة وغير تشاركية، كما تتطلب مستويات كبيرة من التمويل والخبرة التقنية. وفي حين أن أدوات مثل تطبيقات الهاتف المحمول يمكن أن تزيد من سرعة جمع البيانات في المسوح الكمية، فإن الجانب غير التشاركي في هذه المسوح يتناقض مع LEGS المبدأ الثاني، المشاركة المجتمعية. وقد تكون بعض البيانات الكمية مهمة لدعم الرصد في مقابل الأهداف الذكية: على سبيل المثال، بيانات تسويق الماشية وتكلفة السلع والخدمات. ومع ذلك، يمكن جمع هذه البيانات باستخدام المقابلات الشخصية مع مشاركين رئيسيين. (انظر مجموعة أدوات التقنيات التشاركية في LEGS؛ و منظمة الأغذية والزراعة (2016) ص 173 و175 و176).

٤. استخدام الرصد لتنقيح التنفيذ حسب الحاجة

ينبغي أن يشمل الرصد إجراء حوار منتظم مع المجتمعات المحلية المتضررة لتقييم التقدم المحرز في تنفيذ الاستجابة وأدائها. وينبغي دعم ذلك عن طريق تتبع مؤشرات العمليات. وتتضمن نظرية التغيير التي يتم تطويرها أثناء إعداد خطة الاستجابة في المرحلة الرابعة أعلاه تحليل المخاطر ووضع الافتراضات التي قد تؤثر على تسلسل المدخلات إلى التأثيرات. ويمكن أن يساعد الحوار المجتمعي في تتبع هذه الافتراضات والمخاطر. وبصفة عامة، ينبغي استخدام الرصد لتحديد المشكلات على وجه السرعة ودعم تكييف التنفيذ في الوقت الحقيقي.

٥. إدماج تقييم الأثر

يؤكد مبدأ LEGS حول الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم على أهمية تقييم الاستجابة لحالات الطوارئ لتعلم الدروس والإعداد للتدخلات المقبلة. ويقوم التقييم النموذجي بتقييم تحقيق أهداف المشاريع، بينما يركز تقييم الأثر بدرجة أكبر على سبل العيش أو الأمن الغذائي أو التغيرات التغذوية التي تنتج عن الاستجابة. ويوصي LEGS باستخدام أهداف ذكية تحدّد التأثيرات، فيصبح "التقييم" و"تقييم الأثر" أنشطة متماثلة للغاية.

وبالإضافة إلى التركيز على ما إذا كانت الأهداف الذكية قد تحققت، فإن التقييم قد يتضمن أيضًا تحليل الفوائد والتكاليف. وسيقيم هذا التحليل التكاليف المالية للاستجابة مقابل العوائد (المالية عادة) التي تعود على المجتمع المتضرر، لاستعراض القيمة الناتجة من التمويل. فعلى سبيل المثال، يمكن تحليل تكاليف تدخلات تداول الماشية في مقابل المبالغ النقدية التي تتلقاها الأسر التي تبيع الماشية والقيمة النقدية لأي لحوم تتلقاها.

ويوصي LEGS باتباع نُهج تشاركية في التقييم، لضمان إشراك المجتمعات المحلية المتضررة في وصف وتحليل تأثيرات الاستجابة. ويمكن تكييف النُهج التشاركية الواردة في الملحق ٣-١ من أجل تقييم الأثر فضلاً عن التقييم الأولي والرصد المستمر. انظر أيضًا منظمة الأغذية والزراعة (2016): التقييم، ص 170‒174؛ تقييم الأثر، ص 174‒192؛ تحليل التكلفة والعائد، ص 192‒196.

٦. المساءلة

ينبغي أن تتضمن نظم الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم آليات لتمكين الأشخاص المتضررين من تقديم آرائهم بشأن الاستجابة. وينبغي أيضًا ضمان اتخاذ إجراءات بشأن الآراء الواردة وإبلاغ القرارات إلى المتضررين. ويوفر المعيار الإنساني الأساسي إطارًا لتحديد ورصد المساءلة استنادًا إلى تسعة التزامات ومعايير جودة مرتبطة بها (انظر الفصل الثاني: مبادئ LEGS، الجدول ٢-١). وتتوفر أيضًا مؤشرات لرصد الأداء مقابل الالتزامات التسعة. (انظر المعيار الإنساني الأساسي والمراجع والمزيد من القراءة.)

٧‬‬. مشاركة التعلّم وتطبيقه

إن "التعلّم" في الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم يعني أن المعلومات التي يتم توليدها من خلال الرصد والتقييم تؤدي إلى التحليل والتأمل والتغيرات في التنفيذ الحالي والمستقبلي. ويضمن التعلّم عدم تكرار الأخطاء، بينما تُستخدم الدروس لتكييف التدخلات مع الاحتياجات والسياقات المتغيرة، وكذلك للتأثير على العمل في المستقبل.

ويتطلب التعلّم الفعال وضع نظم لتيسير إجراء مراجعات منتظمة لبيانات الرصد الرسمية والخبرات غير الرسمية على السواء. وبالإضافة إلى التقارير الإدارية والحكومية وتقارير الجهات المانحة، ينبغي عقد اجتماعات منتظمة مع المجتمع المحلي. أو، ينبغي على الوكالات أن تستخدم وسائل مناسبة أخرى لتعزيز الاتصال والمشاركة والمساءلة مع المجتمعات المحلية المتضررة.

وتشمل النُهج الرئيسية ما يلي:

خلق ثقافة تعلّم داخل المنظمة وبين الموظفين - ويشمل ذلك تخصيص الوقت والموارد لأنشطة التعلّم؛
وضع عمليات تواصل جيدة تستخدم اللغات الملائمة والأشكال التي يسهل الوصول إليها؛
تشجيع التعلّم من الاستجابات السابقة لحالات الطوارئ (خلال التقييم الأولي مثلاً)؛
تسجيل التغييرات في التنفيذ استجابة للملاحظات الواردة أو السياق التشغيلي؛
تبادل المعلومات مع الجهات المنفذة الأخرى وشبكات التنسيق لزيادة التعلّم.

(انظر المعيار الإنساني الأساسي الالتزام السابع.)

الملاحق

الملحق ٣-١: التقييم الأولي - الأساليب التشاركية المقترحة

نُهج المقابلات النوعية:

تستند معظم تقنيات جمع المعلومات التشاركية إلى إجراء مقابلات نوعية باستخدام قائمة تحقق شبه منظمة من الأسئلة المفتوحة، مما يسهل المناقشة والمتابعة. وتدعم هذه المقابلات التقنيات الأخرى وتتخذ عمومًا ثلاثة أشكال:

مقابلات مع المشاركين الرئيسيين: تستهدف هذه المقابلات أفرادًا محددين يمثلون مجموعات معينة أو من ذوي المعرفة الخاصة، مثل زعماء المجتمع المحلي، والمنظمات غير الحكومية المحلية، والموظفين الحكوميين، والزعماء الدينيين، والجمعيات النسائية، وغير ذلك من منظمات المجتمع المدني.
مناقشات مجموعات التركيز: مجموعات من الأشخاص المتشابهين (حسب نوع الجنس والعمر والثروة والمركز الاجتماعي ومجموعة المصالح واستراتيجية سبل العيش، وما إلى ذلك)، يتم إجراء مقابلات معهم ثم يتم تكرار نفس الأسئلة مع مجموعات متشابهة و/أو مختلفة لمقارنة النتائج.
دعم الأساليب التشاركية الأخرى: يمكن أن توفر المناقشة التي تجري أثناء الممارسات التشاركية، مثل رسم الخرائط، رؤى إضافية مفيدة؛ كما قد يلزم إجراء مقابلات متابعة لتوضيح نتائج تسجيل النقاط أو غيرها من الممارسات.

طرق العرض المرئية

تتضمن طرق العرض المرئية، التي يتم تنفيذها في مجموعات التركيز، استخدام المواد المحلية (إما على الأرض مباشرة أو على الورق) لوصف السياق المحلي وتحديد القضايا الرئيسية:

رسم الخرائط يحدد السمات الرئيسية للمنطقة (مثل الموارد المحلية، والخدمات، والأسواق، ومناطق الرعي، والمياه، والخدمات البيطرية)، فضلاً عن معلومات أخرى مثل المناطق غير الآمنة وتحركات الماشية.
التقويمات الموسمية تظهر توقيت هجرات الرعي، والروابط مع دورات الحصاد، وما إلى ذلك.
الجداول الزمنية التاريخية تحدد الأحداث والأزمات الكبرى (مثل الجفاف أو العواصف) التي تؤثر على سبل العيش.
الرسوم المتداخلة (أشكال ڤِن) توضح العلاقات بين المؤسسات أو الخدمات.

أساليب التصنيف والترتيب:

توفر أساليب التصنيف والترتيب نتائج عددية يمكن دمجها وتحليلها:

التجميع النسبي يبين القيم النسبية، على سبيل المثال تأثيرات أمراض الماشية المختلفة.
الترتيب يحدد الترتيب بحسب الأولوية، مثل مشاكل الماشية.
تسجيل النقاط في مصفوفات طريقة لتسجيل نتائج مجموعة من المعايير، مثل تسجيل تدخلات الماشية المحتملة مقابل سرعة الاستجابة، والتأثير على معدلات نفوق الماشية، والتكلفة، وما إلى ذلك

الجدول ٣-٤ يربط بعض الأساليب التشاركية المبينة أعلاه بأسئلة مختارة من قوائم التحقّق الأولية الثلاثة.

الجدول ٣-٤: الأساليب التشاركية المقترحة للتقييم الأولي

قائمة التحقق للتقييم*

الموضوع

الأسلوب

١-٥

الأدوار الجنسانية/الأدوار بحسب العمر والموسمية

التقويم اليومي/الموسمي

٢-٥
٢-٦
٢-٨
٢-٩
٢-١٠

نطاق المناطق المتضررة

الفئات المعرضة للمخاطر المتضررة

الخدمات والمرافق المتاحة في الأوقات العادية وفي حالات الطوارئ

رسم خرائط الموارد الطبيعية (قبل وبعد): الرعي؛ المياه؛ التحركات

التأثيرات على البيئة

التغيرات الموسمية

رسم الخرائط

٢-٣
٢-٤
٢-٧
٢-٨

مراحل حالة الطوارئ

اتجاهات أمراض الماشية

اتجاهات مبيعات الماشية

اتجاهات أسعار الماشية

اتجاهات إنتاجية الماشية

الجداول الزمنية/الاتجاهات الزمنية

١-٣
١-٤
٢-٦
٢-٧
٢-٨

مصادر الدخل/الغذاء

التغيرات في الحالة التغذوية

التغيرات في الأمراض البشرية

التغيرات في مبيعات الماشية والأسعار والإنتاجية

التجميع النسبي

١-٣
١-٤
٢-٧
٣-١

مصادر الدخل/الغذاء

حالة الماشية، والاعتلال، والأمراض

تاريخ الاستجابة السابقة وفعاليتها

الترتيب/تسجيل النقاط

٢-٦

السكان المتضررون (لأغراض الاستهداف)

الترتيب بحسب مستوى الثروة

١-٦
٣-٢
٣-٣

أدوار المؤسسات العرفية والعلاقات بينها

الجهات الفاعلة الرئيسية والتنسيق

أشكال ڤِن

* تشير الأرقام إلى الأسئلة من قوائم التحقق الثلاث

منهجيات إضافية لدعم التقييم الأولي:

بالنسبة للسؤال ١-٥ حول الأدوار الجنسانية وديناميكيات القوة: "تمكين المرأة في مؤشر الماشية" (Galiè et al., 2018)؛ انظر أيضًا الإطار ١: خمس خطوات في تحليل سريع للجنسانية في ورقة مناقشة LEGS المتعلقة بنوع الجنس (de Jonge، K. and Maarse، L.، 2020)
بالنسبة للسؤال ٢-٦ حول الحالة التغذوية: البروتوكول الموحد للرصد والتقييم للإغاثة والتحولات - مبادرة مشتركة بين الوكالات توفر بيانات موثوقة ومتسقة عن الوفيات والحالة التغذوية والأمن الغذائي. يتكون من دليل للمسوح وبرمجيات تحليل، تدعمه قاعدة بيانات حول حالات الطوارئ المعقدة - CE-DAT (SMART 2017)
بالنسبة للسؤال ٢-٧‬‬ حول معدلات نفوق الماشية: انظر (Catley et al. 2014) للاطلاع على مثال استخدام نُهج الوبائيات التشاركية لتقييم أسباب نفوق الماشية أثناء الجفاف
بالنسبة للسؤال ٢-٩ حول تقييم الأثر البيئي لحالات الطوارئ وأي تدخلات مخططة: انظر أداة التقييم البيئي السريع (Hauer, M. and Kelly, C 2018) وأداة تقييم FRAME (مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، 2009)
وهناك عدد من الموارد لاستكشاف استراتيجيات التكيف (الأسئلة ١-٧‬‬ و٢-٦-٥ و٢-٦-٦): انظر، على سبيل المثال، مؤشر استراتيجيات التكيف (Maxwell and Caldwell 2008، 2008).

وترد توجيهات أخرى بشأن النُهج التشاركية في المراجع والمزید من القراءة.

الملحق ٣-٢: التقييم الأولي – مثال لقائمة تحقق

تقدم هنا نماذج للإجابات وطرق جمع البيانات لأسئلة مختارة من قوائم التقييم الأولية لحالة طوارئ سريعة الحدوث – بركان في جنوب شرق آسيا.

١-١ ما استراتيجيات كسب العيش الرئيسية في المنطقة المتضررة في الأوقات "العادية"؟

تعتمد غالبية الأسر على الماشية لكسب عيشها، ويعزز ذلك إنتاج المحاصيل. النوع الرئيسي من الماشية هو الأبقار (٦٠ في المائة من الأسر في المنطقة أ؛ و٩٠ في المائة من الأسر في المنطقة ب)، بينما تربي بعض الأسر أيضًا ماشية لإنتاج الألبان والخنازير.

المنطقة

المنطقة أ

المنطقة ب

عدد السكان

١,١٠٠,٠٠٠

١,٢٥٠,٠٠٠

إجمالي عدد رؤوس الماشية

١٨,٣٠٠

٢٧٥,٠٠٠

المنهجيات: تقارير حكومات المقاطعات (إحصاءات السكان من البشر وأعداد الماشية)؛ مناقشات مجموعات التركيز حول استراتيجيات كسب العيش

١-٢ ما الاستخدامات الرئيسية للماشية (على سبيل المثال، الغذاء، الدخل، المركز الاجتماعي، طاقة الجر، النقل)؟

اللحوم هي أكثر استخدامات منتجات الماشية شيوعًا، يليها الحليب وخصوصًا في المنطقة ب.
وفي كلتا المنطقتين، تشكل الماشية أيضًا مصدرًا رئيسيًا لطاقة الجر لإنتاج المحاصيل والروث للوقود والأسمدة.

المنهجيات: مناقشات مجموعات التركيز

١-٥ ما الأدوار التي يؤديها أفراد الأسر المختلفين في رعاية الماشية وإدارتها (بما في ذلك حقوق استخدامها والتصرف فيها)؟ ينبغي إيلاء اهتمام خاص لنوع الجنس والسن. لاحظ أيضًا أنواع الماشية المختلفة وأعمارها المختلفة بالإضافة إلى التغيرات الموسمية.

الرجال: مسؤولون عن إدارة طاقة الجر الحيوانية، ورعاية الماشية.

النساء: مسؤولات عن إزالة الأعشاب الضارة وإعادة زراعة محصول الأرز، ورعاية الدواجن والحيوانات الصغيرة.

وترتبط حقوق التصرف بهذه المسؤوليات بشكل عام. ويمكن للنساء بيع الحيوانات الصغيرة ومنتجاتها، ولكن التصرف في الحيوانات الكبيرة وحصاد الأرز مسؤولية الرجال.

وبالإضافة إلى ذلك، تسببت الانفجارات السابقة من البركان في تدفق الرواسب إلى الأنهار القريبة، مما يوفر موردًا طبيعيًا للمجتمعات المحلية. ونتيجة لذلك، يعمل كثير من الرجال في القرى القريبة من الأنهار كعمال في مناجم الرمال، بينما تدير النساء وأفراد الاسرة الآخرين الماشية وإنتاج المحاصيل.

المنهجيات: التقويمات اليومية والموسمية؛ مناقشات مجموعات التركيز

……….

٢.٧‬‬
ما تأثير حالة الطوارئ على الماشية؟ قم بالتمييز حسب الأنواع إذا كان ذلك مناسبًا. وعلى وجه التحديد:
- ٢.٧‬‬.١
  كيف تدهورت حالة الماشية؟
  تأثرت كلتا المنطقتين بتدفقات الرماد والحمم البركانية عقب الانفجار، مما أثر على صحة ورفاه كثير من الماشية. أبلغ جميع المشاركين عن فقدان بعض الحيوانات.
- ٢.٧‬‬.٢
  ما تأثير ذلك على رفاه الماشية (على سبيل المثال، نقص الأعلاف والمياه؛ أو الإصابات؛ أو الأمراض؛ أو البرد الشديد؛ أو الإجهاد الحراري)؟
  للرماد البركاني في المنطقة أ تأثيرات صحية كبيرة على الماشية التي ظلت على قيد الحياة، ولا سيما الإسهال (٥٠ في المائة من المجيبين) ومشاكل التنفس (٤٥ في المائة من المجيبين). وأدى النقص في أعلاف الماشية المتاحة (أو النظيفة) إلى سوء التغذية في كثير من الماشية (٣٠ في المائة من المجيبين).
- ٢.٧‬‬.٤
  هل زاد معدل نفوق الماشية؟
  كانت الأسباب الرئيسية لنفوق الماشية كما يلي:
  - –
    سوء التغذية بسبب قلة إمكانية الوصول إلى الأعلاف والكلأ (٥٣ في المائة)؛
  - –
    الإصابة أثناء الإجلاء (٢٠ في المائة)؛
  - –
    المرض نتيجة لتدفقات الرماد والحمم البركانية (١٥ في المائة)؛
  - –
    الجفاف (١٢ في المائة).

المنهجيات: مناقشات مجموعات التركيز؛

الملحق ٣-٣: التقييم الأولي – نموذج التسجيل

يمكن تسجيل نتائج التقييم الأولي باستخدام نموذج بسيط، كما في هذا المثال:

التاريخ:

الموقع:

المشاركون – الذكور:

المشاركات – الإناث:

اسم المحاور:

طريقة التقييم

سؤال (أسئلة) التقييم

النتائج الرئيسية

مناقشات مجموعات التركيز

١-١، ١-٢

......

التجميع النسبي

١-٣

......

......

......

......

الملحق ٣-٤: مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية – نماذج

الشكل ٣-٣: نموذج مصفوفة تحدید الاستجابات التشاركیة للطوارئ السریعة الحدوث

الشكل ٣-٤: نموذج مصفوفة تحدید الاستجابات التشاركیة للطوارئ البطیئة الحدوث

بالنسبة للأزمات المعقدة التي تتضمن إما حالة طوارئ بطيئة الحدوث أو سريعة الحدوث، يمكن استخدام مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية ذات الصلة (انظر نموذج مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية (ج) في الملحق ٣-٥). أما بالنسبة لحالات الطوارئ المطولة أو المعقدة التي لا تشمل حالة طوارئ بطيئة الحدوث أو سريعة الحدوث، فإن الجانب الأيمن فقط من مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية (أي أهداف سبل العيش) قد يكون مناسبًا.

الملحق ٣-٥: مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية – نماذج

توضح العينات التالية كيفية استخدام مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية لأنواع مختلفة من الطوارئ - السريعة الحدوث، والبطيئة الحدوث، والمعقدة. في كل نموذج، يتبع مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية تفسيرًا للنتائج.

الشكل ٣-٥: نموذج مصفوفة تحدید الاستجابات التشاركیة (أ): حالة طوارئ سریعة الحدوث زلزال في آسیا

ملاحظات حول نموذج مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية (أ):

قد يساهم توفير الأعلاف بعد الزلزال مباشرة في الأمن الغذائي للأسر من خلال الحليب أو منتجات الماشية الأخرى من الحيوانات المتبقية. وفي وقت لاحق، قد يساهم الدعم بالأعلاف في حماية وإعادة بناء أصول الماشية. وإذا كان هناك تحذير مسبق من الزلزال، فقد يتم اتخاذ بعض التدابير لتخزين الأعلاف والمياه.
قد يؤدي توفير المياه إلى بعض الفوائد الصغيرة، اعتمادًا على تأثير الزلزال على الإمدادات القائمة.
من الممكن أن يوفر الدعم البيطري فائدة فورية، من خلال المساعدة في إبقاء الحيوانات الناجية على قيد الحياة في أعقاب الحدث مباشرة. كما يمكن أن يسهم إسهامًا كبيرًا في حماية وإعادة بناء أصول الماشية في مرحلتي التعافي المبكر والتعافي. وقد يساعد في الحفاظ على جودة الأغذية للأسر/الأمهات/الأطفال حيث تعتمد الأسر على استهلاك الأغذية الحيوانية المصدر.
قد تسهم التدخلات المتعلقة بالإيواء في تحقيق فوائد فورية وفي حماية الأصول وإعادة بنائها، تبعًا لأنواع الماشية واحتياجاتها من المأوى. وإذا تم توجيه إنذار كاف، يمكن نقل الماشية من المباني التي قد تنهار وبعيدًا عنها، مما قد ينقذ أرواحها. وفي أعقاب الكارثة مباشرة ومراحل التعافي المبكر، يشكل توفير المأوى الدافئ و/أو الجاف للحيوانات المتضررة إسهامًا كبيرًا في حماية الأصول وإعادة بنائها.
بما أن نظام السوق العادي لا يعمل، فإن التداول التجاري لا يمكنه أن يقدم فوائد فورية للأسر المتضررة من الأزمة في هذه الحالة. فتداول الحيوانات بالذبح هو الأنسب حيثما كانت الماشية معرضة للموت بسبب نقص المياه أو الأعلاف. ومن ثم، فإنه من غير المرجح أن يعود بفوائد كبيرة على الأسر المتضررة في هذه الحالة. وإذا كانت الحيوانات شديدة الهزال لدرجة أن الذبح لا يكفي لتوفير اللحوم، فينبغي ذبحها على أرضية رفاه الحيوان (انظر الفصل الثامن، تداول الماشية).
وفيما يتعلق بإعادة بناء الأصول، قد يسهم توفير الماشية إسهامًا كبيرًا عن طريق مساعدة من فقدوا قطعانهم للبدء في استعادة بعض الأصول من الماشية. ومع ذلك، لا يمكن أن يحدث هذا إلا في مرحلة التعافي.

الشكل ٣-٦: نموذج مصفوفة تحدید الاستجابات التشاركیة (ب): حالة طوارئ بطیئة الحدوث جفاف في أفریقیا

ملاحظات حول نموذج مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية (ب):

يظهر الجفاف البطيء الحدوث في أفريقيا نمطًا مختلفًا جدًا من التدخلات والتوقيتات مقارنة بالزلزال الآسيوي في نموذج مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية (أ).

من شأن توفير الأعلاف والمياه خلال مرحلتي الإنذار والطوارئ للجفاف أن يساعد على حماية ما تبقى من الماشية وإعادة بناء القطعان للمستقبل.
يمكن أن يكون للتدخلات في مجال صحة الحيوان، التي قد تنفذ خلال جميع مراحل الجفاف، تأثير كبير على حماية أصول الماشية وإعادة بناء القطعان. ويتم ذلك من خلال الحدّ من نفوق الحيوانات والوقاية من الأمراض وتعزيز مقاومة الماشية للجفاف.
في هذا المثال، يعتبر تدخل توفير المأوى غير مناسب.
في مرحلتي التأهب والإنذار، يمكن أن يسهم التداول التجاري للماشية إسهامًا كبيرًا في توفير فوائد فورية للأسر المتضررة من خلال ضخ الأموال النقدية. ويمكن أن يسهم أيضًا إلى حد ما في حماية الأصول. ويرجع ذلك إلى أن الماشية المتبقية تكون لديها منافسة أقل على الموارد النادرة، وقد تُستخدم بعض الأموال النقدية لدعم هذه الحيوانات المتبقية. وإذا تأخر توقيت التدخل حتى مرحلة الطوارئ، فقد لا يكون من الممكن تنفيذ التداول التجاري لأن حالة الحيوانات سوف تكون بالغة السوء. وفي هذه الحالة، يمكن أن يوفر التداول بالذبح (الذي يتم التعبير عنه بعلامة تحديد/ علامة اختيار بين قوسين) بعض الفوائد الفورية للأسر المتضررة.
في هذا المثال، ولأن الجفاف في المراحل الأولى (التنبيه/الإنذار)، فإن التفضيل سيكون للتداول التجاري للماشية بدلاً من الذبح. ويرجع ذلك إلى أن التداول التجاري يضع الأموال في أيدي مربي الماشية، مما يشجع عمليات السوق ويمكن أن يساعد على حماية النتائج الأخرى المتعلقة بسبل العيش مثل التغذية.
في مرحلة التعافي، يمكن أن يسهم توفير الماشية إسهامًا كبيرًا في إعادة بناء الأصول من الماشية.

ويبين نموذج مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية الأخير كيف يمكن أن يؤثر الجمع بين الصراع والطوارئ البطيئة الحدوث على مدى ملاءمة وجدوى بعض التدخلات المحتملة.

الشكل ٣-٧‬‬: نموذج مصفوفة تحدید الاستجابات التشاركیة (ج): حالة طوارئ معقدة جفاف مع صراع طویل الأمد في أفریقیا

ملاحظات حول نموذج مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية (ج):

بالمقارنة بين مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية هذه والنموذج (ب)، فإن أغلب التدخلات المحتملة (مثل توفير الأعلاف، والمياه، والدعم البيطري، وتوفير الماشية) تظل مناسبة. وهنا سوف يكون لها أيضًا القدرة على تقديم فوائد كبيرة للمجتمعات المتضررة.
إن توفير الأعلاف من شأنه أن يساعد في حماية أصول الماشية وإعادة بنائها. ويصدق هذا بشكل خاص على المجتمعات المحصورة في المخيمات وغير القادرة على أخذ ماشيتها للرعي. وعلى نحو مماثل، فإن توفير المياه للماشية التي لا يمكن أخذها إلى مصادر المياه المعتادة بسبب انعدام الأمن قد يساعد في حماية أصول الماشية وإعادة بناء القطعان. وقد يساعد هذا أيضًا في حماية صحة وتغذية الأسر حيث تتم حماية إمدادات المياه للاستهلاك البشري من التلوث من الماشية.
قد يصبح المأوى أو الحظائر المخصصة للماشية، على الرغم من عدم أهميتها في نموذج مصفوفة تحديد الاستجابات التشاركية (ب)، قضية هامة هنا بسبب النزوح وانعدام الأمن (على سبيل المثال، مخاطر النهب).
لا يعتبر التداول التجاري للماشية مناسبًا في حالة الصراع هذه لأن نظم السوق والهياكل الأساسية تتعطل بشدة. ويمكن أن يكون التداول بالذبح (الذي يتم التعبير عنه بعلامة تحديد/ علامة اختيار بين قوسين) ممكنًا، تبعا للقيود التشغيلية التي تعمل الوكالات في إطارها.
وتتوقف جميع هذه التدخلات على قدرة جهات الاستجابة على العمل في إطار حالة الصراع.

الملحق ٣-٦: المساعدات النقدية والقسائم – طرائق الاستجابة وآليات التسليم وشجرة اتخاذ القرارات

الشكل ٣-٨: طرائق الاستجابة للتدخلات والخيارات التقنية في LEGS

* إذا كانت المنظمات المنفذة تستخدم المساعدات النقدية أو القسائم، فعليها أن تقرر ما إذا كانت ستفرض شروطًا (مثل تحصين الماشية، أو حضور التدريب) أو قيودًا (مثل تحديد أنواع الأعلاف أو الأدوية) على التحويلات وذلك لتلبية الهدف من البرنامج فإذا كانت التحويلات النقدية كبيرة، كما هو الحال مع توفير الماشية، يمكن عندئذ وضع شرط. فعلى سبيل المثال، يمكن إصدار المبلغ الإجمالي في شكل شرائح، مع اعتماد الإفراج عن كل شريحة على دليل على شراء الماشية بالشريحة السابقة. وبدلاً من ذلك، إذا كان الهدف يتضمن عنصرًا محددًا (مثل أعلاف الماشية للحفاظ على حالة الجسم)، يجوز للوكالات أن تفرض قيودًا لضمان قيام مربي الماشية بشراء أعلاف مناسبة من نوعية جيدة من موردين معينين.

وقد تكون المنح النقدية أيضًا مباشرة أو غير مباشرة. ويمكن إجراء تحويل مباشر إلى مربي الماشية، أو إجراء تحويل غير مباشر إلى تاجر الماشية على سبيل المثال. ويمكن اعتبار التداول التجاري بمثابة تحويل غير مباشر، لدعم عمليات السوق، إذا قدمت الوكالات قروضًا لتجار الماشية. وقد يكون التحويل المباشر هو قيام الوكالات بتقديم قسائم لمربي الماشية لشراء الماشية.

** المساعدات العينية في هذا السياق قد تشمل أيضًا التيسير (على سبيل المثال، معارض الماشية)، أنشطة الدعوة (بشأن السياسات أو قيود الترخيص)، التدريب، الخ.

الجدول ٣-٥: آليات محتملة لتوصيل المساعدات النقدية والقسائم لتدخلات LEGS

الفئة

الوصف

المزود المحتمل

المنح النقدية

الدفع النقدي المباشر

يتم تسليم الأموال النقدية مباشرة إلى المستفيدين من قبل المؤسسة المنفذة

المنظمة المنفذة/الشريك

التسليم من خلال وكيل / بالشباك

يتم تسليم الأموال النقدية إلى المستفيدين من خلال مؤسسة رسمية أو غير رسمية تعمل كوسيط؛ ولا تتطلب من المستفيدين الاحتفاظ بحساب

وكلاء تحويل الأموال، مكاتب البريد، التجار، مؤسسات التمويل الصغير، المصارف

بطاقة مسبقة الدفع

بطاقة بلاستيكية يمكن استخدامها في آلات النقد (ماكينات الصراف الآلي أو ATMs))، تستخدم للحصول على المنح النقدية والقسائم؛ يمكن استخدامها في أجهزة نقطة البيع، ولكنها تتطلب دائما اتصال بالشبكة للمصادقة على المعاملات

المصارف، مقدمو الخدمات المالية غير المصرفية، مؤسسات التمويل الصغير، مكاتب البريد

البطاقة الذكية

بطاقة بلاستيكية مع شريحة، صالحة مع أجهزة نقاط البيع وماكينات الصراف الآلي، تستخدم للحصول على المنح النقدية والشراء في المتاجر؛ يمكن أن توفر مصادقة المعاملات بدون اتصال عند توقف الاتصال بالشبكة

المصارف، مقدمو الخدمات المالية غير المصرفية، مؤسسات التمويل الصغير، مكاتب البريد

أموال الجوال

رمز مشفر يمكن صرفه في مختلف منافذ البيع بالتجزئة أو المنافذ الأخرى المستخدمة للحصول على المنح النقدية والقسائم؛ يتطلب اتصال بشبكة النقال لإكمال المعاملة

مشغل شبكة المحمول (MNO)، البنوك

الحساب المصرفي

حسابات مصرفية شخصية أو حسابات مصرفية فرعية تستخدم لإيداع المنح النقدية؛ تتطلب من المستلمين الحصول على مستندات هوية رسمية (ID) وحالة إقامة رسمية غالبًا

البنوك

القسائم

القسيمة

قسيمة ورقية أو إلكترونية أو في أي شكل آخر يمكن استبدالها بخدمات أو سلع ذات قيمة محددة مسبقًا مع موردين محددين مسبقًا

المنظمة المنفذة/الشريك/البائع

مقتبسة من/استنادًا إلى أداة تقييم آلية تسليم النقد – مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين https://www.unhcr.org/5899ebec4.pdf

انظر مسرد مصطلحات شبكة CALP في المراجع والمزيد من القراءة للحصول على مزيد من المعلومات.

الشكل ٣-٩: شجرة القرارات الخاصة بالمساعدات النقدية والقسائم في التدخلات القائمة على الماشية

الملحق ٣-٧‬‬: خطة الاستجابة – نموذج

التدخل:

الخيار

مبادئ LEGS الخاصة بكسب العيش

الهدف الذكي

مؤشرات التأثير
•
•

النتائج

مؤشرات العمليات
•

النواتج

مؤشرات العمليات
•

الأنشطة

مؤشرات العمليات
•
•

الملحق ٣-٨: خطة الاستجابة ـ مثال على تدخل قائم على تداول الماشية

التدخل: تداول الماشية

الخيار

التداول التجاري للماشية

هدف LEGS المتعلق بسبل العيش

حماية أصول كسب العيش

الهدف الذكي

يُستخدم ما لا يقل عن 20 في المائة من الدخل من أنشطة تداول الماشية لحماية الماشية المتبقية قبل نهاية الاستجابة.

مؤشرات التأثير

•
نسبة الدخل من تداول الماشية المستخدمة لشراء المياه أو الأعلاف أو الرعاية البيطرية أو نقل الماشية

النتائج

تتلقى الأسر المستهدفة دخلاً نقديًا من تداول الماشية.

مؤشرات العمليات

•
متوسط دخل الأسرة من التداول

النواتج

مشتريات الماشية

مؤشرات العمليات

•
متوسط عدد ونوع الماشية المشتراة
•
توقيت عمليات الشراء

الأنشطة*

تحديد المناطق المستهدفة

تحديد تجار الماشية

تسهيل الحوار بين التجار والمجتمع المحلي

الاتصال بالسلطات المحلية بشأن الإعفاء من الضرائب على مشتريات الماشية

الاستهداف...
التوقيت...
المواقع...
المشتريات...

مؤشرات العمليات

•
عدد الاجتماعات مع المجتمع المحلي أو مع ممثلي المجتمع المحلي وأصحاب المصلحة الآخرين
•
عدد الاجتماعات بين التجار والمجتمع المحلي
•
إقرار الإعفاء الضريبي

* يجب أن يتضمن قسم الأنشطة في خطة الاستجابة أكبر قدر ممكن من التفاصيل، بما في ذلك المجموعات المستهدفة والتوقيتات والمواقع وعمليات الشراء وطرائق التسليم

المراجع والمزيد من القراءة

ترد هنا المراجع والمصادر المقترحة لمزيد من القراءة، وفقًا للموضوعات التالية:

التقييم
تحليل السوق
المساعدات النقدية والقسائم
الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم
النُهج التشاركية

١. التقييم

ACAPS (2014) Humanitarian Needs Assessment: The Good Enough Guide, The Assessment Capacities Project (ACAPS), Emergency Capacity Building Project (ECB) and Practical Action Publishing. Rugby, https://reliefweb.int/report/world/humanitarian-needs-assessment-good-enough-guide-0

de Jonge, K. and Maarse, L. (2020) Gender and livestock in emergencies: a discussion paper for the Livestock Emergency Guidelines and Standards LEGS, https://www.livestock-emergency.net/wp-content/uploads/2020/11/LEGS-Discussion-Paper-Gender-and-Livestock.pdf

Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) and International Labour Organization (ILO) (2009) The Livelihood Assessment Toolkit: Analysing and Responding to the Impact of Disasters on the Livelihoods of People, 1st edn, FAO and ILO, Rome and Geneva, https://www.fao.org/fileadmin/templates/tc/tce/pdf/LAT_Brochure_LoRes.pdf

Galiè, A., Teufel, N., Korir, L. et al. (2018) ‘The women’s empowerment in livestock index’, Social Indicators Research 142: 799‒825, https://doi.org/10.1007/s11205-018-1934-z.

Hauer, M. and Kelly, C. (2018) Guidelines for Rapid Environmental Impact Assessment in Disasters – Version 5, 2018 [Rapid Environmental Assessment Tool], Coordination of Assessments for Environment in Humanitarian Action Initiative, https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/REA_2018_final.pdf

Maxwell, D. and Caldwell, R. (2008) The Coping Strategies Index: Field Methods Manual, 2nd edn, Cooperative for Assistance and Relief Everywhere, Inc. (CARE), https://www.researchgate.net/publication/259999318_The_Coping_Strategies_Index_Field_Methods_Manual_-_Second_Edition

SMART (2017) SMART ‒ Standardised Monitoring and Assessment for Relief and Transitions Manual 2.0, SMART, Action Against Hunger Canada, and the Technical Advisory Group, https://smartmethodology.org/survey-planning-tools/smart-methodology/

Sphere (2014) Sphere for assessments, The Sphere Project and ACAPS, Geneva, https://spherestandards.org/resources/sphere-for-assessments/

٢. تحليل السوق

Albu, M. (2010) Emergency Market Mapping and Analysis Toolkit (EMMA), Practical Action Publishing, Rugby, https://www.emma-toolkit.org/toolkit

CALP (2018) Minimum Standard for Market Analysis (MISMA), CALP Network, https://www.calpnetwork.org/publication/minimum-standard-for-market-analysis-misma/

International Red Cross and Red Crescent Movement (2014) Rapid Assessment for Markets: Guidelines, https://preparecenter.org/resource/rapid-assessment-for-markets-ifrc-guidelines/

SEEP (2017) Minimum Economic Recovery Standards, 3rd edn, the SEEP Network, Washington D.C., and Practical Action Publishing, Rugby, https://seepnetwork.org/Resource-Post/Minimum-Economic-Recovery-Standards-Third-Edition-exist-190

٣. المساعدات النقدية والقسائم

يحتوي موقع شبكة (CALP) على العديد من الأدوات والموارد الخاصة بالمساعدات النقدية والقسائم، بما في ذلك مسرد المصطلحات وصندوق أدوات لتقييم جودة البرامج. https://www.calpnetwork.org/resources/

Elluard, C. (2015) Guidance notes: cash transfer in livelihood programming, The CaLP Network and the Livelihoods Centre, https://www.calpnetwork.org/wp-content/uploads/2020/03/calp-waf-guidance-notes-en-web-1.pdf

FAO (2011) The use of cash transfers in livestock emergencies and their incorporation into Livestock Emergency Guidelines and Standards (LEGS), Animal Production and Health Working Paper No. 1, FAO, Rome, https://www.fao.org/3/i2256e/i2256e00.pdf

Hermon-Duc, S. (2012) MPESA project analysis: exploring the use of cash transfers using cell phones in pastoral areas, Télécoms Sans Frontières and Vétérinaires Sans Frontières, Germany and Nairobi, https://www.calpnetwork.org/publication/mpesa-project-analysis-exploring-the-use-of-cash-transfers-using-cell-phones-in-pastoral-areas/

Norwegian Refugee Council (NRC) (2019) Remote Cash Project Guidelines and Toolkit, https://www.nrc.no/what-we-do/themes-in-the-field/cash-and-vouchers/remote-cash-project-guidelines-and-toolkit/

٤. الرصد والتقييم والمساءلة والتعلّم

Catley, A., Burns, J., Abebe, D. and Suji, O. (2014) Participatory Impact Assessment: A Design Guide, Feinstein International Center, Tufts University, Somerville, https://fic.tufts.edu/publication-item/participatory-impact-assessment-a-design-guide/

Cosgrave J., Buchanan-Smith M. and Warner, A. (2016) Evaluation of Humanitarian Action (EHA) Guide, ALNAP, https://www.alnap.org/help-library/evaluation-of-humanitarian-action-eha-guide

CHS Alliance, Group URD and the Sphere Project (2014) Core Humanitarian Standard on Quality and Accountability, 1st edn, https://corehumanitarianstandard.org/files/files/Core%20Humanitarian%20Standard%20-%20English.pdf

CHS Alliance, Group URD and the Sphere Association (2018) CHS Updated Guidance Notes and Indicators, https://corehumanitarianstandard.org/files/files/CHS-Guidance-Notes-and-Indicators.pdf

Emergency Capacity Building Project (2007) Impact Measurement and Accountability in Emergencies: The Good Enough Guide, Oxfam, https://www.alnap.org/help-library/good-enough-guide-impact-measurement-and-accountability-in-emergencies

FAO (2016) Livestock-related interventions during emergencies – The how-to-do-it manual. Edited by Philippe Ankers, Suzan Bishop, Simon Mack and Klaas Dietze. FAO Animal Production and Health Manual No. 18. Rome, https://www.fao.org/3/i5904e/i5904e.pdf (See Chapter 10: Monitoring, evaluation and impact assessment)

LEGS (2016) LEGS Evaluation Tool, Livestock Emergency Guidelines and Standards, UK, https://www.livestock-emergency.net/legs-evaluation-tool/

٥. النُهج التشاركية

Alders, R.G., Ali, S.N., Ameri, A.A., Bagnol, B., Cooper, T.L, Gozali, A., Hidayat, M.M., Rukambile, E., Wong, J.T. and Catley A. (2020) ‘Participatory epidemiology: principles, practice, utility, and lessons learnt’, Frontiers in Veterinary Science 7:532763, https://doi.org/10.3389/fvets.2020.532763

Holland, J. (ed.) (2013) Who Counts? The Power of Participatory Statistics, Practical Action Publishing, Rugby, https://practicalactionpublishing.com/book/2385/who-counts

LEGS (2021) LEGS Participatory Techniques Toolkit, Livestock Emergency Guidelines and Standards (LEGS), https://www.livestock-emergency.net/wp-content/uploads/2022/02/LEGS-Participatory-Techniques-Toolkit_May-2021.pdf

Pretty, J.N., Guijt, I., Thompson, J. and Scoones, I. (1995) Participatory Learning and Action: A Trainer’s Guide, International Institute for Environment and Development (IIED), London, https://www.iied.org/6021iied

UNHCR and CARE (2009) Framework for Assessing, Monitoring and Evaluating the Environment in Refugee-Related Operations (FRAME Toolkit), joint UNHCR and CARE project, https://www.unhcr.org/uk/protection/environment/4a97d1039/frame-toolkit-framework-assessing-monitoring-evaluating-environment-refugee.html

انظر أيضًا دراسات حالة عن تخطیط التدخلات القائمة على الماشية في حالات الطوارئ على الموقع الإلكتروني: https://www.livestock-emergency.net/resources/Arabic-case-studies/

تغيير كلمة المرور الخاصة بك